黃河科技學院商貿(mào)學院 王先菊

中原經(jīng)濟區(qū)是以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關(guān)中，北依京津冀，南臨長江中游經(jīng)濟帶，具有自身特點、獨特優(yōu)勢、經(jīng)濟相連、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟區(qū)域。區(qū)域范圍主要包括河南全部和晉東南、冀南、皖西北、魯西南等周邊地區(qū)。中原經(jīng)濟區(qū)建設勢在必行，河南發(fā)展開放型經(jīng)濟也是大勢所趨。建設中原經(jīng)濟區(qū)為河南開放型經(jīng)濟的發(fā)展塑造了區(qū)域優(yōu)勢，帶來了時機，產(chǎn)生了重大積極影響。

1 推進中原經(jīng)濟區(qū)建設的理論研究

1.1 虹吸效應

也稱虹吸現(xiàn)象，原本是一個物理名詞，指的是由于液態(tài)分子間存在引力位能差能，液態(tài)會由壓力大的一邊流向壓力小的一邊，由于虹吸效應，地下的水分會通過虹吸管流向大氣中從而造成水分流失。虹吸效應也是一種經(jīng)濟現(xiàn)象 ,指各種經(jīng)濟要素向條件好的地區(qū)集聚和流動 ,因此，現(xiàn)在虹吸效應常常被用在條件好的地區(qū)對條件差地區(qū)吸引所造成的人才、資金等資源的流失現(xiàn)象。比如奧運效應就是典型的虹吸效應。其虹吸效應必將增強經(jīng)濟區(qū)的向心力和競爭力,提升其影響力和發(fā)展力。

1.2 墨漬效應

增長理論認為，一個區(qū)域的所有地區(qū)并不是以同樣的速度增長的，往往是在某一點或幾點發(fā)展最快，這些高速增長的點即是所謂的增長極，它們一般是城市或大型工業(yè)基地，在整個地區(qū)發(fā)揮支配作用。增長極以“墨漬”方式緩慢擴大，其影響逐漸傳播到落后地區(qū)，引致增長中心的擴張和第二級、第三級以至更多增長中心的出現(xiàn)，從而使整個地區(qū)出現(xiàn)增長。

通過“墨漬”效應，生產(chǎn)要素將向外圍滲透轉(zhuǎn)移，從而帶動和促進外圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；通過“虹吸”效應，極點會將周邊競爭力不強地區(qū)的要素吸引過去，從而導致“富者越富、貧者越貧”。“虹吸、墨漬”效應通常有一定的范圍限制，國際和國內(nèi)的經(jīng)驗一般半徑為200公里左右，最多不超300公里。建設中原經(jīng)濟區(qū)過程中，將“虹吸”周圍區(qū)域有利發(fā)展的因素從而培育為新的增長極，然后再以“墨漬”的形式給周邊區(qū)域帶來正的外部效應。

2 推進中原經(jīng)濟區(qū)建設的重要舉措

2.1 營造濃厚氛圍

大力宣傳建設中原經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)實基礎(chǔ)、重大意義等，努力把社會各界的思想和力量統(tǒng)一到加快中原崛起的戰(zhàn)略部署上，形成全社會關(guān)心、支持、參與中原經(jīng)濟區(qū)建設和發(fā)展的濃厚氛圍。通過舉辦論壇、研討會等多種形式，廣集民智、廣納善言、廣聚共識，要用超前的理念、科學的謀劃和創(chuàng)造性的策略。

2.2 促進產(chǎn)業(yè)集聚

堅持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、專業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，推動產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中。提高集聚區(qū)規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”；建立集聚區(qū)投融資、企業(yè)擔保、土地整理等公共服務平臺；建立產(chǎn)業(yè)集聚、積累、服務、激勵四大機制；理順集聚區(qū)管理體制，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地，培育特色產(chǎn)業(yè)城市。

2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展縣域經(jīng)濟以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設，擴大縣域發(fā)展自主權(quán)，培育和發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，做大做強特色重點鎮(zhèn)。提升民營經(jīng)濟。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為戰(zhàn)略重點，支持鼓勵民營經(jīng)濟，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間；完善民營經(jīng)濟發(fā)展服務體系；推進民營經(jīng)濟科技、體制和管理創(chuàng)新。

2.4 壯大中心城市

把中心城市培養(yǎng)成核心增長極。加強新區(qū)建設和老城改造，擴大城市規(guī)模；完善城市基礎(chǔ)設施建設提供重要依托；發(fā)展城市經(jīng)濟實力，提高城市吸納就業(yè)能力；提高城市規(guī)劃建設管理水平以有效利用資源；建立快速便捷的城際立體交通體系，形成中心城市之間“四小時”和與周邊縣(市)“一小時”交通圈。

2.5 加強自主創(chuàng)新

圍繞構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新體系，給力培育創(chuàng)新主體，完善區(qū)域內(nèi)研發(fā)支撐條件；改革院地合作機制；加強關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新；加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；完善知識產(chǎn)權(quán)工作機制。

2.6 重視人才培養(yǎng)

構(gòu)建經(jīng)濟區(qū)，人的因素是第一位的。繼續(xù)深化教育體制改革；培養(yǎng)科技領(lǐng)軍、創(chuàng)新人才和專業(yè)骨干、領(lǐng)域帶頭人；實施職業(yè)技術(shù)教育攻堅計劃，重視城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)工作，加強對農(nóng)村富裕勞動力的崗前職業(yè)技能培訓；加大轉(zhuǎn)移支付力度，推進農(nóng)村義務教育全面均衡發(fā)展；積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會環(huán)境。

2.7 繁榮文化產(chǎn)業(yè)

中原文化深、厚、重、實，大幅度提高中原文化的凝聚力、創(chuàng)造力和影響力，發(fā)揮中原歷史文化資源豐富的獨特優(yōu)勢；加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系；打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和文化品牌；構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，擴大中華文化的傳播范圍和影響程度。

3 中原經(jīng)濟區(qū)建設對河南發(fā)展開放型經(jīng)濟的影響

3.1 為河南發(fā)展開放型經(jīng)濟帶來的優(yōu)勢

3.1.1 帶來政策良機

中原經(jīng)濟區(qū)是一個以河南為主，具有鮮明地域特色和發(fā)展共性的跨省域經(jīng)濟和社會發(fā)展區(qū)。把河南放到全國的大背景發(fā)展中，中原突圍的提法讓人怦然心動。中共河南省委制定的全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃中的第一條就是“全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設，加快中原崛起、河南振興”，并把“建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興”作為總體發(fā)展戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟區(qū)是河南振興的載體和平臺，是擴大對外開放、加強交流合作、實現(xiàn)互利共贏的載體和平臺。在當前歐美市場消費能力下降，中國提出經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的大背景下，立足中原既可以在一定程度上保留對外出口優(yōu)勢，等待市場回暖，又可面向中國國內(nèi)市場，抓住新的發(fā)展機遇。河南是中國的第一人口大省，發(fā)展經(jīng)濟擁有充足的勞動力資源，而且在人才培養(yǎng)的過程中，河南可以進一步加大對外交流合作的力度，更加注重產(chǎn)學研的結(jié)合程度。中原經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)建在吸收、借鑒珠三角、長三角、京津經(jīng)濟帶成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上會進一步促進河南的發(fā)展。

3.1.2 提升區(qū)位優(yōu)勢

《中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要》提出構(gòu)建以鄭州為中心、地區(qū)性樞紐為節(jié)點的交通樞紐體系，推進鄭州東站、鄭州航空港、鄭州火車站三大客運樞紐和內(nèi)陸“無水港”建設， 實現(xiàn)客運“零換乘”和貨運“無縫銜接”。 另外還提出形成以鄭州為中心、城際鐵路和快速通道為支撐的“半小時”通勤圈，并將建設通達其他中心城市的一小時交通圈，形成連接周邊省會城市的高效便捷交通格局。按照《綱要》要求，今后河南省將“實施民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進鄭州國際航空樞紐建設，把鄭州機場建設成為國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘中心和國際貨運集散中心”，并把洛陽、南陽、商丘、明港、魯山、豫北等機場作為輔助，形成“以干帶支、干支協(xié)調(diào)、客貨并舉的民用航空運輸體系”。 中原經(jīng)濟區(qū)的建立就是要重新塑造河南的區(qū)位優(yōu)勢。構(gòu)建全國重要的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，形成便捷、安全、高效的綜合交通體系，建設暢通中原，打造東融西拓、服務全國的戰(zhàn)略性通道。

3.2 對河南發(fā)展開放型經(jīng)濟的積極影響

3.2.1 促進河南的招商引資

為大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，河南擴大招商引資力度，堅持以項目帶動為抓手，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。截至目前，河南全省一共設立了175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，它們肩負著積極承接沿海發(fā)達地區(qū)鏈式和集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重擔。河南依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),充分發(fā)揮其筑巢引鳳功能,高水平策劃集聚區(qū)招商概念,按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的思路,以“區(qū)中園”建設為切入點,引導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長性好的項目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。

2009年河南引進境內(nèi)、省外資金加到一塊兒是2500億元，占到固定資產(chǎn)的23%。 在“大招商年”的2010年上半年引進境外、省外資金是1600億元，占到固定資產(chǎn)的27%。全年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資超過5000億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的36%。全年實際利用外商直接投資62.4億美元，增長30.2%；實際利用省外資金2743.4億元，增長24.6%，是歷年來招商規(guī)模最大、來豫客商和簽約項目最多、合同金額最高、招商成效最好的一年。尤其是年末，通過河南省委省政府、鄭州市委市政府的多方努力，作為全球最大的代工企業(yè)--富士康成功入駐河南，并已引來30余家配套企業(yè)相繼跟進。在“人口紅利日趨見底”的大背景下，昔日“孔雀東南飛”一定程度上變成了如今的“中原歸”。截至目前，共有68家全球500強企業(yè)、128家中國500強企業(yè)落戶河南。2010年前三季度，河南實際利用外資43.5億美元，同比增長28.9%，居中部六省首位。招商引資對于全省城鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資貢獻達到1/4。

3.2.2 加快河南的進出口貿(mào)易

綜合保稅區(qū)是設立在內(nèi)陸地區(qū)具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實行封閉管理，是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是國家開放金融、貿(mào)易、投資、服務、運輸?shù)阮I(lǐng)域的試驗區(qū)和先行區(qū)。其功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。2010年11月3日，河南省人民政府對外公布，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)獲得國務院批準，規(guī)劃面積為5.073平方公里。這是中國中部地區(qū)迄今為止設立的第一個綜合保稅區(qū)，也是全國第13個綜合保稅區(qū)。目前鄭州綜保區(qū)已接納富士康集團入駐，香港招商局、俄羅斯空橋航空、聯(lián)邦快遞、惠普、順豐速運等一批實力雄厚的世界知名企業(yè)亦紛紛向鄭州綜保區(qū)拋出“橄欖枝”，示意進駐該區(qū)的愿望。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)的設立，將有力促進河南經(jīng)濟和社會的發(fā)展，成為助推中原經(jīng)濟區(qū)騰飛的新平臺，發(fā)揮腹地輻射效應，整個中西部都會因此而獲利。

目前鄭州已形成了綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流中心等較為完備的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管場所格局。這些舉措將為河南進出口商簡化進出口報關(guān)手續(xù)、節(jié)約進出口成本等方面顯現(xiàn)出優(yōu)勢。

4 如何充分發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)建設帶來的正效應

4.1 整合招商活動，創(chuàng)新招商方式

對內(nèi)加強與央企戰(zhàn)略合作。探索建立與央企對接合作長效機制，謀劃開展新一輪對接洽談活動，再簽訂一批重大合作項目，推動央企擴大投資規(guī)模，在我省建設區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地。對外高起點承接沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設富士康電子工業(yè)園區(qū)、臺商產(chǎn)業(yè)園、新加坡物流園等，提升招商引資水平。繼續(xù)抓好已簽約重大招商項目跟蹤推進，提高項目開工率和投產(chǎn)率。

4.2 推行“走出去” 戰(zhàn)略

鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)對外投資，積極參與礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等資源合作開發(fā)，帶動商品和勞務出口，打造有國際競爭力的跨國企業(yè)和著名品牌。支持通信、礦產(chǎn)、石油等行業(yè)開展國際合作。加強外派勞務基地建設，拓展外派勞務的渠道和空間。

4.3 優(yōu)化開放環(huán)境

加強國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、航空港區(qū)等開放平臺建設，抓好產(chǎn)業(yè)配套、市場支撐和城市綜合服務能力建設。完善大通關(guān)機制，促進投資貿(mào)易便利化。我省要加強出海大通道能力建設，增開鄭州通往北美、歐洲、東南亞、東北亞國際航道，如期實現(xiàn)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。完善聯(lián)審聯(lián)批制度和外來投資投訴處理機制，時機成熟時，推動洛陽、南陽、商丘等建設出口加工區(qū)和保稅物流中心，營造良好開放環(huán)境。

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