遼寧省社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究所 滿(mǎn)巖

2008年中韓建立的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系令中韓兩國(guó)的關(guān)系邁入一個(gè)新的階段，再加上2010年是韓國(guó)“中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)年”，人們有理由相信中韓關(guān)系將在2010年將一如既往地向前發(fā)展。然而，2010年3月26日發(fā)生的“天安艦事件”給近年來(lái)頗為順暢的中韓關(guān)系蒙上了濃重的陰影。2010年，中韓關(guān)系呈現(xiàn)出了“政冷經(jīng)熱”的現(xiàn)象。

1 錯(cuò)綜復(fù)雜的政治關(guān)系

韓國(guó)“天安”號(hào)沉沒(méi)事件發(fā)生之后，隨后朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日訪(fǎng)華、安理會(huì)有關(guān)制裁朝鮮的外交戰(zhàn)、韓國(guó)要求美國(guó)航母進(jìn)入黃海和韓美聯(lián)合軍演等事件，致使2008年初提升為戰(zhàn)略合作伙伴的中韓關(guān)系陷入最尷尬的境地。盡管兩國(guó)官方?jīng)]有取消過(guò)什么政治日程，也沒(méi)有發(fā)生過(guò)公開(kāi)舌戰(zhàn)，但是政府間的沉默僵持卻相當(dāng)令人憂(yōu)慮。

李明博政府似乎認(rèn)為，中國(guó)政府的不滿(mǎn)反而有利于韓國(guó)推行親美政策，有利于順理成章地促成韓美日三國(guó)軍事合作。也就是說(shuō)，這驗(yàn)證了李明博政府強(qiáng)化韓美同盟必要性的主張。天安艦事件的直接后果是韓美同盟的進(jìn)一步鞏固以及韓美軍演的持續(xù)不斷進(jìn)行。由于韓美軍演的升級(jí)，更由于美軍航母進(jìn)入毗鄰中國(guó)的黃海海域，中國(guó)的抗議與軍演的步伐不斷加大，朝鮮半島與東北亞地區(qū)時(shí)刻籠罩著戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云，朝韓關(guān)系和中美關(guān)系、中韓關(guān)系遭受前所未有的考驗(yàn)。2010年11月22日，發(fā)生在西海爭(zhēng)議海域的朝韓炮戰(zhàn)，終于讓雙方撕破臉皮，大打出手。

在天安艦事件的處理過(guò)程中，中韓雙方都沒(méi)有將對(duì)方視為足以信賴(lài)的戰(zhàn)略合作伙伴。從本質(zhì)上說(shuō)，“天安”號(hào)事件凸顯了中韓之間缺乏戰(zhàn)略互信，也缺乏構(gòu)筑戰(zhàn)略互信的機(jī)制。韓國(guó)沒(méi)能理解中國(guó)的安全關(guān)切和在朝鮮半島問(wèn)題上的苦心，進(jìn)而自身的立場(chǎng)和伸張也未能獲得對(duì)方的理解。作為戰(zhàn)略合作伙伴或邁向戰(zhàn)略合作伙伴的中韓兩國(guó)，未能進(jìn)行充分的事前溝通，自然也就缺乏事前的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，導(dǎo)致雙方碰頭而沒(méi)有退路，進(jìn)而需要艱苦地收拾事后的殘局。 而韓國(guó)主流媒體也不擔(dān)心中韓政治關(guān)系變冷，倒是擔(dān)心它會(huì)波及中韓貿(mào)易，進(jìn)一步說(shuō)是擔(dān)心韓國(guó)企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)遇挫，憂(yōu)慮中國(guó)人可能抵制韓國(guó)貨。

中韓關(guān)系畢竟不同于中日關(guān)系，即便發(fā)生如此重大的政治糾葛，雙方依然還是表現(xiàn)出明顯的克制態(tài)度?！疤彀病迸炇录l(fā)生之后，兩國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人依然在各種場(chǎng)合頻頻出現(xiàn)，并就雙方關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了深入的交流探討。2010年4月，韓國(guó)總統(tǒng)李明博赴華出席上海世博會(huì)開(kāi)幕式，并與胡錦濤主席進(jìn)行坦誠(chéng)友好的交談。2010年5月，溫家寶總理對(duì)韓國(guó)進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)，并出席在濟(jì)州島舉行的第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。訪(fǎng)韓期間，溫總理同李明博總統(tǒng)舉行會(huì)談，會(huì)見(jiàn)韓國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)金炯旿、總理鄭云燦，并與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)界人士舉行座談。2010年6月，胡錦濤主席在加拿大多倫多出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間會(huì)見(jiàn)韓國(guó)總統(tǒng)李明博。2010年11月G20首爾峰會(huì)期間，韓國(guó)總統(tǒng)李明博與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤舉行25分鐘的會(huì)談。通過(guò)一系列的高層會(huì)議，雙方明確表示要繼續(xù)推進(jìn)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

2 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)升溫

如果用荊棘密布來(lái)形容中韓政治關(guān)系的話(huà)，那么中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展可謂一馬平川。據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》2010年12月27日消息，“天安艦事件”和“朝韓炮擊事件”使中韓兩國(guó)關(guān)系一度惡化，但根據(jù)最近中國(guó)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年中韓兩國(guó)的貿(mào)易規(guī)模首次突破了2000億美元。

中韓建交后，中韓雙邊貿(mào)易額以年均25%的速度迅猛增長(zhǎng)，創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。從進(jìn)出口總額來(lái)說(shuō)，2008年達(dá)到1861億美元，2009年為1562億美元(受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響)，2010年前6個(gè)月，雙方的進(jìn)出口總額為979億美元，增長(zhǎng)44%，預(yù)計(jì)全年將突破1900億美元。目前，中國(guó)是韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)，韓國(guó)是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴國(guó)、第三大出口對(duì)象國(guó)和第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。與此同時(shí)，中國(guó)也已成為韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。來(lái)自中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2009年底，韓累計(jì)對(duì)華投資項(xiàng)目50477個(gè)，實(shí)際投資金額達(dá)446.1億美元。專(zhuān)家們就指出，“據(jù)了解，中韓兩國(guó)1992年建交，2008年確立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。雙方在貿(mào)易、投資、能源、物流、金融等方面已經(jīng)并將進(jìn)一步展開(kāi)更為積極的合作。18年間，中韓雙邊貿(mào)易額的年均增速達(dá)到了近30%，這是世界貿(mào)易史上不多見(jiàn)的速度?！?/p>

2010年對(duì)于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是非常重要的一年，韓國(guó)駐華大使館相關(guān)人員表示：“如果中國(guó)將通過(guò)香港進(jìn)口的原產(chǎn)地是韓國(guó)的物品也進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，就會(huì)比韓國(guó)方面統(tǒng)計(jì)的結(jié)果多出100億美元。韓國(guó)方面的統(tǒng)計(jì)也顯示明年上半期就可能突破2000億美元，所以韓中兩國(guó)貿(mào)易的急速增長(zhǎng)是不可否認(rèn)的?！绷硗?，韓國(guó)外交界消息靈通人士指出：“韓國(guó)對(duì)外出口中，中國(guó)占的比重超過(guò)了25%(2009年基準(zhǔn))，因此今后應(yīng)在經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上培育在外交安保上的戰(zhàn)略性信賴(lài)?！睋?jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》11月23日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院(KIET)22日發(fā)表題為《金融危機(jī)后韓國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的依賴(lài)趨勢(shì)和啟示》的報(bào)告指出，2010年上半年韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為504萬(wàn)億韓元(約4500億美元)，比2008年上半年增長(zhǎng)4.2%，增長(zhǎng)部分中的52%緣于對(duì)中國(guó)的凈出口(出口額減去進(jìn)口額)增長(zhǎng)。受中國(guó)家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)及“以舊換新”政策拉動(dòng)，韓國(guó)現(xiàn)代起亞汽車(chē)2009年在華銷(xiāo)量達(dá)81萬(wàn)輛，在外國(guó)汽車(chē)廠商排名中躍居第二位。三星、LG等家電企業(yè)的贏利也受到明顯拉動(dòng)。這一系列數(shù)據(jù)，表明韓國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球金融危機(jī)后的優(yōu)異，同時(shí)也證明韓國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的依賴(lài)性正在不斷增加，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起為韓國(guó)提供了強(qiáng)大的發(fā)展引擎。

此外，中國(guó)赴韓國(guó)游客的不斷增長(zhǎng)也帶動(dòng)了韓國(guó)商貿(mào)與旅游等產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。韓國(guó)觀光公社9月28日表示，截至8月底的入境中國(guó)人達(dá)到126萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)44.6%，按照這一趨勢(shì)，2010年中國(guó)赴韓游客將突破200萬(wàn)人次。據(jù)韓聯(lián)社11月22日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)大韓商工會(huì)議所當(dāng)天表示，該機(jī)構(gòu)針對(duì)向中國(guó)顧客銷(xiāo)售旅游商品的296家旅游廠商進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，59.7%的受訪(fǎng)廠商認(rèn)為中國(guó)游客比其他國(guó)家游客出手闊氣，中國(guó)在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程的貢獻(xiàn)由此可見(jiàn)一斑。

我們不能由此得出韓國(guó)依賴(lài)中國(guó)而中國(guó)可以不需要韓國(guó)的結(jié)論。從經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互惠互利性來(lái)說(shuō)，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速增長(zhǎng)，不僅符合韓國(guó)的利益，同時(shí)也符合中國(guó)的利益，適應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。中韓兩國(guó)之所以在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展迅速，根本的原因在于兩國(guó)都秉持著“相互尊重、平等互信、互惠互利、合作共贏”的原則，韓國(guó)可以從中國(guó)得到亟需的廉價(jià)勞動(dòng)力、原料和巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)也可以從韓國(guó)獲得大量的資金、技術(shù)及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，二者相輔相成，相得益彰，雙邊經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展。本文有理由相信，由于經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性與得天獨(dú)厚的地理位置，即便受到政治變局與民間情緒的困擾，但中韓之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然將長(zhǎng)期穩(wěn)步地發(fā)展。

3 提升中韓經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系必須要增強(qiáng)政治互信

冷戰(zhàn)后，東北亞地區(qū)是惟一保持以美國(guó)為主導(dǎo)的一方，是堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)化軍事同盟體系的地區(qū)，也是潛藏著重大危機(jī)的地區(qū)。在這種不正常的地區(qū)安全結(jié)構(gòu)中，中國(guó)與韓國(guó)的友好合作無(wú)疑是一股暖流和積極的因素，成為東北亞地區(qū)兩支重要的和平力量。在維護(hù)朝鮮半島的穩(wěn)定和反對(duì)日本右翼勢(shì)力復(fù)活軍國(guó)主義的圖謀方面，中韓兩國(guó)有著共同的利益、責(zé)任和使命。中韓兩國(guó)是一衣帶水的近鄰。建交以來(lái)雙邊關(guān)系穩(wěn)定，政治、經(jīng)濟(jì)合作全面發(fā)展。不久前，中國(guó)總理溫家寶訪(fǎng)問(wèn)韓國(guó)，雙方進(jìn)一步加深信任，擴(kuò)展合作領(lǐng)域。相信今后中韓兩國(guó)會(huì)更有成效地合作，成為東北亞安全穩(wěn)定的積極力量。

然而近期中韓之間的政治摩擦不斷，最重要的原因是雙方對(duì)“戰(zhàn)略合作”的理解有所不同，雙方都希望半島無(wú)核化，有共同利益切合點(diǎn)。但這是一個(gè)長(zhǎng)期深入的工作過(guò)程，由于美國(guó)沒(méi)履行承諾和采取的雙重標(biāo)準(zhǔn)，使半島無(wú)核化不斷產(chǎn)生反復(fù)。而韓國(guó)更看重半島無(wú)核化問(wèn)題的短期效應(yīng)，期望中國(guó)發(fā)揮更大的作用，而我國(guó)更著重于東北亞地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與共同發(fā)展。因此使相互信任方面產(chǎn)生了很多誤解。需要深入的交流才能相互理解達(dá)成共識(shí)。中韓政治關(guān)系的波譎云詭提醒著我們必須注意：(1)中韓雙方增進(jìn)友好、深化合作是大勢(shì)所趨，人心所向，符合中韓兩國(guó)人民的共同利益，這是中韓關(guān)系的主流。(2)由于歷史、地緣政治、意識(shí)形態(tài)等原因，中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系還相當(dāng)脆弱，雙方缺乏必要的溝通與信任，兩國(guó)互信機(jī)制尚未真正建立。兩國(guó)都需秉持著“相互尊重、平等互信、互惠互利、合作共贏”的原則。(3)中韓之間的政治摩擦不斷，最重要的原因是雙方對(duì)“戰(zhàn)略合作”的理解有所不同，韓國(guó)更看重半島無(wú)核化問(wèn)題并期望中國(guó)發(fā)揮相應(yīng)的作用，而中國(guó)更著重于東北亞地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與共同發(fā)展，韓國(guó)關(guān)注的是短期利益，而中國(guó)的眼光無(wú)疑更長(zhǎng)遠(yuǎn)更具深意，“英雄豪闊寬宏量”，期望韓國(guó)能夠理性冷靜地分析判斷中國(guó)的“善意”。

4 提升中韓戰(zhàn)略伙伴關(guān)系要增強(qiáng)新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作

中韓經(jīng)濟(jì)合作正從互補(bǔ)關(guān)系逐步走向競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，面對(duì)后危機(jī)時(shí)期，中韓經(jīng)濟(jì)未來(lái)的合作方向?qū)⑥D(zhuǎn)為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，包括低碳產(chǎn)業(yè)、新能源以及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等。未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中,中韓合作的方向?qū)⒅敝感乱淮a(chǎn)業(yè)，像在原材料、汽車(chē),新材料產(chǎn)業(yè)方面,都可以探索一些有益的合作模式。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,外匯儲(chǔ)備不斷積累,以及在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過(guò)程中,中國(guó)一部分產(chǎn)業(yè)尤其是低端產(chǎn)業(yè)必然面臨往外轉(zhuǎn)出的一個(gè)過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中中韓之間在金融業(yè)和服務(wù)業(yè)上的合作也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。從這些層面來(lái)看,中韓兩國(guó)合作的空間會(huì)很大,可以探討的問(wèn)題也會(huì)很多。

特別要加強(qiáng)在開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)風(fēng)能、生物能、太陽(yáng)能等可再生能源與新能源方面的科技和商業(yè)合作。中韓兩國(guó)在發(fā)展這些替代能源的技術(shù)合作領(lǐng)域有著共同的訴求和互補(bǔ)的合作基礎(chǔ)，通過(guò)合作可將各自的優(yōu)勢(shì)集中發(fā)揮。由于中韓兩國(guó)在風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域的能源技術(shù)運(yùn)用方面已經(jīng)各自取得了可觀的成果，在可再生能源和新能源領(lǐng)域的合作可從這些具體產(chǎn)業(yè)合作上起步。2008年首次“中韓可再生能源與新能源科技合作論壇”達(dá)成了六點(diǎn)共識(shí)：(1)合作遵循互惠互利、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、整合資源和技術(shù)創(chuàng)新等原則；(2)建議將可再生能源和新能源作為中日韓政府間科技合作的優(yōu)先領(lǐng)域，呼吁政府為相關(guān)領(lǐng)域的合作創(chuàng)建基礎(chǔ)條件；(3)給予優(yōu)惠政策，推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿目萍己献?，鼓?lì)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)基地；(4)兩國(guó)要聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研在可再生能源和新能源上的合作；(5)持續(xù)關(guān)注能源問(wèn)題，開(kāi)展包括論壇在內(nèi)的多種形式的交流與合作，集中展示該領(lǐng)域的新技術(shù)和新成果；(6)推進(jìn)兩國(guó)間科學(xué)家、工程技術(shù)人員、企業(yè)人士和政府官員間的互訪(fǎng)和交流。這六點(diǎn)共識(shí)應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處。另外，還應(yīng)通過(guò)接受培訓(xùn)、派遣專(zhuān)家、支持技術(shù)開(kāi)發(fā)等手段，在地區(qū)范圍內(nèi)大力普及煤炭的清潔利用、生產(chǎn)和安全技術(shù)。

[1]詹德斌.謹(jǐn)防中韓重蹈政冷經(jīng)熱覆轍[EB/OL].南方網(wǎng),2010-08-26.

[2]中韓“政冷經(jīng)熱”兩國(guó)貿(mào)易額首破2千億美元[EB/OL].環(huán)球網(wǎng),2010-12-27.

[3]朝鮮日?qǐng)?bào)盤(pán)點(diǎn)2010：中韓關(guān)系的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇[EB/OL].聯(lián)合早報(bào)網(wǎng),2010-12-13.

[4]李際均.中韓合作與東北亞安全[R].東北亞安全形勢(shì)與中韓研討會(huì)報(bào)告,2007,4.