四川大學政治學院 蘇春

中印貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、摩擦及對策簡析

四川大學政治學院 蘇春

中國與印度同為世界的兩個人口大國，同時也是世界上土地面積最大的兩個發(fā)展中國家，在國家經(jīng)濟發(fā)展的社會資源結(jié)構和自然資源稟賦等多領域內(nèi)有著相似的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展途徑，在經(jīng)貿(mào)交流方面有著廣泛的合作空間，特別是進入21世紀以后，兩國相對“爆發(fā)式”的經(jīng)濟合作態(tài)勢更為中印經(jīng)濟全面合作的可能性和可行性揭開了新的篇章。

中國 印度 貿(mào)易摩擦 對策

1 中印貿(mào)易現(xiàn)狀及其合作發(fā)展?jié)摿?/h2>

20世紀七八十年代，為適應國內(nèi)國際經(jīng)濟發(fā)展要求，中國和印度先后進行了經(jīng)濟體制改革。受20世紀60年代中印政治的影響，改革初期兩國經(jīng)濟往來一直十分有限。隨著90年代中后期兩國領導人的不斷來往，貿(mào)易交往明顯增多。2000年，兩國貿(mào)易一舉突破20億美元大關，達29.1億美元。2002年1月，中國前總理朱镕基在訪問印度時指出要爭取在短時期內(nèi)(2008年)使中印貿(mào)易額達到100億美元。2010年中國國務院總理溫家寶對印度進行了國事訪問，雙方發(fā)表聯(lián)合公報，確立了2015年雙邊貿(mào)易額達到1000億美元的新目標。從而為中印貿(mào)易的大幅增長拉開了序幕。

1.1 中印貿(mào)易合作發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟全球化的進一步深入和地區(qū)間經(jīng)濟交往的日益頻繁、緊密，發(fā)展本國經(jīng)濟成為各國的“當務之急”。正是在這樣一個以經(jīng)濟發(fā)展為主要競爭內(nèi)容的國際背景下，受益于兩國領導人的積極推動，中印兩國經(jīng)貿(mào)飛速發(fā)展。自2004/2005財政年度起，中國取代美國成為印度第一大進口國。同時，中國位列美國和阿聯(lián)酋之后成為印度第三大出口國，而此時在中國的主要貿(mào)易伙伴中，印度也上升至第11位。雖然金融危機在全球金融領域肆虐，甚至影響到一些國家政府和經(jīng)濟體的生存，但中印間貿(mào)易總體呈現(xiàn)增長趨勢。2009年印度已經(jīng)成為我國第九大貿(mào)易伙伴，較之2008年上升1位，在我國的出口市場中印度位列第七，比上年也升了一位。而據(jù)印度資料顯示，2007年中國超過美國成為印度最大的貿(mào)易伙伴，2008年位居第二。截至2009年上半年，中國再次成為印度最大貿(mào)易伙伴。同期，中印貿(mào)易在印度對外貿(mào)易中所占比重也由上年同期的8.55%上升至9.76%。中印雙邊貿(mào)易總體上表現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢。

1.2 中印貿(mào)易合作發(fā)展?jié)摿?/h3>

首先，經(jīng)濟的發(fā)展提供了機遇。在一定程度上，國際貿(mào)易是國內(nèi)商品交易的延伸。中國和印度在經(jīng)歷了經(jīng)濟體制改革后的近30年間，兩國經(jīng)濟都得到了逐步快速的發(fā)展，不僅是亞洲經(jīng)濟發(fā)展的助推器，同時，在經(jīng)歷了2008年嚴重的國際金融危機后，兩國國內(nèi)經(jīng)濟同比增長速度仍然“獨占鰲頭”。以GDP增長作為衡量標準，2009/2010年中印經(jīng)濟增長率分別為10.1%和7.4%，成為國際經(jīng)濟發(fā)展的主要帶動者。在這樣的經(jīng)濟發(fā)展需求下，兩國勢必會繼續(xù)地維持和擴大對外出口貿(mào)易量，這就在客觀上為中印兩國的貿(mào)易交往和貿(mào)易總量的增加提供可能性。

其次，貿(mào)易依存度增加、結(jié)構互補性強。一般我們衡量兩國關系的緊密程度通常采用貿(mào)易結(jié)合度指標，來反映國家間經(jīng)濟貿(mào)易相互依存度。中國對印度的貿(mào)易結(jié)合度自1995年以來逐年有所增長，2002年的數(shù)據(jù)已經(jīng)接近1，而中印貿(mào)易結(jié)合度也在2004年迅速發(fā)展，超過了1，使得兩國貿(mào)易有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。從雙方經(jīng)濟結(jié)構來看，中印國內(nèi)產(chǎn)品的貿(mào)易組成內(nèi)容差異明顯，即中國以生產(chǎn)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主，印度以第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主，各自占到本國國內(nèi)GDP的一半或以上。亞當·斯密指出，國際貿(mào)易建立在以自然資源稟賦為前提的絕對優(yōu)勢之上，即出口國擁有的某些自然資源使得他能以較低的成本產(chǎn)出比其他國家更多的產(chǎn)品。中印雙方正是基于這種在經(jīng)濟社會化過程中的結(jié)構優(yōu)化和資源的稟賦特點所反映出來的互補性，才使得兩國貿(mào)易交往可能在較大程度上擺脫政治束縛，從而形成以一種經(jīng)濟規(guī)律的原動力形態(tài)展現(xiàn)出來的發(fā)展。

2 當前中印貿(mào)易存在的主要障礙

2.1 貿(mào)易壁壘問題

中印之間貿(mào)易爭端的主要問題之一是貿(mào)易壁壘問題。由于中國商品的競爭性優(yōu)勢和國內(nèi)經(jīng)濟改革的適應性較強，使其在中印之間的貿(mào)易中占據(jù)貿(mào)易順差優(yōu)勢，并逐年擴大。因此，印度通常會將貿(mào)易壁壘作為保護國內(nèi)經(jīng)濟和對外貿(mào)易的一種手段，通過這種方式對中國出口的商品增收反傾銷稅和商品配額限制?！霸谌蛸Q(mào)易伙伴中，印度是使用貿(mào)易保護措施最頻繁的國家，也是對華發(fā)起反傾銷最多的國家”。

“采取高關稅或者絕對禁止的方式，對從國外進口國內(nèi)能夠生產(chǎn)的商品進行限制，多少能夠確保國內(nèi)從事這類商品生產(chǎn)的企業(yè)對國內(nèi)市場的壟斷。但是，這樣做能否增進社會總產(chǎn)業(yè)···也許并不十分明顯?！辟Q(mào)易壁壘從短期來看，有利于暫時保護出口商品的競爭和國內(nèi)“脆弱型”產(chǎn)品的生存，但長期而言會造成雙方貿(mào)易結(jié)構的畸形和貿(mào)易總量的受限，對雙方乃至相關聯(lián)的其他國家經(jīng)濟體都會產(chǎn)生十分不利影響。當前中印的巨大貿(mào)易順差一方面來自于中國加入WTO以來強勁的經(jīng)濟入世動力；另一方面，由于雙方，特別是印度對于醫(yī)療等涉及國家安全和非安全領域產(chǎn)品貿(mào)易設置諸多的限制，導致雙方貿(mào)易的不平衡。

2.2 基于政治意識的戒備

首先，在政治的層面，中印兩國目前存在許多政治爭端，其中領土爭端突出。中印摩擦政治因素包括邊境線問題，西藏流亡政府問題，以及民主、人權和“中國威脅論”在內(nèi)的意識形態(tài)問題和印度意欲插手的臺灣地區(qū)及南海問題等。在這些主要的爭端中，兩國國境邊界線的確定無疑是最為重要和敏感的因素，也事關雙方的核心利益。因此，能否有效和平地解決這些政治爭端，對于中印長期的、全面的、大規(guī)模的經(jīng)貿(mào)合作的實現(xiàn)則有著決定性的意義。

其次，印度大國心態(tài)和“中國威脅論”為兩國經(jīng)貿(mào)合作蒙上了陰影。自脫離英國的殖民統(tǒng)治后，特別是近年來，印度一直致力于在南亞乃至世界舞臺上尋求“大國夢”，從而常常將中國作為其參照對象和攀比國。隨著中國經(jīng)濟實力、軍事能力等綜合國力的迅速提高，使印度在追趕和超越中國過程中常常感到“力不從心”。此外，中國的經(jīng)濟改革力度和廣度都更深，從而使得中國在中印貿(mào)易交往過程中占據(jù)著明顯優(yōu)勢。對印度而言，這種貿(mào)易劣勢則導致其產(chǎn)生不平衡的心態(tài)，進而對與中國貿(mào)易的諸多商品產(chǎn)生戒備心態(tài)，形成一種經(jīng)濟影響政治，政治再影響經(jīng)濟的非良性循環(huán)。

最后，良好的中巴關系給中印正常交往帶來障礙?？耸裁谞栍赡滤沽纸y(tǒng)治，如今被印度和巴基斯坦分治，而且雙方都聲稱對該地區(qū)享有完整主權?？耸裁谞柕貐^(qū)作為印度與巴基斯坦的前沿陣地，也是兩國發(fā)生沖突的試驗田。兩國在該地區(qū)及錫亞琴冰川領土問題上存在爭端，事關兩國根本利益。而中國與巴基斯坦有著長期的傳統(tǒng)友好關系，除了正常的貿(mào)易往來外，中國與巴基斯坦在政治上更為親近，在軍事上合作密切。由此也自然地產(chǎn)生了三方戰(zhàn)略選擇的差異以及意識形態(tài)的傾向不同。在這個基礎上形成的中印關系必然是有限的合作與大量的猜疑并存，從而影響中印兩國之間正常的貿(mào)易往來。

3 解決貿(mào)易摩擦的途徑探索

3.1 加強雙邊政治對話與經(jīng)濟合作，建立有效合作機制

加強政治對話與交流是當前國際關系中國家主體解決貿(mào)易摩擦的主要方式之一。中印之間有著復雜的政治利害關系，但是通過分析我們可以看出，雙邊在短期內(nèi)解決糾紛的可能性較小，解決方式受時代環(huán)境的影響也相對較單一，即避開傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭及第三霸權國家的干預方式，以合作與對話方式展開。因此，加強政治對話以發(fā)展雙邊經(jīng)濟交往不僅會實現(xiàn)雙方獲益，同時反過來對雙方政治互信和解決邊境爭端提供了可借鑒途徑。

2005年，中印兩國建立了“戰(zhàn)略合作伙伴”關系。此后，中印兩國高層交往日益頻繁，各種對話和論壇也相繼展開。建立有效合作機制可以借鑒中歐貿(mào)易合作方式，如建立和完善定期高層對話機制、加強多領域的貿(mào)易備忘等。為了更好地推動兩國的經(jīng)濟合作，2010年溫家寶訪問印度時簽署了《中印聯(lián)合公報》，雙方同意建立戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制。當前針對該機制的籌備工作正在積極地展開，這為雙方經(jīng)貿(mào)合作得到切實保障提供了依據(jù)。

3.2 在中印間建立貿(mào)易自由區(qū)

建立貿(mào)易自由區(qū)是擴大貿(mào)易廣度和深度的有效途徑。早在2003年，時任印度總理的瓦杰帕伊訪華時曾提出建立中國—印度自由貿(mào)易區(qū)的建議。同年10月上旬，中印兩國總理在印尼會晤期間舉行了會外會，專門協(xié)商如何建立“中印自由貿(mào)易區(qū)”。2006年中國國家主席對印度進行了國事訪問，也談及建立雙邊貿(mào)易自由區(qū)的內(nèi)容。但是由于在中印貿(mào)易中，中國占據(jù)著明顯的貿(mào)易優(yōu)勢，此項來自于雙方的建議終被擱淺，未以文件形式確定。

中印建立雙邊貿(mào)易自由區(qū)有天然優(yōu)勢。首先，中印在地理上互為鄰國，有明顯的地理優(yōu)勢，在貿(mào)易上節(jié)約運輸成本。其次，兩國可借鑒“中國—東盟貿(mào)易自由區(qū)”，先在諸如農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等領域建立“局部貿(mào)易自由”，而后在其他領域逐漸地展開，最終實現(xiàn)完全貿(mào)易自由。這對于推動中印長期的貿(mào)易發(fā)展具有長遠意義，對推動整個東南亞地區(qū)的經(jīng)濟騰飛也十分有利。

3.3 優(yōu)化雙方商品結(jié)構，實現(xiàn)產(chǎn)品互補

優(yōu)化中印制成品貿(mào)易結(jié)構，擴大互補性貿(mào)易。目前中國對印度出口的前列商品分別是機械及運輸設備、化學成品等。按原料分類制成品，主要商品品種為紡織、有機化學品等。對此，中國可在保持和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)品貿(mào)易的同時，優(yōu)化出口商品結(jié)構，發(fā)展我國有比較優(yōu)勢的電子、有機化工等產(chǎn)品的對印出口。

中國在擴大化學成品出口的同時，加強與印度的醫(yī)藥領域的合作。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在中印貿(mào)易中被定性為涉及國防安全的敏感產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易一度受到很大的限制。打開雙方醫(yī)藥領域貿(mào)易的癥結(jié)，是雙方急需解決的問題。雖然中印兩國的制造能力上都已進入世界大國先列，但中國制藥業(yè)有基礎設施發(fā)達、勞動力廉價優(yōu)勢，而印度醫(yī)藥世界領先，在生物技術方面具有優(yōu)勢。加強中印兩國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的交流合作，不僅使得雙方在經(jīng)濟上實現(xiàn)互利共贏，而且也為推動各自的科學技術的創(chuàng)新提供了一個借鑒的平臺。

4 結(jié)語

中印之間經(jīng)濟的廣泛的交流始于新世紀初的雙邊貿(mào)易來往，受制于兩國政治領域和貿(mào)易本身的束縛，但也受益于雙方領導人努力推動，兩國經(jīng)貿(mào)往來在艱難中突破了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，貿(mào)易量迅速提高。進一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加大雙方需求性產(chǎn)品的生產(chǎn)和交往，以國內(nèi)和國際經(jīng)濟為杠桿，以政治合作交流為護航，中印兩國經(jīng)濟互利發(fā)展有著巨大潛力。

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1005-5800(2011)08(c)-209-02