□楊麗霞

孟州市連續(xù)六年土地違法案件“零訴訟”

□楊麗霞

從2005年至今，孟州市國土資源局共查處土地違法案件119起，結(jié)案率100%，未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)了土地違法案件“零訴訟”。

聘請領(lǐng)導(dǎo)專家授課。六年來，孟州市國土資源局邀請省廳、市局、市政府法制辦等單位的56位專家教授，舉辦《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班72期，要求在查處土地違法案件中做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。學(xué)習(xí)結(jié)束后組織閉卷測試，所有試卷全部裝訂入檔，作為局內(nèi)年終評先、提拔重用的一項考核依據(jù)，確保學(xué)習(xí)收到實(shí)效。

組織業(yè)務(wù)技能大練兵。幾年來，該局投資15萬元，購置25臺微機(jī)，建立計算機(jī)培訓(xùn)中心，開展計算機(jī)漢字輸入、依法行政和法律法規(guī)知識測試大練兵活動。對相關(guān)政策法規(guī)的內(nèi)涵，特別是近期出臺的新政策、新精神，要求執(zhí)法人員做到理解深刻、把握準(zhǔn)確。

嚴(yán)格實(shí)行案件集體會審制度。

每周五下午，該局組織執(zhí)法、監(jiān)察、規(guī)劃、用地、地籍、耕保等科室主要負(fù)責(zé)人對本周立案的案件進(jìn)行集體會審，反復(fù)對案件進(jìn)行研究，確保每個案件程序合法、定性準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確。

構(gòu)建“人性化”、“服務(wù)型”執(zhí)法體系。該局將國土資源執(zhí)法監(jiān)察重心前移，由被動查處案件向重預(yù)防、重教育、重服務(wù)轉(zhuǎn)移，積極構(gòu)建“市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”三級國土資源“人性化”、“服務(wù)型”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。對巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件，嚴(yán)格做到當(dāng)天匯報，第二天立案調(diào)查。該局明確提出，各基層國土資源所在“人性化”、“服務(wù)型”執(zhí)法中必須做到“三早”，即違法苗頭發(fā)現(xiàn)早、違法案件發(fā)現(xiàn)早、對當(dāng)事人說服教育要早，以降低違法成本，把違法案件及時消滅在萌芽狀態(tài)。

（作者單位：孟州市國土資源局）