□孟憲彬 邵海林

“礦業(yè)農(nóng)莊”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式新構(gòu)想

□孟憲彬 邵海林

近日，“我國煤炭企業(yè)建設(shè)和諧礦區(qū)模式探索——河南超越集團(tuán)‘礦業(yè)農(nóng)莊’模式案例研究課題”通過評(píng)審會(huì)終審。本次評(píng)審會(huì)由中國生產(chǎn)力學(xué)會(huì)組織，評(píng)審專家委員會(huì)由來自全國人大、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國務(wù)院研究室、國家發(fā)展改革委相關(guān)司局和北京大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者和官員30余人組成。

“礦業(yè)農(nóng)莊”是一種新型經(jīng)濟(jì)組織形式，是礦業(yè)企業(yè)和礦區(qū)農(nóng)民作為平等主體，本著自愿互利的原則，以資源資產(chǎn)資本為紐帶，以股份制為特征，以合作為基本形式，以培訓(xùn)為主要手段，實(shí)現(xiàn)股東、工人、農(nóng)民等多種身份為一體的質(zhì)的變革，促進(jìn)礦業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌建設(shè)的一種富有活力的新型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。其核心是合資，即整合礦產(chǎn)和土地資源，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展；合作，即整合礦區(qū)和農(nóng)村資源，幫助新農(nóng)村建設(shè)；培訓(xùn)，即整合人力資源，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份就業(yè)增收。

河南超越集團(tuán)成立于1988年，是一個(gè)以資產(chǎn)經(jīng)營管理為核心業(yè)務(wù)的綜合性民營企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)營涉及文化、房地產(chǎn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，由安陽市最早的私營文化企業(yè)發(fā)展而來，河南省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。1995年起投資興建了九龍山煤礦，租賃經(jīng)營并改制了王家?guī)X煤礦。2007年6月，經(jīng)多方論證、研究，河南超越集團(tuán)在有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)下，編制完成了《礦業(yè)農(nóng)莊總體規(guī)劃》，在全國首次提出，并在實(shí)踐中逐步形成了兼顧礦工與農(nóng)民、礦山與農(nóng)村、礦區(qū)與社區(qū)、礦業(yè)與農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人類與自然和諧發(fā)展的“礦業(yè)農(nóng)莊”新模式。目前，已注冊(cè)成立了安陽市聯(lián)興礦業(yè)農(nóng)莊集團(tuán)、安陽九堰礦業(yè)農(nóng)莊有限責(zé)任公司、安陽南崖礦業(yè)農(nóng)莊有限責(zé)任公司、安陽九龍山礦業(yè)農(nóng)莊有限責(zé)任公司等多家企業(yè)。

作為新型復(fù)合型經(jīng)濟(jì)組織，“礦業(yè)農(nóng)莊”在起步階段就以其特有的和諧發(fā)展優(yōu)勢和活力，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的綜合效益。以龍泉礦業(yè)農(nóng)莊為例，農(nóng)民過去1畝地豐年也不過300元利潤，承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給“礦業(yè)農(nóng)莊”后，每畝地每年可得到500元固定補(bǔ)貼。每戶至少有一個(gè)勞動(dòng)力參加“礦業(yè)農(nóng)莊”的勞務(wù)活動(dòng)，年均收入可達(dá)8000余元。礦井投產(chǎn)之后，青壯勞力經(jīng)過培訓(xùn)可以轉(zhuǎn)成采煤工人，其收入將大幅增加。舊村搬遷后既可節(jié)約土地421畝，又可釋放地下壓煤700萬噸，按平均現(xiàn)價(jià)400元/噸計(jì)算，估計(jì)可增加產(chǎn)值28億元。到2015年，僅龍泉礦業(yè)農(nóng)莊礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總投入可達(dá)6.86億元，年利稅9600多萬元，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人、股東，人均收入將超過1.5萬元，提前實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

第十屆全國人大常委會(huì)副委員長、中國生產(chǎn)力學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長蔣正華在評(píng)審會(huì)上指出，農(nóng)業(yè)是中國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭是基礎(chǔ)能源，在解決我國煤炭能源問題上，中小煤礦發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。超越集團(tuán)把民生問題和礦區(qū)建設(shè)相結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)具有代表性，成果很不簡單。探索中他們既注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也符合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展機(jī)制，其中的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣。

（作者單位：河南省國土資源廳 安陽縣龍安區(qū)礦管局）