□王利娜 秦剛林 廉朝

武陟縣西陶鎮(zhèn)西陶村的史小雨，集村黨支部書記、村委會(huì)主任、國(guó)土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員、村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員于一身。一提起他，村民們都說——

“這個(gè)協(xié)管員不簡(jiǎn)單”

□王利娜 秦剛林 廉朝

今年52歲的他，村黨支部書記與村委會(huì)主任一肩挑已經(jīng)17年有余，連任3屆縣人大代表，從2005年起被聘為武陟縣村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員，他還擔(dān)任了10多年的國(guó)土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，集幾重責(zé)任于一身。他，就是武陟縣西陶鎮(zhèn)西陶村國(guó)土資源協(xié)管員史小雨。

力主平墳擴(kuò)耕，不浪費(fèi)一分耕地

西陶村是鎮(zhèn)政府所在地，總?cè)丝?300多人，1500余戶，耕地面積4000多畝。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，這里的耕地上很少見到墳頭，詢問后得知，這是史小雨力主平墳擴(kuò)耕的結(jié)果。

“當(dāng)初，村里每個(gè)宗姓都有自己獨(dú)立的墳地，全部在耕地上，每個(gè)墳頭種棵大柳樹，豎個(gè)碑，占地少的也有小半分地。墳頭占用了耕地，村民耕種也很不方便，大型機(jī)械不便調(diào)頭，每次都會(huì)留下一大片掃不到邊的，還得村民動(dòng)手?！笔沸∮曛鴮?shí)為那些浪費(fèi)的耕地和群眾耕種不便而著急。

后來，他和村干部商議后，決定實(shí)行平墳擴(kuò)耕。因?yàn)闋砍兜阶孑吪c宗姓問題，史小雨召集村民小組會(huì)進(jìn)行討論商議。兩天后，幾個(gè)隊(duì)的大喇叭輪流宣傳平墳擴(kuò)耕的重要意義與好處，動(dòng)員群眾主動(dòng)平墳。7天后，村民代表分頭到一些仍沒見動(dòng)靜的農(nóng)戶家里做思想工作。一周后，4臺(tái)鏟車開進(jìn)田里，經(jīng)過一個(gè)月的奮戰(zhàn)，兩三百畝耕地恢復(fù)平整。

“以前犁地耙地得繞著墳堆，現(xiàn)在大型機(jī)械進(jìn)到大田里，嘩啦啦一下子就過去了，干活可帶勁了?！闭劦狡綁灁U(kuò)耕的好處，村民們很高興。

及時(shí)牽線搭橋，讓閑置地產(chǎn)出高收益

已在西陶村投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)9年的焦作市華康有限公司總經(jīng)理老閆談起當(dāng)初史小雨為了企業(yè)選址、擴(kuò)建跑腿的事記憶猶新。

1975年興建的西陶鎮(zhèn)老化工廠在經(jīng)歷了近30年的風(fēng)雨后，終因經(jīng)營(yíng)不善面臨倒閉，史小雨每次路過村南那片110余畝閑置地就愁眉不展。2003年8月，浙江華康藥業(yè)有限公司擬在武陟縣選址投產(chǎn)，史小雨趕忙找鎮(zhèn)黨委書記匯報(bào)情況，建議選用老化工廠舊址，一來節(jié)省土地，二來也能為企業(yè)節(jié)約投資成本。經(jīng)過協(xié)商，浙江華康藥業(yè)有限公司與西陶鎮(zhèn)政府簽訂了用地投產(chǎn)意向書。半年后，焦作市華康化工有限公司掛牌成立，100名原化工廠的老工人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

2005年，華康化工有限公司因?yàn)樵黾恿魉€，需要擴(kuò)建，史小雨得知情況后，主動(dòng)上門服務(wù)。“如果企業(yè)用地，需要先起草擴(kuò)大再生產(chǎn)申請(qǐng)，然后報(bào)發(fā)改委立項(xiàng)，再向國(guó)土資源部門申請(qǐng)……咱必須先辦好用地手續(xù)再占地?！弊鳛閲?guó)土系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員，史小雨很清楚用地方面的政策法規(guī)，為了節(jié)約手續(xù)辦理時(shí)間，他向縣委、縣政府申請(qǐng)急事急辦。兩天后，國(guó)土資源局和環(huán)保局的工作人員上門辦公。此后，華康化工有限公司兩次擴(kuò)建，企業(yè)占地由原來的110余畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的230余畝，企業(yè)都能嚴(yán)格依法按程序申請(qǐng)用地，沒有出現(xiàn)亂占亂建和由此引發(fā)的群眾上訪情況?！笆鞘沸∮曜屛覀儤淞⒘苏_的用地觀?！遍Z經(jīng)理感慨地說。

如今，華康化工有限公司共有員工400余人，產(chǎn)值近2億元，每畝地產(chǎn)出效益近百萬(wàn)元，成了武陟縣的納稅大戶。

積極建言獻(xiàn)策，讓低效閑置用地重新“上崗”

史小雨擔(dān)任國(guó)土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員已經(jīng)10年有余，當(dāng)上國(guó)土資源協(xié)管員后，他更是積極為加強(qiáng)基層國(guó)土資源管理建言獻(xiàn)策。

2010年，武陟縣被國(guó)土資源部確定為節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)后，組織召開了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議建言獻(xiàn)策座談會(huì)。史小雨在會(huì)上匯報(bào)了本村土地利用匯總統(tǒng)計(jì)情況，流露出對(duì)年輕人外出打工導(dǎo)致耕地撂荒現(xiàn)象的擔(dān)憂，并建議摸排整合利用閑置低效用地，他的建議得到了與會(huì)代表的響應(yīng)?？h政府牽頭，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了低效閑置地清查活動(dòng)。

國(guó)土所和相關(guān)部門細(xì)化了耕地合法轉(zhuǎn)包辦法和企業(yè)利用閑置低效用地優(yōu)惠政策。如今，西陶鎮(zhèn)建設(shè)用地全部得到高效利用，西陶村4000余畝耕地沒有出現(xiàn)一處撂荒現(xiàn)象。

有著7300多人的西陶村是西陶鎮(zhèn)第一大村，但涉土信訪矛盾基本能就地解決，沒有一起越級(jí)上訪案，依法用地、合理用地成為村民的共識(shí)。村民們提起史小雨，都會(huì)不由自主地豎起大拇指：“俺這協(xié)管員，不是吹的，確實(shí)不簡(jiǎn)單?！?/p>

（作者單位：武陟縣國(guó)土資源局）