□本刊記者 張永強(qiáng) 特約記者 劉曉玲

10月23日，記者從濟(jì)源市召開(kāi)的“3+1”工作總結(jié)表彰動(dòng)員大會(huì)及新聞發(fā)布會(huì)上了解到，過(guò)去六年，濟(jì)源市通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，新增耕地5.3萬(wàn)畝。今年，該市計(jì)劃開(kāi)發(fā)新增耕地1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效可持續(xù)利用。

2005年以來(lái)，濟(jì)源市委、市政府每年充分利用冬春農(nóng)閑時(shí)間，動(dòng)員和組織全市上下大規(guī)模、持續(xù)開(kāi)展造林綠化、農(nóng)田水利建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容的“3+1”工作。六年來(lái)，該市在土地開(kāi)發(fā)整理方面，以歸并零散地塊，整治礦區(qū)塌陷地，規(guī)整農(nóng)村居民點(diǎn)用地，配套建設(shè)農(nóng)田道路、機(jī)井、溝渠、護(hù)坡、防護(hù)林等為重點(diǎn)，累計(jì)完成投資3.25億元，實(shí)施項(xiàng)目244個(gè)，新增耕地面積5.3萬(wàn)余畝，通過(guò)“占補(bǔ)平衡”，有效緩解了土地對(duì)工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的瓶頸制約，為加快工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)提供了用地保障，促進(jìn)了濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

今年的土地開(kāi)發(fā)整理與往年略有不同，由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，以增減掛鉤、占補(bǔ)平衡為總目標(biāo)，有效增加耕地面積。濟(jì)源市人民政府在《關(guān)于做好今冬明春“3+1”工作的實(shí)施意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，土地開(kāi)發(fā)要按照“堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重”的原則，以土地開(kāi)發(fā)為主，將原有的草地、裸土地、荒地、建設(shè)用地等經(jīng)過(guò)投入開(kāi)發(fā)成耕地，或?qū)ΜF(xiàn)有耕地（第二次土地調(diào)查前為非耕地的）進(jìn)行道路、水利等設(shè)施配套，全面提高土地利用率和產(chǎn)出率，用于全市的耕地占補(bǔ)平衡。為此，濟(jì)源市根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃方案，確定今冬明春重點(diǎn)對(duì)全市11個(gè)鎮(zhèn)59個(gè)村進(jìn)行開(kāi)發(fā)整治。全市計(jì)劃投資1.2億元實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理面積10543.3畝，新增耕地10000余畝。

為確保這些土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目全部落實(shí)到位，濟(jì)源市成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，市財(cái)政安排100萬(wàn)元用于土地開(kāi)發(fā)的前期勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等。市國(guó)土資源局和11個(gè)鎮(zhèn)政府也相應(yīng)成立了由一把手負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了整治督導(dǎo)小組。作為主管土地開(kāi)發(fā)整理的國(guó)土部門(mén)，對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理建立了臺(tái)賬，市政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理情況進(jìn)行跟蹤督察，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，以此確保工程質(zhì)量。濟(jì)源市實(shí)施的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目將于2010年4月底全部結(jié)束。結(jié)束后，由該市有關(guān)部門(mén)牽頭按照工程圖紙、臺(tái)賬、地點(diǎn)三對(duì)照的辦法，對(duì)全市今冬明春土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比。對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理工作中表現(xiàn)突出、成效明顯的單位，將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不實(shí)、成效較差的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究。