□王文軍 呂云花

（臨滄日報社，云南 臨滄 677000）

近年來，隨著都市報和網絡媒體的迅猛發(fā)展，媒體競爭進一步加劇，作為實力相對弱小的西南部地州市黨報《臨滄日報》，生存與發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，邊疆民族地區(qū)的黨報要居安思危，突出重圍大膽創(chuàng)新，更要具有民族特色。邊疆民族地區(qū)黨報的改革只有更多的向中部地區(qū)黨報學習，解放思想、轉變觀念、大膽創(chuàng)新、勇于改革，才能在日趨激烈的競爭中爭得一席生存和發(fā)展之地。

透過《臨滄日報》看邊疆民族地區(qū)黨報現狀

邊疆少數民族地區(qū)黨報作為重要的信息溝通橋梁和渠道，在人才稀有的情況下，采編素質很難提高，體制導致人員缺乏動力。邊疆少數民族地區(qū)黨報既面臨挑戰(zhàn)，更有大好機遇。

從市場優(yōu)勢看，存在巨大的市場空白。與內地的地市相比，邊疆少數民族地區(qū)受中心城市報紙的影響小，發(fā)展空間比較大。如臨滄市目前可讀性較強的報紙數量少，廣告媒體也不多，《臨滄日報》仍具有權威地位，如能在內容和經營機制上大膽改革，完全能開拓和占領一方市場。

從新聞源優(yōu)勢看，邊疆民族地區(qū)是個巨大的新聞資源“寶庫”，尚有許多未開墾的處女地，如獨特的民族風情少數民族歷史文化，尤其是當前各民族群眾在西部大開發(fā)和改革開放的浪潮中發(fā)展經濟、建設家鄉(xiāng)的新業(yè)績、新風貌，更是取之不盡、用之不竭的新聞源。

從發(fā)行弱勢看，邊疆民族地區(qū)社會經濟發(fā)展整體水平不高，對黨報的發(fā)展形成一定制約?！杜R滄日報》發(fā)行一直在一萬份左右，而臨滄市有226萬人口，黨報的人均擁有率相對較低，黨報效益不太好，全年廣告額約一百萬元。黨報依靠行政手段抓發(fā)行，基本走單一發(fā)行路子，公費訂閱多、私人購買少，市場覆蓋率和讀者擁有量不太高。

從人才弱勢看，臨滄屬于偏遠的西部邊疆少數民族地區(qū)，《臨滄日報》作為一個邊疆民族地區(qū)的市委機關報，其處境無法與內地發(fā)達地區(qū)的地市黨報相比，甚至與云南省內各地州市黨報相比也相對困難?！杜R滄日報》采編人員結構老化，受過新聞理論系統(tǒng)教育的人員相對較少，業(yè)務素質偏低，受編制、經濟發(fā)展和地域的限制，很難招聘到受過新聞理論系統(tǒng)教育的大學畢業(yè)生。全報社45人，要完成周七報的采編任務，工作任務極為艱巨。

從廣告市場弱勢看，臨滄境內企業(yè)多以蔗糖、制茶等農副產品加工業(yè)為主，其產品宣傳的需求度相對較弱，廣告投放量較少?！杜R滄日報》所經營的廣告多數依賴企業(yè)和部門形象展示，做大做強紙質媒體廣告受當地經濟結構和經濟社會發(fā)展等因素較大。

現實困境原因

黨報具有很多優(yōu)勢，如權威性、影響力、公信力、受眾面廣、新聞源比較廣泛?，F在這些優(yōu)勢在邊疆少數民族地區(qū)并沒有發(fā)揮出來。原因主要有新聞體制和思想觀念兩個方面。

首先，新聞體制改革滯后制約了報業(yè)的發(fā)展?，F有的黨報體制雖然普遍實行了內部三項制度的改革，但改革不深入、不徹底。體制問題是制約邊疆民族欠發(fā)達地區(qū)報業(yè)發(fā)展的決定性因素，應以體制改革為突破口，整體推進報業(yè)發(fā)展。特別是邊疆少數民族地區(qū)社會經濟發(fā)展整體水平不高，市場化程度低，對黨報的發(fā)展形成一定制約。在向市場經濟轉軌過程中，報社的市場化步伐受制于大環(huán)境，動作不夠大，報紙作為新興傳媒產業(yè)的活力沒有發(fā)揮，在市場競爭中居于劣勢。

其次，思想保守是制約報紙發(fā)展的主觀原因。邊疆少數民族地區(qū)地處偏遠，觀念相對落后。在新聞觀念上，目前大多數邊疆少數民族地區(qū)黨報仍沿襲著計劃經濟時代形成的辦報思路，主要承擔單一的政治宣傳職能，黨報的輿論監(jiān)督、社會服務、信息溝通、文化娛樂等職能未得到充分展現。

如要聞版報道改革創(chuàng)新不夠，缺乏特色。黨報要聞版歷來是各報編輯部門工作的重中之重，也是讀者最為關注的一個版。但因受各種因素制約，黨報要聞版往往也成為黨報新聞改革與創(chuàng)新和新聞資源開發(fā)的瓶頸。邊疆少數民族地區(qū)報紙會議新聞報道常常突出會議本身，而沒有挖掘其中最有新聞價值的內容。

審時度勢積極應對

面對邊疆民族地區(qū)黨報存在的問題和形成問題的癥結，結合《臨滄日報》的現狀，筆者認為，邊疆民族地區(qū)黨報必須根據自己所處的地域和環(huán)境，準確地按照自己的定位，形成鮮明特色，力求做到獨家、獨到、獨特。要自上而下的解放思想，深化新聞體制改革，創(chuàng)新辦報思路，尋求新聞資源效益的最大化，改革用人機制，提升報紙的品質。在進行體制改革的進程中，要做到既能克服現有體制的弱點，又不失去現有體制的優(yōu)點，并且能保持社會的穩(wěn)定。

因地制宜地確定辦報思路?？偨Y分析《臨滄日報》的發(fā)展過程，需要因地制宜地重新確定辦報思路。概括起來，主要把握“一二三四五”：

“一”就是牢固樹立“一個中心”。要樹立以辦好黨報為中心的強烈意識。

“二”就是要突出“兩大重點”。采與編始終是報紙工作的兩大任務，對此要兩手抓，兩手都要硬。而要做好采的工作，就要求記者深入新聞第一現場，力戒報道內容“機關化”，新聞寫作“公文化”；要用全新的新聞眼光、以讀者的視野去審視生活，精心采寫；加快工作節(jié)奏，下功夫提高時效性，對重大新聞事件，快速出擊、追蹤報道、連續(xù)刊發(fā)、重點關注。

“三”是做到“三個著力”。即著力策劃、著力創(chuàng)新、著力用心。

“四”是實現“四個轉變”。首先是要實現黨報報道內容上的轉變；其次在工作方法上要實現徹底轉變，各版面編輯部要加強同一線記者的溝通聯系，隨時互通信息；再次是實現工作作風上的全新轉變；最后是努力實現文風上的徹底轉變。堅持以人為本，充分體現人文關懷。

“五”是要實現“五個提高”。一是提高每位黨報工作者的理論水平，二是提高業(yè)務能力，三是提高工作標準，四是提高領導水平，五是提高道德素質。

尋求新聞資源效益的最大化。圍繞上述采編工作和隊伍建設的總體思路，為進一步提高黨報的質量品質和輿論引導水平，增強黨報的活力與市場競爭力，要對報紙進行全面改版、機構重組和人員重新組合。改革的總原則是充分體現強采精編，實現有效合理地利用人力資源與新聞資源，確保新聞資源效益的最大化。

改革用人機制。由于長期以來形成的體制，邊疆民族地區(qū)黨報的用人機制還比較落后，在選拔人才、激勵人才方面觀念陳舊，因此，要改變人才缺失的問題，就需要進一步解放思想、轉變觀念、大膽創(chuàng)新、勇于改革，學習其他地區(qū)的改革經驗，在用人機制上能上能下、能進能出，樹立起全新的科學人才觀——不唯學歷，不唯資歷，不唯職稱，不唯身份，構建以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素組成的人才綜合評價體系，排除各種體制障礙，突破種種舊觀念的框框，不拘一格選人才。