□高 峰

我國單位GDP能耗過高已是共識，但我們對同樣重要的“地耗”卻并未足夠重視，仍未意識到毫無節(jié)制地浪費土地是在竭澤而漁，吃子孫飯。

我們從小被告知，中國地大物博。多年之后，我們才明白，這只是硬幣的一面；另一面，一旦慮及13億人口這個大分母，地便不再大，物也不再博。如人均耕地面積，我國不到世界平均水平的1/2，只有美國的1/6，阿根廷的1/9，加拿大的1/14。

可怕的還在于，隨著一些地方對土地財政的過度依賴，18億畝耕地“紅線”堪憂。根據(jù)國土資源部數(shù)據(jù)，1996年10月31日，我國耕地面積為19.5億畝；2006年10月31日，只剩18.27億畝。10年凈減少1.23億畝，平均每年凈減少1230萬畝！如果按照這樣的土地衰減速度，我們很快就要面對“21世紀(jì)誰來養(yǎng)活中國”這一可怕的現(xiàn)實議題。

糧食安全，只是可耕用土地急劇減少的危機(jī)之一，背后還隱藏著更多潛在的危害。過多土地被征用，難免增加失地農(nóng)民，進(jìn)而觸發(fā)社會矛盾，危及社會和諧。在有些地方，還引發(fā)地方官員的腐敗和“權(quán)力尋租”等問題……

土地，作為資本變現(xiàn)也罷，作為固定資產(chǎn)投入也罷，它確實為地方經(jīng)濟(jì)繁榮、社會發(fā)展立下了汗馬功勞。土地財政在某一特定時期具有一定的合理性，只是過猶不及，過分依賴土地必然會出亂子。毫無節(jié)制侵占、違法違規(guī)使用、大量浪費土地等時下常見的亂象，便是“過”的表現(xiàn)。像中部某縣用2000多畝的農(nóng)田和山地建起一幢豪華的辦公樓和一個占地上千畝的文化廣場，如此用地簡直就是敗家子行為。

中央政府對此也很重視，近年來國土資源部頻頻出招，百日清查行動、土地執(zhí)法督導(dǎo)、出臺處罰辦法、處罰違法違規(guī)用地者、對問題嚴(yán)重的地方政府進(jìn)行約談……令人尷尬的是，國土資源部四面出擊，疲于奔命，而一些地方違法違規(guī)用地現(xiàn)象卻是此起彼伏，有增無減。

土地是一種稀缺且不可再生的資源，土地消耗可以說比能源消耗更緊要，但仍未引起社會足夠的重視。尤其是一些地方政府，仍未意識到毫無節(jié)制地浪費土地是在竭澤而漁，在吃子孫飯。為可持續(xù)發(fā)展計，應(yīng)將降低GDP的“地耗”早日提上議事日程，像降能耗一樣，切實把它降下來。