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        當前基層工會工作的一些問題與建議

        2011-08-15 00:46:57劉衛(wèi)東
        關鍵詞:工會組織工會基層

        劉衛(wèi)東

        (天津市城南供電局天津市300201)

        當前基層工會工作的一些問題與建議

        劉衛(wèi)東

        (天津市城南供電局天津市300201)

        當前基層工會工作存在著集體合同協商中走過場和集體啞口等現象,究其原因,主要是體制建設和組織建設不完善、工會理論研究未能切合基層工會之所需。今后應從強化工會理論創(chuàng)新、加強法規(guī)建設和組織建設等方面入手,最大限度地發(fā)揮基層工會組織的積極作用。

        基層工會工作;集體協商;同職同配

        市場經濟結構的不斷調整,使企業(yè)內部勞資分配關系發(fā)生了新變化,由此產生了一些新矛盾和新問題,并給基層工會工作者帶來了一些新困惑。究竟應如何解決這些新問題和新矛盾,如何消除基層工會所面臨的新困惑,這是擺在職業(yè)工會工作者和工會理論研究工作者面前一個不容回避的重要課題。筆者已有近30年基層工會工作的實踐經歷,現謹結合自己的所歷與所感,提出一些問題與相應建議,權供同行們參考。

        一、當前基層工會工作的主要問題

        基層工會工作存在的問題,目前主要集中在如下兩點問題上。

        (一)工會在集體合同協商中走過場。年初與行政領導在職工代表大會上簽訂集體合同,并進行上一年度集體合同履行情況的工作匯報,這是基層工會每年必須做的一項重要工作。但其初始的集體合同,多是抄襲而來,只是改動一下單位名稱和年月日,以后每年再改一下日期。合同內容很少涉及本企業(yè)的實際,對職工們比較關心的工資報酬、勞動保護等熱點問題和數據躲躲閃閃。就這樣年復一年地敷衍了事,往往產生一些笑話:有的合同文本在職代會上發(fā)下去了,職工代表卻發(fā)現是去年的,甚至連數字都沒有變化;有的連抄來的單位名稱都沒有改凈。這樣的合同,自然引起職工的極大怨憤和反感。結果簽訂集體合同變成了企業(yè)經營者與工會組織間的“合作”,而失去了職工的深厚基礎和應有的實際意義。

        造成這種情況的原因有很多,但有幾點則是比較明顯的。

        一是在現有體制下,基層工會干部大多怕得罪行政領導,擔心會置工會于不利和對自己打擊報復。

        二是工會主席多是黨政領導協商后報上級工會批準而產生的,他自然與職工群眾的切身利益就不在一個層面上,而難以有勇氣和動力代表職工群眾去維權。

        三是基層工會組織始終是行政精簡編制的主要部門,很多工會組織都編制在行政辦公室內,工會實際地位在逐漸下降。

        四是基層工會的專職工作者越來越少,青年人多不愿干更不愿鉆研工會業(yè)務,甚至有的說:“跟著行政干,什么都能辦;跟著政治部,年年有進步;跟著工會干,越干越完蛋?!?/p>

        五是一些工會干部工作浮于表面,每年只愿大張旗鼓、花樣百出地搞些文藝體育活動,而不肯扎扎實實地抓組織建設和民主管理,有的工會主席把這叫做“棄難就易”。

        (二)工會在集體協商監(jiān)督中集體啞口。職工代表與行政代表進行集體合同、勞動報酬協商時,工會方代表往往集體啞口,無論主持人如何啟發(fā),就是一言不發(fā)。這種尷尬局面,往往先由行政方年歲比較大的車間主任打破,他們代表職工反映一些無關大局的事情,然后還要調侃工會方代表,“你們看看,咱們坐錯位置了,我們成了工會方,代表職工反映大家比較關心的問題,你們倒成了等現成的了?!彪S即引起轟堂大笑。

        造成這種雙方之位錯置現象,主要原因有如下兩個。

        一是雙方代表地位不對稱,無法進行平等協商。工會方代表一般由部分基層車間兼職工會主席和職工代表組成,行政方代表一般由行政負責經理、部分車間主任及部室主任組成。顯然,行政方為各級別的直接領導,工會方多為兼職工會干部和一線職工,在現實等級分明的企業(yè)中,兩者身份差距太大,職工代表哪敢直言?

        二是基層工會主席地位偏低,難以發(fā)揮應有作用。一般來說,車間工會主席都是兼職的。以一個100多人的車間為例,領導班子設置是:主任一名,副主任兩名,支部書記一名,有的還增設副書記一名,而工會主席卻為兼職,待遇還不及車間的班組長。這種地位,給其開展工會工作造成很多麻煩。工會主席在完成本職工作后,還要向班組長請假,再去做些工會的事,甚至得用業(yè)余時間來完成工會交給的任務。

        由于這種現狀,基層工會主席們只能完成一些發(fā)發(fā)電影票、搞搞文體活動的工作,難怪職工們把他們稱為“電影票主席”。甚至有些工人評判基層車間工會主席好與否的標準,就是發(fā)電影票多與少。在這種境況下,基層工會干部誰都不愿意成為“楞子”,去代表職工群眾反映一些行政領導不愿意聽的問題和意見,只能以沉默代替發(fā)言。

        二、改進基層工會工作的幾點建議

        上述的矛盾與問題表明,現有的組織形式和工會理論,有些已不適應當前基層工會工作之需,迫切需要上級工會組織和工會理論研究工作者能多做些解除其困惑之實事。概括說來,主要有如下三點。

        (一)工會理論研究須切合社會需求。企業(yè)的發(fā)展離不開工人階級的積極參與,因此要從理論和實際上幫助企業(yè)經營者認識到:工會組織是企業(yè)建設和發(fā)展必不可少的積極力量,讓工會充分發(fā)揮積極作用,有助于建立和諧的勞動關系。這幾年,由于一些企業(yè)勞資雙方缺少共同認知和互信,造成企業(yè)經營者對工會嚴加防范,限制工會發(fā)揮職能作用。工會組織由于民主管理和維護職工權益等方面的職能未能有效發(fā)揮出來,造成其威信逐漸下降,難以得到職工群眾的信任與擁護。在勞資分配矛盾越來越突出、工人勞動保護缺乏保障的情況下,發(fā)生了諸如開胸驗肺洗肺、頻發(fā)礦難、化工企業(yè)污染爆炸等事故。這些血的實例充分說明,事故前沒有工會組織的監(jiān)督與協防,事故后又沒有工會的維權干預,企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定,是絕對難以實現的。因此,必須從切合社會需求出發(fā),來強化工會理論的研究和宣傳力度,切實使廣大企業(yè)經營者和領導者懂得,只有積極支持工會發(fā)揮民主管理作用,才能使企業(yè)與員工真正實現雙贏。

        (二)工會法規(guī)建設須跟進社會發(fā)展。筆者以為,我國的《工會法》,應根據社會的發(fā)展進行及時適當的修定。比如,該法第十三條規(guī)定:職工二百人以上的單位,才能設置專職工會主席。這一規(guī)定早已不符合當今社會實際。上世紀八、九十年代,基層車間人數多在三、四百人以上,其車間工會主席因此都是專職干部。但隨著科技普及進步與企業(yè)減員增效,現在基層車間人員多在百人左右,依據《工會法》,基層車間工會組織及干部配置正逐漸萎縮和減少,基層車間已沒有一個專職工會干部。而在另一方面,基層單位職工對工會組織的需求和依賴卻有增無減,工會工作任務也在逐漸增加。因此,《工會法》不做適當修定,已難以適應基層工會開展工作之需。

        (三)基層工會干部應實行同職同配。一個基層單位可以設專職的主任、副主任、書記,為什么就不能配置一名專職的工會主席?基層工會干部的同職同配,對于解決越來越突出的勞資分配矛盾、穩(wěn)定企業(yè)生產秩序、創(chuàng)造和諧的生產環(huán)境,肯定會有積極的作用。尤其在現今等級分明的企業(yè)中,同職同配的工會干部能更多地擁有話語權,可在依法辦企、平等協商中發(fā)揮其積極的作用。

        (四)基層工會主席應實行直選?,F有的工會主席的產生機制,乃是計劃經濟時代產物,早已不適應市場經濟社會的需要,影響著工會組織應有作用的充分發(fā)揮。如對基層工會主席實行直選式,便可促進其與職工群眾的感情交流,這對穩(wěn)定企業(yè)勞資關系,促進企業(yè)和社會和諧發(fā)展,必會大有裨助。

        (五)應嚴格基層工會干部考核標準。在完善基層工會干部同級同配之同時,還應制定和完善其考核標準。一旦企業(yè)發(fā)生重大事故,工會主席要和行政領導擔負同等責任。這樣,便可有效增強基層工會干部的責任意識和敬業(yè)精神,改變其在人們心目中無所作為的形象。

        當前,無論是國有企業(yè)還是私營企業(yè),資強勞弱的現象和矛盾都較為突出,工會解決企業(yè)勞資關系矛盾的作用已越來越重要,必須采取切實措施,來消除基層工會干部的困惑,而張大其活力。

        [1]白斌.工會充分履行維護勞動者合法權益神圣職責感悟[J].天津市工會管理干部學院學報,2010(2).

        [2]趙國成.關于工會工作方式存在的問題及對策研究[J].北京市工會干部學院學報,2010(4).

        [3]尹娜,馮璩.淺談對企業(yè)工會改革的思考[J].法制與社會,2010(7).

        Some Problem s and Advice in the Current Grass-root Trade Union

        Weidong Liu
        (Tianjin Power Supply Bureau of Southern City,Tianjin,300201)

        There some problems in the grass root trade union now such as the formalism and the group silence phenomenon.It is because of constructional imperfection and contradiction between the theory of trade union and the demands of grass root trade unions.In the future,we should enhance the creativity of trade union theory,legal construction,and organizational construction to maximize the positive function of the trade union.

        the work of grass root trade union;the collective bargaining system;the same allotment for the same job

        D412.6

        B

        1008-8636(2011)01-0044-03

        責任編輯 馮亞非

        2011-01-13

        劉衛(wèi)東(1953-),男,天津市人,天津市城南供電局政研會副秘書長。

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