李錦榮

淺談建設工程工程量清單計價的重要性

李錦榮

從工程量清單計價的基本概念出發(fā)，對工程量清單計價規(guī)范的特點、計價步驟及作用進行了詳細闡述。

建設工程；工程量清單；計價模式

工程量清單計價，是規(guī)范建設市場秩序，適應社會主義市場經濟的需要。工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式。工程量清單計價有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現由政府定價向市場定價的轉變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標中的行為，有效避免招標單位在招標中盲目壓價的行為，從而真正體現公開、公平、公正的原則，適應市場經濟規(guī)律。

1 工程量清單計價基本概念

工程量清單計價方法是建設工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標人依據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身實際情況并考慮風險后自主報價的工程造價計價模式。工程量清單是表現擬建工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。

2 工程量清單計價規(guī)范的特點

2.1 強制性

按照計價規(guī)范規(guī)定，全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程，都應執(zhí)行工程量清單計價方法。同時，凡是在建設工程招標投標實行工程量清單計價的工程，都應遵守計價規(guī)范。

計價規(guī)范從資金來源方面，規(guī)定了強制實行工程量清單計價的范圍，即“全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行本規(guī)范”。“國有資金”是指國家財政性的預算內或預算外資金，國家機關、國有企事業(yè)單位和社會團體的自有資金及借貸資金，國家通過對內發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機構舉借主權外債所籌集的資金也應視為國有資金?！皣匈Y金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上或雖不足50%，但國有資產投資者實質上擁有控股權的工程?！按蟆⒅行徒ㄔO工程”的界定按國家有關部門的規(guī)定執(zhí)行。

2.2 統(tǒng)一性

工程量清單是招標文件組成部分，招標人在編制工程量清單時必須做到四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。

2.3 實用性

計價規(guī)范中，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，特別是列有項目特征和工程內容，便于確定工程造價。

2.4 競爭性

一是在工程量清單中只有“措施項目”一欄，具體采用什么措施，由投標人根據施工組織設計及企業(yè)自身情況報價。二是工程量清單中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，也沒有單價。投標人既可以依據企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行報價。

2.5 通用性

采用工程量清單計價能與國際慣例接軌，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。

3 工程量清單計價步驟

3.1 熟悉工程量清單

工程量清單是計算工程造價最重要的依據，在計價時必須全面了解每一個清單項目的特征描述，熟悉其所包括的工程內容，以便在計價時不漏項，不重復計算。

3.2 研究招標文件

工程招標文件的有關條款、要求和合同條件，是計算工程計價的重要依據。在招標文件中對有關承發(fā)包工程范圍、內容、期限、工程材料、設備采購供應辦法等都有具體規(guī)定，只有在計價時按規(guī)定進行，才能保證計價的有效性。

3.3 熟悉施工圖紙

全面、系統(tǒng)地閱讀圖紙，是準確計算工程造價的重要工作。

3.4 熟悉工程量計算規(guī)則

當采用消耗量定額分析分部分項工程的綜合單價時，對消耗量定額的工程量計算規(guī)則的熟悉和掌握，是快速、準確地分析綜合單價的重要保證。

3.5 了解施工組織設計

施工組織設計或施工方案是施工單位的技術部門針對具體工程編制的施工作業(yè)的指導性文件，其中對施工技術措施、安全措施、施工機械配置、是否增加輔助項目等，都應在工程計價的過程中予以注意。施工組織設計所涉及的費用主要屬于措施項目費。

3.6 熟悉加工訂貨的有關情況

明確建設、施工單位雙方在加工訂貨方面的分工。對需要進行委托加工訂貨的設備、材料、零件等，提出委托加工計劃，并落實加工單位及加工產品的價格。

3.7 明確主材和設備的來源情況

主材和設備的型號、規(guī)格、重量、材質、品牌等對工程計價影響很大，因此主材和設備的范圍等需要招標人予以明確，必要時注明產地和廠家。

4 工程量清單計價的作用

實行工程量清單計價是促進建設市場有序競爭和健康發(fā)展的需要。工程量清單招標投標對招標人來說，由于工程量清單是招標文件中的組成部分，招標人必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，促進招標人提高管理水平。工程量清單是公開的，將避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。對投標人來說，要正確進行工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，精心選擇施工方案，合理組織施工，合理控制現場費用和施工技術措施費用。此外，工程量清單對保證工程款的支付、結算都起到重要作用。

實行工程量清單計價，有利于我國工程造價政府管理職能的轉變。實行工程量清單計價，將過去由政府控制的指令性定額計價轉變?yōu)橹贫ㄟm應市場經濟規(guī)律需要的工程量清單計價方法，由過去政府直接干預轉變?yōu)閷こ淘靸r依法監(jiān)督，有效地加強政府對工程造價的宏觀調控。

實行工程量清單計價，是適應我國加入世界貿易組織（WTO），融入世界大市場的需要。隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益融入全球市場，特別是我國加入世界貿易組織（WTO） 后，建設市場將進一步對外開放。國外的企業(yè)以及投資的項目越來越多地進入國內市場，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。為了適應這種對外開放建設市場的形式，就必須與國際通行的計價方法相適應，為建設市場主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境。工程量清單計價是國際通行的計價方法。在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力。

[1]梁庚賀，王和平.建設工程工程量清單計價規(guī)范.天津：天津人民出版社，2004．

[2]孔曉.項目管理與招標采購輔導教材.北京：中國計劃出版社，2009.

Discuss Simply Signification of Valuation with Bill Quantity of Construction Works

Li Jinrong

Valuation with bill quantity is needed to regulate the construction market and adapt to the socialist market economy.Based on the basic concept of valuation with bill quantity，the paper describes the character,valuation steps and role of code of valuation with bill quantity in detail.

bill quantity；valuation mode；content；character

F284

A

1000-4866（2011）03-0044-02

李錦榮，女，現在大同煤礦集團設計研究有限責任公司工作，經濟師。

2011-06-23

2011-07-14