趙勇敏

(天津市總工會(huì)天津市300170)

關(guān)于在促進(jìn)就業(yè)工作中進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)作用的調(diào)研報(bào)告

趙勇敏

(天津市總工會(huì)天津市300170)

本市各級(jí)工會(huì)組織在主動(dòng)配合市政府開展的就業(yè)工作中，發(fā)揮積極作用，取得了顯著成效，并探索和積累了建立促進(jìn)就業(yè)工作體系、開展就業(yè)援助活動(dòng)、發(fā)展工會(huì)再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社及實(shí)行就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)建品牌公司等有效新方法。但同時(shí)也存在就業(yè)信息資源偏少、工作力度不平衡、工作招法缺少新意之不足。今后應(yīng)通過建立多部門就業(yè)聯(lián)系會(huì)議制度、建立工會(huì)系統(tǒng)人力資源與用工信息平臺(tái)及不斷創(chuàng)新工作方法等手段，來進(jìn)一步彰顯工會(huì)組織在此項(xiàng)工作中的大作為。

促進(jìn)就業(yè);創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地;服務(wù)聯(lián)社

就業(yè)是民生之本，安邦之策。隨著天津?yàn)I海新區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)開放，一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目陸續(xù)上馬投產(chǎn)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。市政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)及積極推進(jìn)城市化建設(shè)等一系列重大舉措的實(shí)施，對(duì)解決就業(yè)、緩解就業(yè)壓力，發(fā)揮了卓有成效的作用。如何配合政府開展就業(yè)工作，更好體現(xiàn)工會(huì)組織的作為，是我們一直在認(rèn)真思考的一個(gè)重要課題。為此，去年市總保障部深入部分區(qū)縣局總公司(集團(tuán))工會(huì)、工會(huì)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)基地、工會(huì)再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社、下崗職工創(chuàng)辦的家政公司、工會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等單位，進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)研。

一、促進(jìn)就業(yè)工作已取得顯著成效

近年來，天津工會(huì)在勞動(dòng)保障局、財(cái)政局等有關(guān)部門大力支持下，積極開展具有工會(huì)特色的促進(jìn)就業(yè)工作，努力做到抓源頭參與到位、抓培訓(xùn)力推就業(yè)、抓職介免費(fèi)服務(wù)、抓創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、抓典型示范引領(lǐng)，全市67家工會(huì)幫扶中心(站)普遍開展了促進(jìn)就業(yè)工作，先后建立23家工會(huì)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地，并創(chuàng)建了人才智力服務(wù)中心、職業(yè)介紹服務(wù)中心、家政服務(wù)公司;3家工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得家政服務(wù)培訓(xùn)資質(zhì);市、區(qū)兩級(jí)工會(huì)再就業(yè)基地已達(dá)160多家;發(fā)展工會(huì)再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社130家。2009年以來，累計(jì)完成基礎(chǔ)與技能培訓(xùn)70萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2400多人，家政服務(wù)培訓(xùn)6630多人，職業(yè)介紹47330人，幫助5．5萬人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

天津市總工會(huì)的上述工作，得到了國(guó)務(wù)院、市政府、全國(guó)總工會(huì)的充分肯定，因而先后獲評(píng)全國(guó)再就業(yè)先進(jìn)單位、天津市再就業(yè)先進(jìn)單位、全國(guó)工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)先進(jìn)單位、全國(guó)工會(huì)千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)先進(jìn)單位等;河西區(qū)總工會(huì)、河?xùn)|區(qū)總工會(huì)、北辰區(qū)總工會(huì)、天津市電子儀表總公司工會(huì)、原紡織局工會(huì)創(chuàng)辦的天津市鐘點(diǎn)服務(wù)有限責(zé)任公司、天津市建筑材料集團(tuán)(控股)有限公司職工交流服務(wù)中心、天津市利金糧油股份有限公司利達(dá)主食大廚房、天津市職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)大學(xué)、天津市河西區(qū)總工會(huì)職工培訓(xùn)中心、天津市寶坻區(qū)總工會(huì)職工再就業(yè)培訓(xùn)基地以及下崗職工創(chuàng)建的天津市禾田電器廠、天津市廣樂食品有限公司等單位，先后受到全總表彰;市總工會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心還被全總命名為全國(guó)工會(huì)試點(diǎn)單位，并獲得10萬元再就業(yè)資金支持。

二、促進(jìn)就業(yè)模式得到了較好建立

在積極實(shí)施促進(jìn)就業(yè)工作中，天津各級(jí)工會(huì)組織對(duì)其工作方式，作了如下的創(chuàng)新探索。

(一)建立了促進(jìn)就業(yè)工作體系。從市總到區(qū)縣局、總公司(集團(tuán))工會(huì)，逐級(jí)建立了促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市總工會(huì)先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》，《天津工會(huì)幫助困難職工家庭應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作辦法》，并與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展工會(huì)再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社的辦法》等指導(dǎo)性文件，層層制定了工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作規(guī)劃。

(二)開展了促進(jìn)就業(yè)援助活動(dòng)。促進(jìn)就業(yè)工作要想取得真正實(shí)效，就必須采取一些有針對(duì)性的具體行動(dòng)。為此，各級(jí)工會(huì)實(shí)施了一系列援助方式。

一是陽(yáng)光幫扶行動(dòng)。在全市工會(huì)系統(tǒng)掌握的59000多戶困難職工家庭中，有1122戶就業(yè)困難家庭的職工本人或子女有就業(yè)能力與就業(yè)愿望，2009年、2010年共有699戶困難職工家庭子女大學(xué)畢業(yè)。市總掌握這一信息后，通過與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市工商聯(lián)、團(tuán)市委等單位聯(lián)合組織招聘會(huì)、爭(zhēng)取公益崗位等方式，千方百計(jì)地挖掘就業(yè)崗位，努力幫助困難職工家庭子女就業(yè)。兩年來困難職工家庭子女已全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二是千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)。2009年以來，各級(jí)工會(huì)努力為農(nóng)民工提供就業(yè)援助、生活救助和維權(quán)服務(wù)，共培訓(xùn)農(nóng)民工50萬人次，免費(fèi)職業(yè)介紹35700余人次;通過基層工會(huì)挖掘近3000個(gè)用工崗位，組織部分用工企業(yè)和工會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)先后到四川災(zāi)區(qū)參加支援災(zāi)區(qū)重建獻(xiàn)崗位活動(dòng)，成功帶出106名因地震受災(zāi)而失去就業(yè)崗位的災(zāi)民到津就業(yè)。2010年上半年還配合勞動(dòng)監(jiān)察部門查處勞動(dòng)違法案件1430件，追討補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資4630萬元。

三是創(chuàng)辦工會(huì)再就業(yè)基地。市總工會(huì)與市勞動(dòng)保障局、市工商聯(lián)先后舉辦五屆民營(yíng)企業(yè)招聘周，與用工單位聯(lián)系建立了長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系。并將那些大力支持工會(huì)就業(yè)工作、與工會(huì)組織簽定用工要約書、積極安置下崗失業(yè)人員、困難職工及其子女的用工單位命名為工會(huì)再就業(yè)基地，已有摩托羅拉、華潤(rùn)啤酒等16家用工單位加入了這一基地，使其成為安置職工的有效載體。河西區(qū)總工會(huì)建立了19家再就業(yè)基地，發(fā)展了12家工會(huì)再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社，先后與200多家企業(yè)簽訂了要約書，并建立了“空崗”報(bào)告聯(lián)系制度。他們與區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商聯(lián)等單位，聯(lián)合舉辦30多場(chǎng)下崗失業(yè)人員免費(fèi)招聘會(huì)。北辰區(qū)總工會(huì)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會(huì)主動(dòng)與駐街勞動(dòng)保障部門聯(lián)系，每季度都組織招聘會(huì)。目前，全市工會(huì)共創(chuàng)辦工會(huì)再就業(yè)基地160多家，安置職工5萬多人。

(三)建立了工會(huì)再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社。針對(duì)大齡下崗職工、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和被征地農(nóng)民就業(yè)難問題，市總工會(huì)多方協(xié)調(diào)，與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局2008年初聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展工會(huì)再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社的辦法》，大力支持社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)積極吸納上述三類人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，形成了勞動(dòng)政策支持、財(cái)政資金保障、工會(huì)具體運(yùn)作的工作新格局。按照市總工會(huì)主席邢明軍提出的“發(fā)展不失規(guī)范、服務(wù)不失監(jiān)督、高效不失嚴(yán)謹(jǐn)”的要求，在具體運(yùn)作中還采用了用工單位申請(qǐng)、區(qū)縣局和總公司(集團(tuán))工會(huì)推薦、勞動(dòng)部門對(duì)人員身份審核、市總工會(huì)審定的辦法，共建立工會(huì)再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社130家，幫助1．1萬多人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，因而得到用工單位和就業(yè)困難人員的普遍歡迎。

(四)豐富了培訓(xùn)內(nèi)容。市總工會(huì)多渠道籌集資金，采取給予相應(yīng)設(shè)施設(shè)備支持的方式，支持工會(huì)系統(tǒng)創(chuàng)建就業(yè)培訓(xùn)基地，基地總數(shù)現(xiàn)已達(dá)23家。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，積極豐富培訓(xùn)內(nèi)容。市工會(huì)管理干部學(xué)院所屬會(huì)源職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、寧河縣寧商職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、天津市職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)大學(xué)結(jié)合市場(chǎng)需求，分別爭(zhēng)取到開展家政服務(wù)培訓(xùn)的資質(zhì);一宮所屬市職工文化職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，成為全市工會(huì)系統(tǒng)唯一擁有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。兩年來，工會(huì)系統(tǒng)累計(jì)進(jìn)行基礎(chǔ)及技能培訓(xùn)70余萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2400人，家政服務(wù)培訓(xùn)6630人。

(五)建立了品牌公司。各級(jí)工會(huì)根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和再就業(yè)優(yōu)惠政策規(guī)定，積極開發(fā)公共安全保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境綠化、公用設(shè)施維護(hù)等公益崗位，創(chuàng)辦了具有獨(dú)立法人資格的公益性公司3家，安置了500多名“4050”人員。河西區(qū)總工會(huì)于2003年創(chuàng)建的西泰家政公司，積極拓展家政、物業(yè)、居家養(yǎng)老等服務(wù)型業(yè)務(wù)，對(duì)就業(yè)困難的大齡下崗職工實(shí)施組織起來就業(yè)和托底管理，幫助320多名“4050”人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，增強(qiáng)了下崗職工就業(yè)的穩(wěn)定性、依托感和歸屬感;李蘭云、房娜、張民、馬英、王春美、張鳳玲等下崗再就業(yè)帶頭人，分別創(chuàng)建自己的公司，服務(wù)領(lǐng)域涉及家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、餐飲服務(wù)、養(yǎng)老院、社區(qū)聯(lián)鎖店等，已規(guī)模安置4500多人就業(yè);糧油集團(tuán)工會(huì)做強(qiáng)做大“利達(dá)”品牌，創(chuàng)建了主食大廚房，建立了饅頭加工生產(chǎn)線，成立了物流公司，建立了連鎖銷售網(wǎng)點(diǎn)，使其系列產(chǎn)品成為天津市民放心糧和首選糧，同時(shí)使1000多人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定再就業(yè);津工集團(tuán)大力開展超市進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，目前，社區(qū)門店已發(fā)展到300多家，安置下崗失業(yè)人員2000余人，連續(xù)多年進(jìn)入全國(guó)商業(yè)連鎖百?gòu)?qiáng)，獲評(píng)第七屆全國(guó)職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”單位。

(六)維護(hù)了職工就業(yè)權(quán)益。市總工會(huì)和基層工會(huì)積極參與困難企業(yè)認(rèn)定工作，協(xié)助勞動(dòng)、財(cái)政、發(fā)改委等部門落實(shí)扶持政策，已落實(shí)崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和求職補(bǔ)貼2．35億元，穩(wěn)定了16．5萬個(gè)就業(yè)崗位。

三、尚存不足與相關(guān)建議

本市工會(huì)開展促進(jìn)就業(yè)工作雖成效顯著，但仍存在著一些不足，概括而言有其三。

一是就業(yè)信息等相關(guān)資源掌握不夠。

二是基層工會(huì)的工作力度欠平衡。

三是工作招法尚需作進(jìn)一步創(chuàng)新。

為此，筆者謹(jǐn)提出以下建議。

(一)應(yīng)就促進(jìn)就業(yè)工作，與市人保、財(cái)政、工商聯(lián)、發(fā)改委等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，以定期交流情況，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，了解大項(xiàng)目用工意向，并積極爭(zhēng)取政策和資金支持。

(二)建立工會(huì)系統(tǒng)人力資源信息和用工信息平臺(tái)，以使全市工會(huì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享。

(三)定期對(duì)各區(qū)縣局、總公司(集團(tuán))工會(huì)開展促進(jìn)就業(yè)工作情況進(jìn)行考核評(píng)定，以獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，促進(jìn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)的形成。

(四)及時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒兄弟省市的好做法，大力推廣基層單位與創(chuàng)業(yè)帶頭人的成功經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步改進(jìn)工作方式和不斷創(chuàng)新方法。

［1］莫榮．完善我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的法律制度［N］．經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2007－03－12．

［2］胡德巧，孫中震，嚴(yán)平．探索建立政府投資促進(jìn)就業(yè)機(jī)制［N］．人民日?qǐng)?bào)，2010－01－20．

［3］鄭莉，高柱．認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要指示精神，為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織作用［N］．工人日?qǐng)?bào)，2010－03－18．

On the Investigative Report about Playing the Role of the Trade Union in the Process of Getting a Career

Yongm in Zhao
(Tianjin Federation of Trade Union，Tianjin，300170)

The all levels of the trade unions play the positive roles in the process of promoting the jobs and achieve the distinct effect．In the meanwhile，it accumulates experiences about building the system of finding jobs，promoting the assisting activities of finding jobs，developing the training for job seekers，branding the company．In the future，we should build more systems for finding a career through all kinds of organs and build a system of human resource in the trade union and a platform for employees＇information in the way of innovative to reflect the function of the trade union．

promoting the jobs;training base for the start－ups;the associated committee for service

D412．6

B

1008－8636(2011)01－0021－03

責(zé)任編輯 馮亞非

2010－10－14

趙勇敏(1968－)，男，天津市人，天津市總工會(huì)保障部副部長(zhǎng)。