□魏 姍

自今年3月起，在陜縣菜園國(guó)土資源所每周一的例會(huì)上，都會(huì)有幾名當(dāng)?shù)卮迕窈蛧?guó)土所工作人員一起討論、研究工作。自陜縣縣政府聘任村級(jí)資源環(huán)保村容協(xié)管員以來(lái)，這種現(xiàn)象在基層國(guó)土所便屢見不鮮。

和以前國(guó)土協(xié)管員不一樣的是，這些協(xié)管員由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)工資，專職負(fù)責(zé)本村耕地保護(hù)、土地和礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、村莊規(guī)劃、環(huán)保等工作，對(duì)全村違法用地情況進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)。目前，陜縣國(guó)土資源局已先后與13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200余名村級(jí)資源環(huán)保村容協(xié)管員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

今年以來(lái)，陜縣政府為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)258個(gè)行政村開展了建立農(nóng)村“六大員”（村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員、村級(jí)社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員、村級(jí)計(jì)劃生育管理員、村級(jí)資源環(huán)保村容協(xié)管員、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生員、村級(jí)文化協(xié)管員）制度試點(diǎn)工作。

行船趁順風(fēng)，打鐵趁火紅。在縣政府的政策和資金的大力支持下，陜縣國(guó)土資源局趁勢(shì)對(duì)現(xiàn)有的村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管隊(duì)伍進(jìn)行改造和升級(jí)，會(huì)同相關(guān)部門研究制定了村級(jí)資源環(huán)保村容協(xié)管員的聘任條件、程序、期限，按照個(gè)人自愿和從常駐村民中選聘產(chǎn)生的原則，對(duì)入選的村民進(jìn)行了公開招考。該縣對(duì)村級(jí)資源環(huán)保村容協(xié)管員堅(jiān)持“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則，協(xié)管員聘任期為3年，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、國(guó)土部門和村兩委統(tǒng)一管理，在聘用合同中約定權(quán)利、義務(wù)、聘任期限、管理目標(biāo)與考核、違約等條款?？h國(guó)土資源局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從五大類40多個(gè)方面明確了村級(jí)資源環(huán)保村容協(xié)管員的崗位職責(zé)，并結(jié)合各村鎮(zhèn)的不同情況，制定了個(gè)人具體的工作目標(biāo)。

該縣明確，對(duì)村級(jí)資源環(huán)保村容協(xié)管員實(shí)行津貼補(bǔ)助制度，補(bǔ)貼數(shù)額按照村兩委成員工作補(bǔ)貼數(shù)額的50%按季度發(fā)放，對(duì)工作出色的發(fā)放特殊獎(jiǎng)勵(lì)，并將協(xié)管員的津貼補(bǔ)助、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。該局堅(jiān)持開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，明確對(duì)協(xié)管員每年業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間不少于一周，定期進(jìn)行考評(píng)考核。對(duì)年度考評(píng)不稱職或不能勝任本崗位職責(zé)的，該縣及時(shí)予以解聘，對(duì)連續(xù)3年被評(píng)為優(yōu)秀協(xié)管員的，列入村級(jí)后備干部加以培養(yǎng)。

這些激勵(lì)政策自實(shí)施以后，極大地調(diào)動(dòng)了協(xié)管員們的積極性。譬如菜園國(guó)土資源所，3月份以來(lái)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式，逐步提高9名村級(jí)資源環(huán)保村容協(xié)管員的管理能力和業(yè)務(wù)水平，在平時(shí)工作中，賦予協(xié)管員查閱宅基地檔案、協(xié)助辦案的職能，9名協(xié)管員很快進(jìn)入了角色，幾個(gè)月來(lái)，先后協(xié)助化解各類土地糾紛13起，提供違法用地、亂挖濫采線索20余條。同時(shí)，其他12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)管員也都陸續(xù)進(jìn)入了角色，對(duì)基層國(guó)土資源管理起到了積極的推進(jìn)作用。