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        論企業(yè)人力資源租賃中的法律風險防范

        2011-08-15 00:49:14中共濟寧市委黨校張廷栓
        中國商論 2011年20期
        關鍵詞:規(guī)章制度用工勞動者

        中共濟寧市委黨校 張廷栓

        隨著我國改革開放的不斷深化,人力資源租賃作為一種基于市場機制的一種勞動用工形式,由于其在提高企業(yè)人力資本運行效率、增強企業(yè)核心競爭力等方面的優(yōu)勢,使之日益受到企業(yè)界的青睞。但是,人力資源租賃同其他事物一樣,都具有其存在與發(fā)展中的兩面性,它在為企業(yè)用工提供便捷、高效、低成本人力資源服務,增加社會就業(yè)機會,促進勞務關系協(xié)調(diào),維護企業(yè)和勞動者雙方合法權益,以及為人力資源租賃服務機構帶來租賃收益的同時,在人力資源租賃實踐中也存在一些問題和風險,尤其是其法律風險應引起更多的關注。

        1 企業(yè)人力資源租賃,是基于市場機制的一種勞動用工形式

        人力資源租賃起源于美國,它又稱人才租賃、人力資源派遣、人才派遣等,是企業(yè)按照《勞動合同法》等有關法律的規(guī)定,與人才派遣機構(也稱人力資源派遣機構)簽訂人力資源租賃合同,同時勞動派遣機構與勞動者簽訂勞動合同,由勞動派遣機構將勞動者派往用工企業(yè)的用工方式。在這個過程中,對于勞動派遣機構來說,是一種提供人才租賃有償服務的經(jīng)營行為。

        人力資源租賃實質就是人才派遣機構“招聘勞動者卻不使用人勞動者”,用工企業(yè)“使用勞動者卻不招聘勞動者”。派遣機構、勞動者、用工企業(yè)三者之間的關系:派遣機構與勞動者是一種勞動合同關系,派遣機構與用工企業(yè)是一種租賃關系,用工企業(yè)與勞動者是一種勞務關系。

        人力資源租賃這種用工形式,源于市場的需求,依靠市場機制運作。當企業(yè)一些臨時性崗位或臨時性工作任務出現(xiàn)用工需求時,顯然不適用于以招聘正式員工的形式用工,因此,企業(yè)從勞動派遣機構租賃勞動者,不但省去了很多招聘環(huán)節(jié)的工作,而且由于與勞動者沒有勞動合同關系,節(jié)約了聘用正式員工繁雜的人事管理事務成本和可能出現(xiàn)的勞動糾紛處理成本,有利于企業(yè)集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營,提高企業(yè)的用工效率;而對于勞動者來說,可以根據(jù)自己的特長和需求,自主、自由地從事自己力所能及的工作,最大限度地滿足自己的興趣愛好和職業(yè)需求,對于自己的職級晉升、勞動保險和有關勞動權益事務完全可以通過找勞動派遣機構解決;而對于勞動派遣機構來說,招聘勞動者,為用工企業(yè)提供有償勞務服務是一種有償?shù)娜肆Y源的租賃行為,從中可以獲得招聘和管理到勞動關系的收益。因此,人力資源派遣適應了市場的需求,是市場機制下產(chǎn)生的一種勞動用工方式和經(jīng)營行為。

        2 企業(yè)人力資源租賃風險的分析

        人力資源租賃過程中,必然涉及勞動者的勞動權益。在我國社會主義民主化、法制化不斷推進的過程中,勞動者的權益意識越來越強,維護自身權益,保障自身合法利益成為勞動者的基本需求。同時企業(yè)作為用工單位,如何在勞務用工中既要保障法律賦予勞動者的權益,又要規(guī)避企業(yè)用工的風險,是企業(yè)十分關注的問題。因此,應當從企業(yè)與勞動者的關系出發(fā),認真分析資源租賃中存在的法律風險。一般來說,在企業(yè)人力資源租賃中存在如下風險:

        2.1 企業(yè)對應聘者的資格審查風險

        根據(jù)有關勞動合同法規(guī)的相關規(guī)定,企業(yè)在用工招聘中,若聘用了與原用工企業(yè)尚未解除勞動合同的人員,由此給該企業(yè)造成損失的,聘用單位應當承擔相應的連帶賠償責任。因此,人力資源租賃服務機構若在招聘中,沒有對前來應聘的人員進行認真的資格審查,或經(jīng)過審查仍然無法確認其工作經(jīng)歷就聘用的,人力資源租賃服務機構必然存在潛在的法律糾紛的風險。

        2.2 企業(yè)規(guī)章制度方面的風險

        在企業(yè)人力資源租賃過程中,出于保障勞動者人身財產(chǎn)安全、勞動權益以及維護企業(yè)利益出發(fā),不同企業(yè)、企業(yè)內(nèi)的不同崗位對勞動者都應有一套健全的管理規(guī)章、制度和崗位要求。對于人才租賃企業(yè)來說,一方面制度要健全,應涵蓋企業(yè)對勞動者崗位行為的各個方面,不應當有管理的漏洞和制度的缺陷;另一方面企業(yè)還應當將這些制度、要求告知勞動者,并使勞動者確認已經(jīng)知曉的程序。如果存在這兩個方面工作的缺失,企業(yè)都會存在人力資源管理的風險,當出現(xiàn)勞務糾紛時,在訴訟過程中容易使自己處于被動的狀態(tài)。

        一般來說,企業(yè)行使管理權的主要依據(jù),就是貫穿于用工全過程的規(guī)章制度。根據(jù)我國《勞動合同法》的規(guī)定,對于事關員工切實利益的重大管理規(guī)章制度,若要真正在法律意義上發(fā)揮對勞動者約束力,一方面,規(guī)章制度必須完善、合法、規(guī)范;另一方面,在規(guī)章制度實施之前企業(yè)必須履行向廣大員工公示或明確告知的程序,這個程序是法定的、必須的,并且公示或明確告知的過程應當留下充分的證據(jù),員工已經(jīng)對規(guī)章制度知曉的證明材料更要留存。但是在規(guī)章制度管理實踐中,很多用工企業(yè)不重視規(guī)章制度完善性、規(guī)范性、合法性,制度出臺沒有履行法定的程序和保存相關證據(jù)材料,從而形成了規(guī)章制度管理中的風險,因此,這種情況下一旦發(fā)生勞動糾紛,企業(yè)就可能處于被動的地位。

        2.3 人力資源租賃服務機構與勞動者簽訂合同的風險

        根據(jù)我國勞動合同法規(guī)的有關規(guī)定,人力資源租賃服務機構招聘勞動者時,必須與勞動者簽訂2年以上固定期限合同,而勞動者被人力資源租賃服務機構聘用滿10年的,要與之簽訂無固定期限的勞動合同,并且在合同期間,即使勞動者沒有被人力資源租賃服務機構派遣到用人企業(yè)工作,人力資源租賃服務機構也要支付其地方最低生活保障工資標準。在這個規(guī)定中,顯然使人才租賃服務機構、存在兩個方面的風險:第一,支付最低勞動保障工資的風險,即只要勞動者沒有被派到用人企業(yè),人力資源租賃服務機構不但沒有收益,還要負擔他們的費用;第二,與勞動者簽訂無固定期限勞動合同的風險,也就是說,這部分人的勞動關系將被綁定于聘用機構中,人力資源服務機構要完全負擔他們可能發(fā)生的各種勞動風險。

        2.4 利益主體受到利益損害后的責任風險

        這些風險主要來自于三個方面:第一,勞動者在勞動崗位中出現(xiàn)傷害或利益損失時。根據(jù)我國勞動合同法規(guī)的有關規(guī)定,若是勞動者在勞動生產(chǎn)中,人身財產(chǎn)受到損失的,人力資源租賃服務機構和用人企業(yè)要承擔連帶則在。因此,在人力資源派遣中,只要出現(xiàn)了對勞動者的傷害,無論是何方責任,用工企業(yè)和勞動派遣機構都要共同承擔責任,勞動者提出傷害賠償?shù)脑V訟或勞動仲裁請求,可以指向他們其中的任何一方。其中屬于用工企業(yè)責任但其無力進行責任賠償?shù)?,應當由人力資源租賃服務機構來承擔;第二,由于勞動者的責任,給用工企業(yè)帶來損失時。在很多情況下,由于勞動者沒有遵守勞動紀律、規(guī)章制度、操作規(guī)程,而給用人企業(yè)造成損失的。這種情況下,勞動者應當承擔對企業(yè)的賠償責任,但若是勞動者無力承擔責任的,按照勞動合同法規(guī)的要求,人力資源租賃服務機構應當承擔連帶責任。第三,由于勞動者的過錯,給第三方機構權益造成損失時。這種情況,勞動者應當承擔賠償責任,但人力資源租賃服務機構也應當承擔相應的連帶責任。

        3 加強企業(yè)人力資源租賃中的風險防范

        勞動合同簽訂之后,各個合同主體之間就形成了一種權益與義務平等、收益與風險同在的關系。因此,應在企業(yè)人力資源租賃實踐管理的環(huán)節(jié),從以下方面加強風險防范:

        3.1 合同文本是抗御風險的基礎

        人力資源派遣機構與用人企業(yè)之間簽訂的《人力資源租賃合同》、人力資源派遣機構與勞動者之間簽訂的《勞動關系合同》、用工企業(yè)與勞動者之間簽訂的《勞務合同》,它是維護人力資源派遣機構、用人企業(yè)和勞動者等三方權益、義務關系的合同約定,都應當符合國家法律規(guī)范的要求,受到國家法律的保護。因此,合同文本的起草、溝通和簽訂過程中,應認真依照國家勞動合同法規(guī)的有關規(guī)定,從合同條款的規(guī)范性、嚴密性、合法性出發(fā),從可能出現(xiàn)的風險防范方面,積極加強合同特定條款的約束與約定,將合同各方的責權利進行清晰的界定,從而在源頭上防范人力資源風險。

        3.2 建章立制是抗御風險的依據(jù)

        應當從維護勞動者的合法權益,保護企業(yè)和勞動派遣機構合法利益出發(fā),從制度管理上健全風險防范機制。第一,要健全企業(yè)各項規(guī)章制度,包括企業(yè)公共管理制度要健全,它適用于對所有用工對象的規(guī)范,也包括對不同崗位的制度應健全,總之應建立起以崗位責任制為核心的企業(yè)規(guī)章制度,最大限度地做到制度嚴謹、管理規(guī)范、有法可依、程序簡明,便于員工知曉和遵守。第二,加強人力資源租賃中的管理。一方面人力資源租賃服務機構要加強對用工企業(yè)按照“三性”原則,嚴格篩選適合派遣用工的單位和工種,重點考察用工企業(yè)的資質、用工崗位、工作性質、工作量等,對不符合要求,存在明顯風險的單位和工種堅決拒辦派遣業(yè)務,保障勞動者到崗后實際工作崗位與租賃合同中的崗位一致,維護被派遣勞動者的合法權益;另一方面應本著對用工企業(yè)負責的精神,做好被派遣員工的風險監(jiān)控工作。

        3.3 建立人力資源租賃中的社會保險和商業(yè)保險抗御保障機制

        在人力資源租賃中,即使重視并做好了租賃服務機構和用人單位的風險管理工作,但有時因為意外情況發(fā)生風險也是不可避免的,因此,應建立社會保險和商業(yè)保險保障機制,作為防范風險、進行風險處理和風險補救的重要途徑。為了維護我國勞動者的合法權益,我國勞動法規(guī)規(guī)定,必須加強社會保險制度的建立和完善工作,尤其要大力推動勞動保險的具體推行、實施。因此,應將社會保險作為企業(yè)和單位應當享有的一項權利和義務,認真遵守,積極倡導,大力推行。作為人力資源租賃服務機構,要將聘用后的勞動者全面納入社會保險范圍,積極為勞動者支付相關的費用,辦理相關的手續(xù),作為勞動者也應按照國家的規(guī)定,積極配合企業(yè)參加的社會保險。尤其對于特殊崗位的勞動者,在執(zhí)行社會保險的同時,企業(yè)應組織勞動者參加各類相關意外傷害的商業(yè)保險,防范和化解風險的發(fā)生。

        3.4 提高風險防范意識,增強相關人員的風險防范能力

        風險防范關鍵在于人的防范,要從提高各類人員的風險意識入手,提高他們崗位素質和風險防范能力。一是,人力資源租賃服務機構中的相關人員,要認真學習和掌握《勞動法》、《勞動合同法》的有關規(guī)定,加強與勞動者簽訂合同實踐的研究、勞動合同風險點探討,積極做好勞動合同簽訂實踐中主要風險的規(guī)避工作,做好對受聘勞動者的勞動教育、勞動考核和表現(xiàn)追蹤工作;二是,用人企業(yè)管理者,應努力掌握企業(yè)崗位要求,熟悉崗位標準,加強在使用租賃員工實踐業(yè)務掌握,努力加強對租賃員工的制度培訓、制度告知和制度實施,保障生產(chǎn)管理的安全和穩(wěn)定;三是,勞動者作為從業(yè)人員,要針對從事的崗位,重視有關管理制度、崗位職責、崗位技能的掌握,加強工作崗位規(guī)范,嚴格按照勞動紀律、操作規(guī)程,規(guī)范工作,盡量避免工作的失誤,提高工作的安全性和工作的效率。

        [1]聶有誠.人力資源管理和使用的社會化勢在必行—— 深圳鵬勞公司對金融企業(yè)開展人力資源派遣服務的案例[J].企業(yè)文化,2003,(05).

        [2]朱良鉑.工程監(jiān)理人力資源派遣平臺構想—— 人才租賃模式探討[J].建設監(jiān)理,2005, (04).

        [3]馬繼華.高科技民營企業(yè)采用人力資源派遣問題探析[J].中共濟南市委黨校學報,2005, (04).

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