高思東

（六安市金安區(qū)水利局，安徽六安237000）

農(nóng)村飲水安全工程探析

高思東

（六安市金安區(qū)水利局，安徽六安237000）

文章通過對(duì)六安市農(nóng)村飲水不安全的原因分析，針對(duì)不同項(xiàng)目區(qū)的自然地理、水文地質(zhì)條件和飲水不安全類型對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化比選，提出四種可適應(yīng)不同飲水不安全類型，不同地形、地質(zhì)、水源情況的典型工程型式，同時(shí)對(duì)解決農(nóng)村飲水安全問題提出了一些思路和對(duì)策。

農(nóng)村飲水；安全；典型工程型式；分析；建議

水是生命之源，飲水安全關(guān)系著每一個(gè)人的生存與健康。農(nóng)村飲水安全問題是民生問題的一項(xiàng)重要內(nèi)容。解決農(nóng)村飲水安全問題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。

1.基本情況

六安市位于安徽西部，大別山北麓，全市159個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)街道、85個(gè)城市社區(qū)、2846個(gè)村民委員會(huì)?？偯娣e17976平方公里?？?cè)丝?95.5萬人，其中農(nóng)村人口610萬人。

據(jù)調(diào)查評(píng)估統(tǒng)計(jì)，截止2006年底我市農(nóng)村飲水不安全人口總數(shù)183.21萬人，約占全市農(nóng)村總?cè)丝诘娜种?。六安市農(nóng)村人口飲水不安全問題主要體現(xiàn)在飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水量和水源保證率不達(dá)標(biāo)幾個(gè)方面。全市農(nóng)村飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口有160.22萬人。其中飲用氟超標(biāo)水5.79萬人；飲用苦咸水（溶解性總固體＞2g/L）人口32.27萬人；飲用污染嚴(yán)重地表水6.31萬人；飲用污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水人口94.85萬人；飲用其它飲水水質(zhì)問題的人口21萬人。用水方便程度及水量、水源保證率不達(dá)標(biāo)的人口有22.99萬人。計(jì)劃分五年時(shí)間完成，分年解決人數(shù)為2007年28萬人，2008年37萬人，2009年38萬人，2010年38萬人，2011年42.21萬人。

2.農(nóng)村飲水安全工程型式分析

針對(duì)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，分析各項(xiàng)目區(qū)飲水不安全的成因，人口分布狀況等因素影響，根據(jù)水源條件、經(jīng)濟(jì)條件、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)狀況及現(xiàn)有工程情況，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的路子,堅(jiān)持以集中供水工程為主，因地制宜，分類指導(dǎo)為原則，以有利于水資源可持續(xù)利用、適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀要求進(jìn)行工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

2.1 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）供水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）達(dá)到安全要求。（2）供水水量滿足該地區(qū)用水條件要求以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展需要，具體參照《不同地區(qū)農(nóng)村生活用水量評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL 310-2004）的要求確定。主要由居民生活用水量、養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽用水量、工副業(yè)用水量、管網(wǎng)漏水和其他未預(yù)見用水量、供水片本身用水量六個(gè)方面的用水組成，供水工程設(shè)計(jì)年限定為15年，考慮人口自然增長(zhǎng)率6‰，經(jīng)測(cè)算人均綜合用水量均在80-100 l/（人·d)。（3）集中供水工程做到供水到戶。（4）水源保證率，嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90%，其他地區(qū)不低于95%。

2.2 典型工程型式

根據(jù)不同地區(qū)的地形地貌以及水源取水方式，工程規(guī)模，采取不同的工程措施和制水工藝流程，在工作實(shí)踐中，經(jīng)過多方案比較，設(shè)計(jì)出以下典型工程型式。

（1）地表水工程型式

以湖泊、水庫(kù)、河渠水為水源，通過截流工程及過濾工程，直接引取，經(jīng)過攪拌沉淀、過濾、消毒工藝過程，從而得到安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)，其工藝流程為：原水→平格→集水井→一泵→綜合處理池或凈化裝置（加混凝劑）→清水池（加消毒劑）→二泵（采用無塔供水器）→管網(wǎng)→用戶這種型式，供水能力較大，運(yùn)行簡(jiǎn)單，工程施工方便，缺點(diǎn)是水源相對(duì)不穩(wěn)定，隨降水量和季節(jié)變化較大。

（2）沿河地區(qū)淺層地下水制水工程型式

在沿河地區(qū)，均無保證率高的地表水可采用，而其淺層地下水含量十分豐富，經(jīng)水質(zhì)化驗(yàn)屬錳鐵等嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)，因此要安置除鐵除錳設(shè)備進(jìn)行凈化處理。其運(yùn)行工藝為：管筒井（大口井下套深機(jī)井）→一泵→除鐵、錳等凈化裝置→清水池（加消毒劑）→二泵（采用無塔供水器）→管網(wǎng)→用戶。

（3）深層地下水飲水工程型式

在山區(qū)和丘崗地區(qū)，在缺少地表水可引用的情況下，必須打深井來解決水源，深機(jī)井水質(zhì)經(jīng)化驗(yàn)，水質(zhì)一般良好，制水流程簡(jiǎn)單，其運(yùn)行工藝為：深機(jī)井→一泵→清水池（加消毒劑）→二泵（采用無塔供水器）→管網(wǎng)→用戶。其優(yōu)點(diǎn)是具有可靠的水源且水質(zhì)良好，制水流程簡(jiǎn)單；缺點(diǎn)是受井出水量控制，一般供水能力供水范圍相對(duì)較小等。

（4）管網(wǎng)延伸工程型式

對(duì)于已有供水設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的集鎮(zhèn)，其供水規(guī)模和能力有保證時(shí)，采取管網(wǎng)延伸的型式，解決周邊村存在的安全飲水問題。另外靠近城區(qū)部分鄉(xiāng)村可以采用城市自來水管網(wǎng)輻射延伸的方式來解決。其優(yōu)點(diǎn)是資金投入小，擴(kuò)大了供水規(guī)模，提高了效益。

以上四種農(nóng)村飲水安全工程的典型工程型式基本上可以適應(yīng)飲水不安全類型、不同地形、地質(zhì)、水源情況的工程設(shè)計(jì)需要，經(jīng)多年運(yùn)行考驗(yàn)，供水形式符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，經(jīng)濟(jì)合理，供水質(zhì)量和可靠度得到很好的保證。四種典型工程型式，工程布置緊湊，適用，安全，技術(shù)措施成熟，節(jié)約投資，具有顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，為農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。

3.解決農(nóng)村飲水安全問題的思路

3.1 技術(shù)思路 認(rèn)真細(xì)致地做好前期準(zhǔn)備工作，針對(duì)不同的飲水不安全類型，詳細(xì)調(diào)查和搜集區(qū)域資料，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，有針對(duì)性地制定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，加強(qiáng)水源的可靠性論證，合理安排、擇優(yōu)選擇適宜的水源。供水范圍和供水方式應(yīng)根據(jù)區(qū)域的水資源條件、用水需求、地形條件、居民點(diǎn)分布等進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，按照優(yōu)水優(yōu)用、便于管理、單方水投資和用水成本合理的原則確定。水源水量充沛，在地形、管理、投資效益比、供水成本等條件適宜時(shí)，優(yōu)先選擇適度規(guī)模的聯(lián)片集中供水；水源水量較小，或受山區(qū)地形等其它條件限制時(shí)，可選擇單村單片供水。

3.2 建設(shè)管理思路 要把農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的民生工程，必須嚴(yán)格按工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和施工，嚴(yán)格履行建設(shè)管理程序，確保工程質(zhì)量，堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、管理合同制和質(zhì)量終身制等一系列項(xiàng)目管理制度。嚴(yán)格把好材料、設(shè)備購(gòu)置關(guān)，施工隊(duì)伍的選擇關(guān)，工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，工程檢查驗(yàn)收關(guān)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

3.3 投資思路 根據(jù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的投資辦法，資金籌措堅(jiān)持中央、地方和受益群眾共同承擔(dān)。要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高農(nóng)民群眾自費(fèi)辦水的積極性，鼓勵(lì)群眾以勞代資參與工程建設(shè)，落實(shí)自籌資金。要出臺(tái)政策和措施，引入市場(chǎng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人等社會(huì)各界投資興建農(nóng)村供水工程，把農(nóng)村飲水安全工程逐步引向市場(chǎng)，依靠市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)村飲水安全工程。

3.4 運(yùn)行管理思路 建立符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn),與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。實(shí)行承包、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營(yíng)管理模式。按照國(guó)家、省、市有關(guān)管理辦法，制定切合實(shí)際的工程管理、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水費(fèi)計(jì)征等規(guī)章制度，按照有償供水的要求，進(jìn)行成本核算，堅(jiān)持按成本依法合理收取水費(fèi)，保證工程的可持續(xù)運(yùn)行。

3.5 行業(yè)管理思路 水利部門是農(nóng)村安全飲水工程的行業(yè)管理部門，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)村小型水利改革的實(shí)際需要，成立農(nóng)村供水管理機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)村供水的行業(yè)管理規(guī)范和具體措施，對(duì)工程的水源、水處理工藝、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)等各方面做出明確規(guī)定，并完善相關(guān)的考核指標(biāo)體系。負(fù)責(zé)已建工程運(yùn)行監(jiān)督管理、供水單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等工作。對(duì)農(nóng)村供水工程實(shí)行市場(chǎng)化管理，切實(shí)建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村供水管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，把這項(xiàng)民生工程建好，需要我們做大量卓有成效的工作。目前，國(guó)家加大了對(duì)民生工程的投資力度，我們要以此為契機(jī)，抓住機(jī)遇，按照《農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施辦法》的要求，力爭(zhēng)在近期內(nèi)全部解決農(nóng)村飲水安全問題，真正讓農(nóng)民吃上“放心水”、“安全水”。為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人水和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

[1]GB5749-2006，生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[S].

[2]SL310-2004，村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范[S].

[3]曹升樂，王少青等.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2007.

（責(zé)任編輯：胡登峰）

TU991

A

1671-752X(2011)01-0025-02

2011-01-08

高思東（1965-），男，安徽六安人，六安市金安區(qū)水利局工程師，主要從事水利工程建設(shè)管理工作。