王坤明

(天津市殯葬事業(yè)管理處天津市300020)

談?wù)勆鐣?huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)

王坤明

(天津市殯葬事業(yè)管理處天津市300020)

社會(huì)工作，是現(xiàn)代文明必不可缺少的“潤(rùn)滑劑”和“安全閥”，它在預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，具有重要戰(zhàn)略意義。但當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，卻存在著社會(huì)環(huán)境不成熟、人才數(shù)量供不應(yīng)求、專(zhuān)業(yè)化能力水平不高、激勵(lì)機(jī)制尚不健全等問(wèn)題。今后應(yīng)著重在加強(qiáng)宣傳力度、發(fā)揮培訓(xùn)作用、重視崗位開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)研究、施以必要激勵(lì)等方面，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)辟出有效途徑。

社會(huì)工作人才;社工隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng);職業(yè)化研究

2009年，人事部、民政部《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》的相繼發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)工作有了較大發(fā)展，社會(huì)工作職業(yè)化有了一定基礎(chǔ)。但從全國(guó)實(shí)際情況看，今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，社會(huì)工作者是否擁有較高的職業(yè)水平和職業(yè)能力，能否有效擔(dān)負(fù)起提升民眾幸福感、推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)公平公正的職業(yè)使命，還取決于社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)工作能否完滿搞好。

一、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義

社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是國(guó)家建設(shè)不可或缺的一支重要力量。優(yōu)秀的社會(huì)工作隊(duì)伍，可以增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性，提高社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和效果;可以拓寬社會(huì)服務(wù)范圍，創(chuàng)造大量社會(huì)工作就業(yè)崗位，并緩解就業(yè)壓力;可以發(fā)揮助人自助的專(zhuān)業(yè)價(jià)值理念，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，增進(jìn)社會(huì)功能，促進(jìn)公平正義，營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)氛圍;可以落實(shí)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善等政策，建立健全社會(huì)福利保障體系;可以充分發(fā)揮人性化服務(wù)、柔性化管理、社會(huì)化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、民眾參與”的社會(huì)管理新格局。因此說(shuō)，社會(huì)工作是現(xiàn)代文明必不可缺少之“潤(rùn)滑劑”和“安全閥”，它在預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，具有重要戰(zhàn)略意義。

首先，它是落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)之必需。黨的十七大提出:要使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要實(shí)現(xiàn)這一社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，就必須高度重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)。

其次，它是積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)之必需?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)已進(jìn)入“社會(huì)矛盾凸顯期”，人們利益矛盾復(fù)雜化，價(jià)值取向多元化，生活方式多樣化的，社會(huì)問(wèn)題也更復(fù)雜，而社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的主要工作，最終須由專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)。

因此，加緊造就一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的高層次專(zhuān)業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍，切實(shí)把各類(lèi)優(yōu)秀人才集聚到和諧社會(huì)建設(shè)中來(lái)，已是新形勢(shì)下我國(guó)政府一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

那么，當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，都存在哪些問(wèn)題呢?概而言之，主要有其四。

一是社會(huì)環(huán)境不成熟。主要表現(xiàn)為人們對(duì)社會(huì)工作和相關(guān)人才的重要性普遍認(rèn)識(shí)不足，對(duì)專(zhuān)業(yè)性社會(huì)工作比較陌生，認(rèn)同度不高，有利于社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)、發(fā)展的社會(huì)氛圍尚未形成。

二是社會(huì)工作人才數(shù)量供不應(yīng)求。隨著政府行政體制改革的深化，社會(huì)工作職能范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，而現(xiàn)有的社會(huì)工作者還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)之需要。

三是社會(huì)工作人才的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化能力水平不高。與國(guó)外相比，我國(guó)社會(huì)工作目前尚難提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化的服務(wù)，加之缺乏行業(yè)自律和評(píng)估，專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練條件不成熟，社會(huì)工作人才專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化的進(jìn)程還較為緩慢。

四是社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制尚不健全。目前，我國(guó)絕大多數(shù)社會(huì)工作人才沒(méi)有正式編制，大部分是體制外的聘用人員，他們對(duì)工作的認(rèn)同度不高。加之沒(méi)有穩(wěn)定的財(cái)政投入制度，社會(huì)工作人才的薪酬待遇普遍偏低，因而此崗位對(duì)優(yōu)秀人才缺乏吸引力。

三、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思路

社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)既存在這些問(wèn)題，那就必須采取積極辦法，以加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)之步伐。

具體說(shuō)來(lái)，就是應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)思路。

第一，樹(shù)立超前培養(yǎng)意識(shí)。必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，整體謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作有序開(kāi)展和穩(wěn)步推進(jìn)。要樹(shù)立超前培養(yǎng)的觀念，制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)的具體實(shí)施辦法，在培養(yǎng)形式、培訓(xùn)方式、培養(yǎng)目標(biāo)上，努力爭(zhēng)取有所創(chuàng)新。

第二，積極構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)的大格局。應(yīng)把社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入和諧社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，找準(zhǔn)定位，明確思路，實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、相關(guān)部門(mén)密切配合的方針，以求整合現(xiàn)有資源，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成重點(diǎn)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體提高的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)新局面。

第三，加強(qiáng)社會(huì)工作的宣傳力度。充分利用廣播、電視、雜志、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會(huì)廣泛宣傳該項(xiàng)工作的意義與內(nèi)容，以提高社會(huì)對(duì)其認(rèn)同度，從而為推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)基礎(chǔ)和輿論氛圍。

第四，充分發(fā)揮各類(lèi)培訓(xùn)中心的基地作用。應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作人才培養(yǎng)協(xié)助區(qū)，用足、用好、用活各類(lèi)教育資源，開(kāi)展大規(guī)模、多層次、寬領(lǐng)域的社會(huì)工作者核心能力的培訓(xùn)，有效提高其專(zhuān)業(yè)理論水平和實(shí)際工作能力。

第五，重視崗位對(duì)社工人才成長(zhǎng)重要作用。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，崗位開(kāi)發(fā)是關(guān)鍵，必須對(duì)崗位設(shè)置范圍、崗位、類(lèi)別、等級(jí)、基本條件等，作出規(guī)范化規(guī)定。本職崗位是人才成長(zhǎng)最實(shí)際、最有效的舞臺(tái)，因此要強(qiáng)化引導(dǎo)人才在本職崗位上的自我提升，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，?yīng)適時(shí)進(jìn)行交叉任職和換崗鍛煉，以促進(jìn)其能力素質(zhì)的綜合增長(zhǎng)。

第六，著力強(qiáng)化對(duì)社工人才職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化的研究。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化，是指該工作要逐步形成價(jià)值、理論和技巧相統(tǒng)一的知識(shí)體系，培訓(xùn)與教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，層次逐步提高，內(nèi)部與外部的分工逐步明確，從而使社會(huì)工作更有效地為社會(huì)提供服務(wù)。其職業(yè)能力主要包括這幾個(gè)方面:對(duì)當(dāng)事人和群體的正式干預(yù)能力;對(duì)特定當(dāng)事人持續(xù)的個(gè)案管理能力;傳授日常生活技巧的能力;服務(wù)計(jì)劃的啟動(dòng)調(diào)節(jié)能力;為當(dāng)事人安排特定服務(wù)的能力;自我發(fā)展和信息傳遞能力;職員管理能力;內(nèi)部文件流通能力;項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)能力和單元管理能力等。概括地說(shuō)，就是應(yīng)積極研究社會(huì)工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作規(guī)范、職業(yè)職責(zé)、職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極研究開(kāi)發(fā)社會(huì)工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，以設(shè)立科學(xué)合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)，此乃建立專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍之關(guān)鍵。

第六，綜合運(yùn)用考核評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、工資待遇等方式對(duì)社工人才施以必要激勵(lì)。應(yīng)對(duì)社會(huì)工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)的考核指標(biāo)、考核方法、考核周期和考核主體，做出合理規(guī)定，并將考核結(jié)果和社會(huì)工作人才的增薪、晉級(jí)、輪換、辭退、培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)工作人才努力工作。同時(shí)要確保不同類(lèi)型、不同層次的社會(huì)工作人才，依法享有社會(huì)保障的權(quán)益。另還要根據(jù)社會(huì)工作人才的職業(yè)特點(diǎn)和能力特點(diǎn)，幫其設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃，以使其能在社工崗位充分體現(xiàn)自身價(jià)值。

總之，現(xiàn)階段的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)著力努力提高從業(yè)人員的職業(yè)能力和質(zhì)量水平。各級(jí)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)各部門(mén)，整合資源，形成合力，通過(guò)創(chuàng)新教育體系，拓寬培養(yǎng)渠道，完善評(píng)價(jià)考核體系，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制等措施，卓有成效的推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)化水平和職業(yè)化管理水平。

［1］濟(jì)南市市中區(qū)民政局．適應(yīng)形勢(shì)，積極探索大力推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)［N］．濟(jì)南日?qǐng)?bào)，2011－01－28．

［2］李江，孟園．加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是黨在新時(shí)期新形勢(shì)下重要的新任務(wù)［J］．中國(guó)市場(chǎng)，2010(48)．

A Brief Discussion on Elite Team Construction and Social Work

Kunyue Wang
(Tianjin Funeral Service Administration Office，Tianjin，300020)

The Social Work is actually necessary modern lubricant and safety valve that help us solve the social problems and safeguard the social harmony．However，there are some problems existed in construction of Social Working elite team，such as being unfamiliar with society，lack of team quantity，lower professional level，an imperfect stimulating system．In the future，we should focus on the work in following aspects，enhancing the publicity，improving the function of training，exploring the new job，enhancing the specialized research，perfecting the stimulating system and so on to open a path to construct an outstanding social working elite team．

social elite workers;social working team cultivation and construction;vocational research

C916

A

1008－8636(2011)01－0050－03

責(zé)任編輯 李耕

2010－01－08

王坤明(1952－)，男，山東泰安人，天津市殯葬事業(yè)管理處黨委書(shū)記。