王樂龍

(鐵道警官高等專科學(xué)校偵查系，河南鄭州450053)

一、鐵路公安民警函授教育概況

鐵路公安函授高等學(xué)歷教育始自1993年，從早期的主要由鐵道警官高等專科學(xué)校面向全路公安機關(guān)民警以?？茖W(xué)歷為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻陙碛芍袊叹瘜W(xué)院和中國人民公安大學(xué)兩所學(xué)校為主的專升本為主。在近20年的時間里，鐵路公安函授教育取得了豐碩成果，一大批鐵路公安民警通過函授教育提高了學(xué)歷，提升了應(yīng)對鐵路公安工作的能力，很多學(xué)員成了各級鐵路公安機關(guān)的業(yè)務(wù)骨干，更有部分學(xué)員在學(xué)歷提高以后走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。截至2009年1月，鐵道警官高等?？茖W(xué)校與中國刑警學(xué)院共為鐵路公安機關(guān)培養(yǎng)函授本、?？飘厴I(yè)學(xué)員4147名，其中本科生為1084名。在校函授的學(xué)員規(guī)模也不斷擴大，與中國刑警學(xué)院合辦在校函授本科學(xué)員達(dá)2000名，與中國人民公安大學(xué)合辦在校函授本科學(xué)員達(dá)760名。鐵道警官高等?？茖W(xué)校函授站已發(fā)展為中國刑警學(xué)院和中國人民公安大學(xué)分布在全國各省市自治區(qū)共60余個函授站中在校生規(guī)模最大的函授站。

隨著近年來公安教育體制改革及公安院校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次的不斷提升，加之，近年來我國鐵路建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程的突飛猛進(jìn)，尤其是高鐵建設(shè)的大規(guī)模展開，鐵路公安民警整體學(xué)歷水平較低的現(xiàn)實狀況越來越難以滿足日益復(fù)雜的鐵路公安工作對高學(xué)歷、高層次鐵路公安民警的需求，鐵路公安機關(guān)對鐵路公安民警的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平都有了更高的要求，在繁重的鐵路公安工作重壓下，大部分民警在工作繁忙和提高學(xué)歷的雙重壓力下，參與函授學(xué)習(xí)依然是最佳的學(xué)習(xí)辦法。參加函授教育的鐵路公安民警既想通過函授學(xué)習(xí)達(dá)到提高學(xué)歷的目的，也想在學(xué)習(xí)的過程中，確實學(xué)有所得，提升自己的業(yè)務(wù)能力。然而，筆者作為講授“經(jīng)濟犯罪案件偵查”的老師，在對鐵路公安民警進(jìn)行函授教學(xué)過程中，卻發(fā)現(xiàn)目前的函授教學(xué)的面授教學(xué)，在教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容安排、學(xué)員參加函授學(xué)習(xí)的多層次需求等方面存在一些問題，這些問題的存在嚴(yán)重制約了民警參與函授學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)效果。

二、函授教育中面授教學(xué)的現(xiàn)實困境

(一)面授時間短與授課內(nèi)容多的矛盾突出

提及在職民警的教育訓(xùn)練問題，幾乎所有的在職民警都認(rèn)為工作繁忙，能夠用于學(xué)習(xí)訓(xùn)練的時間非常有限。在職民警教育訓(xùn)練中存在的工學(xué)矛盾在鐵路公安民警中表現(xiàn)尤為明顯。由于鐵路公安工作的特殊性，加之近年來全國鐵路建設(shè)，尤其是高鐵建設(shè)的規(guī)模逐年加大，在現(xiàn)有鐵路公安民警數(shù)量無法大規(guī)模增加的情況下，鐵路公安民警個人承擔(dān)的工作量迅速增加，在這種情況下，能夠抽出來專門學(xué)習(xí)的時間非常有限。以我校為各地鐵路公安機關(guān)專升本函授學(xué)員安排的面授時間來看，“經(jīng)濟犯罪案件偵查”這門課程安排的面授時間是兩天20個學(xué)時，而由中國刑警學(xué)院主辦的專升本偵查學(xué)專業(yè)的學(xué)員學(xué)習(xí)的教材，是由遼寧人民出版社出版的《經(jīng)濟犯罪案件偵查》(2008年修訂版)，該教材分上、下兩編，共18章，近600頁。拋開學(xué)員自學(xué)的程度和效果不談，僅就面授來看，如果僅以幫助學(xué)員通過考試為目的，必然要以教材內(nèi)容為主，而在20個學(xué)時之內(nèi)要講授完這本教材，教師在教學(xué)內(nèi)容的安排上確實無法很好地把握，這種情形下的面授，教學(xué)效果可想而知。

(二)民警提高學(xué)歷與提升業(yè)務(wù)技能的雙重需求較難得到滿足

事實上，在眾多參與專升本函授學(xué)習(xí)的學(xué)員中，有部分學(xué)員僅僅是出于順利通過考試達(dá)到提高學(xué)歷的目的，但是，仍然有部分學(xué)員，尤其是有些年齡相對較大，具有一定職務(wù)的學(xué)員，他們之所以從十分繁重的工作任務(wù)中抽出時間進(jìn)課堂學(xué)習(xí)，除了想順利通過考試提升學(xué)歷之外，還想在這難得的學(xué)習(xí)機會中學(xué)有所得，能對自己的業(yè)務(wù)技能的提高有所幫助。也就是說，在眾多參與函授學(xué)習(xí)的鐵路公安民警中，還是有很多學(xué)員是為了提高學(xué)識，增長見識，即所謂的“充電”而學(xué)習(xí)的。大家都知道，公安民警工作不規(guī)律，工作壓力大，能安排出來用于專門學(xué)習(xí)的時間非常少，在這一點上，鐵路公安民警更有深刻的體會。因此，對于那些想“充電”又沒有機會脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的民警來說，參與函授教育是一個好的選擇。從這個角度看，這些民警對面授教師就抱有了很大的期望和要求。畢竟能夠抽出時間進(jìn)課堂聽講的機會有限，他們更愿意在較短的面授時間內(nèi)，獲取到更多的關(guān)于本門課程的知識，了解更多關(guān)于本門課程的最新發(fā)展現(xiàn)狀，從而，不僅滿足自己學(xué)歷提高的目的，又實現(xiàn)了參與函授學(xué)習(xí)的初衷。筆者在今年3月、5月分別在上海鐵路公安局培訓(xùn)學(xué)校、呼和浩特鐵路公安局培訓(xùn)學(xué)校為函授學(xué)員講授“經(jīng)濟犯罪案件偵查”這門課時，就有學(xué)員在課下向筆者提出，能否為大家介紹一些經(jīng)濟犯罪案件最前沿的理論和實踐知識。他們說，由于鐵路公安的工作性質(zhì)，他們無法在工作中接觸到更多、更新的經(jīng)濟犯罪的理論和知識，出于自身學(xué)習(xí)的興趣和新時期鐵路刑事犯罪的變化趨勢，了解這些內(nèi)容對于應(yīng)對新時期鐵路公安工作很有意義。如果教師的講授只是講述教材以內(nèi)的東西，則無法達(dá)到這一學(xué)習(xí)目的。此外，對于個別自學(xué)能力強的學(xué)員來說，對于本已基本掌握的教材內(nèi)容，再去重復(fù)講授，這樣的效果不是很好。

因此，從上述角度來看，作為函授課的任課教師，僅僅以幫助學(xué)員通過考試作為目的是不夠的。所以，在具體課程設(shè)計中，除了考慮要幫助學(xué)員通過考試外，還應(yīng)當(dāng)考慮如何在很短的面授時間內(nèi)，幫助函授學(xué)員實現(xiàn)“充電”的目的。因此，在具體設(shè)計課程時，就不能就考試而設(shè)計，還應(yīng)當(dāng)考慮到函授學(xué)員學(xué)習(xí)的專業(yè)需求。在充分安排本門課程考試必須掌握的重點內(nèi)容后，還需進(jìn)行適當(dāng)?shù)难由旌蛿U展講授，比如本門課程在國內(nèi)國外的發(fā)展、研究現(xiàn)狀，存在哪些問題，還有哪些問題正在困擾學(xué)術(shù)界和實務(wù)部門等。讓學(xué)員充分了解這些信息，可以讓學(xué)員從宏觀上把握該門課程的總體情況，這樣一來，學(xué)員在平時的自學(xué)中就能有所側(cè)重，而不是逐字逐句地閉門閱讀。通過這樣的擴展和延伸，學(xué)員的思路和視野被擴大，對于從事與該門課程相關(guān)的公安實踐工作具有更加積極的意義。

此外，在做課程安排時，教師還要充分考慮在校學(xué)生學(xué)習(xí)和在職民警函授學(xué)習(xí)的區(qū)別，盡可能地貼近實際，以便能夠幫助民警在最短的時間內(nèi)將理論與實踐結(jié)合，從而更好地去實踐。事實上，在近年來的公安院校的專業(yè)課程講授中，注重理論和實戰(zhàn)的緊密結(jié)合已經(jīng)成為所有公安院校的教學(xué)要求。在這一點上，函授教育和在對在校學(xué)生的教育是相同的。

(三)函授教學(xué)點管理中存在的問題有礙教學(xué)效果的最大化

目前，鐵路公安民警專升本函授學(xué)習(xí)的面授一般是以各鐵路公安局為單位，由鐵路公安局在本局教育訓(xùn)練基地、教學(xué)點集中組織學(xué)員進(jìn)行面授學(xué)習(xí)的。據(jù)筆者了解，鐵路公安局教育訓(xùn)練基地對學(xué)員的管理更注重一日生活制度和紀(jì)律方面的管理，并未在如何提高學(xué)員的學(xué)習(xí)效果上下大工夫。一般來說，各鐵路公安局教學(xué)點的老師對于面授老師的授課內(nèi)容、授課安排等是不過問的，他們只負(fù)責(zé)組織、管理好學(xué)員進(jìn)課堂學(xué)習(xí)即可，對于老師的授課內(nèi)容幾乎沒有什么建議和要求。筆者曾出于改進(jìn)自己的教學(xué)方式和提升教學(xué)效果的目的，在私下里向教學(xué)點的老師咨詢過，對于面授有沒有好的建議和意見，對此，大部分老師都沒有相關(guān)的建議和意見，只要求面授老師能按照考試大綱講授，幫助學(xué)員順利通過函授考試就可以了。此外，對于學(xué)員參加完面授后即將參加的各科考試，部分面授老師也能從教學(xué)點老師那里提前看到考卷，在面授的過程中，可以以試卷的內(nèi)容為主線進(jìn)行講授，也即學(xué)員說的“劃重點”。而對這一做法，函授站的管理老師是不反對的，或者說還暗含著鼓勵的成分，畢竟，幫助學(xué)員通過考試是大事。

據(jù)筆者了解，專升本函授考試的內(nèi)容，以“經(jīng)濟犯罪案件偵查”這門課程為例，考察的內(nèi)容、各類題型，幾乎全是教材里的記憶性的內(nèi)容。因此，那些只以通過考試為目的的學(xué)員，對老師所講授的與考試內(nèi)容無關(guān)的內(nèi)容沒有任何興趣，換句話說，他們只關(guān)心“劃重點”的內(nèi)容。但是，如果僅僅是“劃重點”，在很短的時間內(nèi)就可以完成。所以，在這種狀況之下，老師在進(jìn)行面授教學(xué)時，也處于很尷尬的境地。

三、提升面授教學(xué)效果的建議

(一)合理安排面授教學(xué)內(nèi)容

1.課程設(shè)計思路和指導(dǎo)思想須科學(xué)合理

作為專升本函授課的面授，主要目的在于幫助學(xué)員通過短期的集中面授，將平時的自學(xué)與老師的講授融會貫通，更好地把握本門課程的核心要點，進(jìn)而順利通過本門課程的考試。因此，函授課的課程設(shè)計應(yīng)當(dāng)圍繞應(yīng)試而展開。在授課之前要充分考慮，在很短的面授時間內(nèi)，如何分配章節(jié)內(nèi)容、如何把握課程的重點，這些問題的解決，可以結(jié)合歷年考試的真題予以安排。

此外，作為專升本層次的函授課程，僅僅以幫助學(xué)生通過考試為唯一目的是不夠的。原因在于，學(xué)員的學(xué)歷層次從?？粕仙奖究?，畢竟是一個學(xué)歷層次的提高。這就要求，學(xué)員通過這樣的函授教育，不僅僅能達(dá)到學(xué)歷的提高，也要在自身的專業(yè)水平和學(xué)術(shù)視野上有所提高，這樣才能幫助學(xué)員更好地應(yīng)對高速發(fā)展變化的公安實踐工作，這也是國家開設(shè)函授教育的題中應(yīng)有之義。

2.以“經(jīng)濟犯罪案件偵查”為例的教學(xué)內(nèi)容安排

客觀地說，經(jīng)濟犯罪案件在鐵路公安工作中所占的比例相對于地方公安工作要小很多。因此，部分函授學(xué)員本著學(xué)為實用的想法，在學(xué)習(xí)經(jīng)濟犯罪偵查這門課程時，積極性會略顯不足，尤其是經(jīng)濟犯罪偵查中涉及大量的經(jīng)濟犯罪知識，很多經(jīng)濟犯罪類型需要偵查員具備足夠的經(jīng)濟知識背景，這也是大部分鐵路公安民警所欠缺的，所以無論是前期的自學(xué)還是在面授過程中，學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和積極性都不是很高。相比之下，鐵路公安民警對與鐵路公安工作關(guān)系密切的刑事偵查、刑事物證技術(shù)等課程的興趣更濃。鑒于此，教師在安排經(jīng)濟犯罪偵查的教學(xué)內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到這一因素，盡量地拉近經(jīng)偵課程和鐵路公安民警工作的距離，從而克服學(xué)員對本門課程學(xué)習(xí)的消極心理因素，最終在學(xué)員順利通過考試的同時，達(dá)到專升本函授教育的目的。在具體的教學(xué)內(nèi)容安排上，教師除了要以教材內(nèi)容作為講授重點之外，在講授教材內(nèi)容之前，可適當(dāng)?shù)闹v授經(jīng)濟犯罪偵查與鐵路公安工作的關(guān)系，選擇有代表性的，與鐵路公安工作有密切關(guān)系的經(jīng)濟犯罪案例作為引導(dǎo)，從而引導(dǎo)學(xué)員重視對經(jīng)濟犯罪案件偵查課程的學(xué)習(xí)。

(二)運用多種教學(xué)方法進(jìn)行面授

面授是函授教育的重點步驟。面授教學(xué)建立在學(xué)員前期充分自學(xué)的基礎(chǔ)上，它既是對自學(xué)情況的概括總結(jié)，也是提高自學(xué)成果、保證函授教育質(zhì)量的關(guān)鍵。如何在有限的面授時間內(nèi)，牢牢把握學(xué)員注意力，保證面授教學(xué)效果、提高函授課程教育質(zhì)量，是面授教學(xué)需要研究的重點。教師除了要根據(jù)函授教育的主要目的——提高學(xué)歷進(jìn)行合理的課程安排之外，還要運用多種教學(xué)方法進(jìn)行面授。經(jīng)驗豐富的教師對面授的方法進(jìn)行了總結(jié)，提出了教材串講型和專題講座型教學(xué)方法。筆者認(rèn)為，若想提高“經(jīng)濟犯罪案件偵查”這門課的教學(xué)效果，滿足學(xué)員的多元的學(xué)習(xí)需求，選擇單一的教學(xué)方式無法達(dá)到教學(xué)目的，應(yīng)當(dāng)綜合運用多種教學(xué)方式進(jìn)行面授。

1.以《經(jīng)濟犯罪案件偵查》教材為主，選擇重點章節(jié)，進(jìn)行串講

教材串講，就是根據(jù)教材篇、章、節(jié)的順序，將每一部分的重、難點突出、串聯(lián)起來，防止學(xué)員在自學(xué)過程中錯漏重、難點，或者對教材的重、難點理解不深、領(lǐng)會不透，導(dǎo)致最終的課程考核難以通過。這種教學(xué)方法的側(cè)重點在于引導(dǎo)學(xué)員了解、掌握教材內(nèi)容，順利通過課程考核，對于教師的要求是熟練掌握教材內(nèi)容編排、明確考核要點和難點。大部分專升本函授學(xué)員的學(xué)習(xí)目的是為了順利通過考試，因此，在講授“經(jīng)濟犯罪案件偵查”這門課時，教師要結(jié)合近年來該門課程考試的?？颊鹿?jié)、內(nèi)容、題目，以教材為主，選擇重點章節(jié)，進(jìn)行串講。

2.結(jié)合經(jīng)濟犯罪的最新態(tài)勢，確定適當(dāng)?shù)膶ｎ}進(jìn)行講授

對于自學(xué)能力較強，已經(jīng)基本熟悉教材內(nèi)容的學(xué)員來說，他們的學(xué)習(xí)目的和興趣更多的是想通過面授了解到本門課程最新的、最前沿的發(fā)展趨勢，從而為自己的工作提供新的動力，增強自身業(yè)務(wù)能力。因此，單純進(jìn)行教材串講，是無法滿足這些學(xué)員的學(xué)習(xí)需求的。所以，針對這些學(xué)員，要結(jié)合教材內(nèi)容，在有限的時間內(nèi)，確定1至2個專題組織專題講座。專題講座是指對課程主體內(nèi)容進(jìn)行分類、分專題的以講座形式進(jìn)行的課程講授，所講授內(nèi)容須具有一定深度和前沿性，能夠使學(xué)員對此方面問題具有較高程度的了解和掌握，并且能夠初步了解此問題的研究發(fā)展方向。與此同時，囿于面授時間，不可能對教材全部內(nèi)容面面俱到，故此要求學(xué)員具備較高的自學(xué)能力，能夠基本自學(xué)通過課程考核，而且具備一定的理解能力，能夠基本理解教師的專題講授，最好還能就講授問題與教師展開交流、探討。以“經(jīng)濟犯罪案件偵查”這門課來說，可以從經(jīng)濟犯罪偵查在我國公安工作中的地位、重要作用，經(jīng)濟犯罪偵查機構(gòu)設(shè)置，公安院校經(jīng)偵專業(yè)的設(shè)置現(xiàn)狀、科研和實務(wù)發(fā)展趨勢，經(jīng)濟犯罪的國內(nèi)、國際現(xiàn)狀等方面設(shè)計專題進(jìn)行講授。在講授具體經(jīng)濟犯罪類型時，可選擇較有代表性的案例設(shè)計專題，在時間允許的情況下，可以適當(dāng)對授課內(nèi)容進(jìn)行延伸講授。比如在講第十四章“金融詐騙犯罪案件偵查”時，可以將金融危機作為延伸講授的內(nèi)容，這樣更便于學(xué)員理解金融犯罪的整體情況。進(jìn)行專題講授對授課教師提出了更高的要求，教師不僅具備較高的理論功底，同時必須熟悉公安業(yè)務(wù)和實戰(zhàn)工作，能夠?qū)W(xué)員在理論與實踐對接過程中可能遇到的問題給予解釋。

3.結(jié)合公安工作實踐，充分運用案例教學(xué)法

案例教學(xué)法是指將案例作為師生互動核心的教學(xué)方法。詳言之，案例教學(xué)法指借由案例作為教學(xué)材料，結(jié)合教學(xué)主題，通過討論、問答等師生互動的教學(xué)過程，讓學(xué)習(xí)者了解與教學(xué)主題相關(guān)的概念或理論，并培養(yǎng)學(xué)習(xí)者高層次能力的教學(xué)方法。案例教學(xué)之所以被廣泛使用并深受學(xué)員歡迎，是因為它符合成人學(xué)習(xí)的特點。成人教育的學(xué)生大部分都擁有一定的工作經(jīng)驗以及社會實踐經(jīng)驗，這就決定了成人學(xué)生與普通學(xué)生的不同之處，他們在參與教育時，頭腦中并不是一片空白，原先的知識和經(jīng)驗使他們擁有較強的分析和判斷問題的實際能力。案例教學(xué)法在學(xué)生的自身經(jīng)驗與課本知識之間起了橋梁的作用，當(dāng)他們無法理解課本理論知識時，案例的情景化——也就是它們包含的一定的情感、時間、空間能使學(xué)生進(jìn)行角色代入，利用自己的社會經(jīng)驗理解知識并提出解決問題的方案。這種情境式的特點，使得案例教學(xué)成為更適合成人教育的一種學(xué)習(xí)媒介，它將令觀念的記憶與運用變得更加容易。

案例教學(xué)法在西方被廣泛應(yīng)用于醫(yī)學(xué)教育、企業(yè)管理以及師資培育等各個領(lǐng)域。公安函授教育不同于其他專業(yè)的函授教育，其更講究教學(xué)與實踐的結(jié)合，所以，在“經(jīng)濟犯罪案件偵查”課程的教學(xué)中，充分使用案例教學(xué)法，對于提高教學(xué)效果具有非常重要的意義。在《經(jīng)濟犯罪案件偵查》這本教材中，除了上編“經(jīng)偵總論”(共9章內(nèi)容)，是理論知識外，在下編“經(jīng)偵各論”九章八類經(jīng)濟犯罪中，都可以選取合適的案例作為入門進(jìn)行講授。比如第十章“生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪案件偵查”就可以選取近年來發(fā)生在我國的影響較大的三鹿奶粉事件、上海染色饅頭事件作為案例，結(jié)合這些案例，既能夠吸引學(xué)員聽課的興趣，又能夠結(jié)合案例把相對枯燥的教材內(nèi)容深入淺出地向?qū)W生講述，學(xué)員就能夠很好地吸收和消化。

(三)建立教師與學(xué)員間的課堂互動和課后聯(lián)系制度

目前，鐵路公安專升本函授教學(xué)的考核方式是集中面授之后，馬上進(jìn)行考試，這樣做的好處是能夠幫助學(xué)員盡可能順利地通過考試。但是對于那些并不僅僅以通過考試為目的的學(xué)員來說，他們在前期自學(xué)和課堂講授中有很多問題需要繼續(xù)向老師請教，而囿于面授時間的限制，這部分學(xué)員的學(xué)習(xí)要求就無法得到滿足。所以，建立教師和學(xué)員間的課堂互動和課后練習(xí)制度對于提高面授教學(xué)效果十分有必要。

課堂互動和課后聯(lián)系是指學(xué)員在面授教學(xué)過程中和面授結(jié)束后，就工作中遇到的理論、實踐問題與教師聯(lián)系溝通，同時教師將自己在科研、教學(xué)過程中取得的理論性成果征求實戰(zhàn)單位和函授學(xué)員意見的一種互動行為。由于公安工作具有很強的實踐性，理論與實踐相結(jié)合是公安教育強調(diào)的一個基本原則。所以，課堂互動和課后聯(lián)系無論是對學(xué)員還是對授課老師都是教學(xué)相長的過程，在面授時間能夠充分保證的情況下，建立良好的課堂互動和課后練習(xí)制度，往往是老師和學(xué)生雙贏的過程。按照馬克思主義認(rèn)識論觀點，理論源于實踐、指導(dǎo)實踐，同時只有經(jīng)過實踐檢驗的理論才是一種認(rèn)識上的飛躍。公安工作中的理論與實踐緊密聯(lián)系，實踐單位的學(xué)員在緊張的辦案工作中抽出時間參加函授學(xué)習(xí)，既體現(xiàn)了其自身好學(xué)求知的精神，又表現(xiàn)出了實踐對理論的尊重與追求;函授教師把握面授教學(xué)的機會，在課堂上與學(xué)員交流、在課下與學(xué)員聯(lián)系，隨時了解公安實踐工作的發(fā)展與變化，在一定程度上也能滿足教師缺乏實踐經(jīng)驗的不足，通過課堂互動和課后聯(lián)系制度，從而形成公安理論指導(dǎo)實踐、實踐推動科研、科研創(chuàng)新理論的良性循環(huán)，最大程度地提高鐵路公安函授的教學(xué)效果。

(四)充分借助電子通信手段拓展面授教學(xué)平臺

前已述及，囿于面授時間非常有限，且在大幅度增加面授時間在目前無法實現(xiàn)的情況下，充分借助現(xiàn)代科技手段，采用多種方式拓展面授教學(xué)平臺，對于提高學(xué)員的學(xué)習(xí)效果很有必要。目前，計算機和互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，電子信箱、QQ、博客、微博等新型信息交流方式的產(chǎn)生，為教師和學(xué)員進(jìn)行交流提供了巨大方便。目前，大部分參加函授學(xué)習(xí)的學(xué)員都是比較年輕的民警，他們都能夠較為熟練地使用現(xiàn)代通信手段，這也為使用電子通信手段輔助面授教學(xué)提供了可能。電子通信手段具有信息交流快、信息量大的特點，充分利用現(xiàn)代通信手段拓展面授教學(xué)平臺，有利于學(xué)員更好地把握本門課程的最新資訊，及時解決在自學(xué)中遇到的各種問題，從而達(dá)到提升函授教學(xué)效果的目的。此外，主辦院校和函授站可以向函授學(xué)員開放數(shù)字圖書館，方便學(xué)員查閱相關(guān)資料，也可以開通網(wǎng)上在線答疑學(xué)習(xí)，在條件允許的情況下，開發(fā)適合遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的軟件，對一些精品課程實施遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，鼓勵授課教師制作相關(guān)的教學(xué)視頻和光盤，最大程度地彌補面授時間短的不足，為函授學(xué)員學(xué)習(xí)提供方便。

(五)結(jié)合鐵路公安民警工作和學(xué)習(xí)特點，改革現(xiàn)有函授教育的考核方式

目前，在中國刑警學(xué)院和中國人民公安大學(xué)開辦的在職民警專升本函授教學(xué)中，考核的方式依然是以卷面考試為主，這樣的考試方式?jīng)Q定了面授教學(xué)的內(nèi)容安排和教學(xué)方式不可能有較大的改變，基于此，根據(jù)理論與實踐相結(jié)合的原則，有必要對現(xiàn)有單一的卷面考核方式進(jìn)行改革，推行以卷面測試、講評、撰寫論文等為主的多元的考核體系，從而形成教考分離的考試制度。對各專業(yè)的骨干課程可以繼續(xù)實行以卷面考試為主，采取閉卷或者開卷的形式進(jìn)行。個別課程可以要求學(xué)員以結(jié)合各自工作實際撰寫學(xué)習(xí)心得和小論文的形式進(jìn)行考核，此外，將學(xué)員平時作業(yè)和面授考勤情況作為參照，對學(xué)員的整體成績進(jìn)行綜合評判。同時改革現(xiàn)有考試管理制度，使考試考核工作有章可循。最后，加強學(xué)員畢業(yè)前的綜合能力測試，強化畢業(yè)論文寫作和論文答辯工作，嚴(yán)格能力分析和能力考核。從而實現(xiàn)提高函授教育質(zhì)量的最終目的。

四、結(jié)論

在鐵路公安民警專升本函授教育中，面授教學(xué)具有重要的地位，在面授過程中，面授課時的安排、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計、教學(xué)方式的選擇、面授前后的相關(guān)輔助學(xué)習(xí)手段等因素都足以影響整個函授教育的教學(xué)效果。鐵道警官高等?？茖W(xué)校作為培養(yǎng)鐵路公安民警的最高學(xué)府，為鐵路公安隊伍建設(shè)、鐵路公安理論研究和科技創(chuàng)新提供了一個高層次的教學(xué)科研平臺。隨著辦學(xué)層次的提高，鐵道警官高等?？茖W(xué)校在提高全路公安民警學(xué)歷層次上將承擔(dān)更為重要的工作任務(wù)，面向全路公安民警專升本函授教學(xué)任務(wù)也將隨之大幅增加。提高函授教學(xué)質(zhì)量，尤其是面授的教學(xué)效果具有十分重要的實踐意義。這不僅僅是提高鐵路公安民警學(xué)歷層次的需要，更是加強鐵路公安民警隊伍建設(shè)，更好地開展新時期鐵路公安工作的需要。