中共章丘市委黨校課題組

探索把握黨校教育規(guī)律促進縣級黨校科學(xué)發(fā)展

中共章丘市委黨校課題組

近年來，特別是《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》頒布實施以來，作為黨校教育事業(yè)重要組成部分的縣級黨校工作取得了新發(fā)展、新進步，同時，也面臨著一些新困難、新問題。這就迫切需要我們對黨校教育規(guī)律特別是縣級黨校教育規(guī)律進行深入探索和研究，以實現(xiàn)縣級黨校教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

黨校；教育規(guī)律；縣級；發(fā)展

近年來,特別是《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》頒布實施以來,作為黨校教育事業(yè)重要組成部分的縣級黨校工作取得了新發(fā)展、新進步,同時,也面臨著一些新困難、新問題,這就迫切需要我們對黨校教育規(guī)律特別是縣級黨校教育規(guī)律進行深入探索和研究,以實現(xiàn)縣級黨校教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握縣級黨校教育規(guī)律和特點

黨校教育既有總體的、共性的規(guī)律和特點,也有縣級黨校自身的規(guī)律和特點。根據(jù)胡錦濤同志關(guān)于黨校工作的重要指示精神,黨校教育共性的規(guī)律和特點主要有:黨校姓“黨”,黨校姓“黨”名“校”,以提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力為目標(biāo),以馬克思主義理論為主課,堅持理論聯(lián)系實際的方針,堅持貫穿黨性教育,充分發(fā)揮學(xué)員在黨校教育中的主體作用等?？h級黨校在具有上述規(guī)律特點的同時,還具有自身一些獨特的地方,概括起來主要有:

第一,依靠黨委辦黨校。依靠黨委辦黨校,這是堅持黨校姓“黨”原則在縣級黨校教育實踐中的具體體現(xiàn)。堅持黨校姓“黨”這一根本原則,必須處理好黨委與黨校、黨校與黨委的關(guān)系。這既是對黨校的要求,也是對黨委的要求。一是黨委辦黨校、管黨校。黨校是黨委用以教育黨員、培訓(xùn)干部的重要場所?？h級黨委必須把黨校工作放到全縣(市)工作的大局和黨的建設(shè)的全局中去認識、去把握、去部署,配強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子,重視和支持黨校的干部培訓(xùn)工作,重視和支持黨校的軟硬件建設(shè),真正把黨校在黨的建設(shè)特別是干部隊伍建設(shè)中的“特殊地位和作用”突出出來。二是黨校必須緊緊依靠黨委開展工作。實踐證明,如果離開黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持,黨校的教學(xué)、科研、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障等一切工作都將無法正常開展。目前看,縣級黨校的建設(shè)和發(fā)展包括辦學(xué)情況還不盡如人意,一個至關(guān)重要的原因是實行黨委辦黨校做得還不夠。一方面,黨校自身的工作做得還不好,沒有想盡千方百計爭取縣 (市)委領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持;另一方面,有的縣 (市)委還沒有真正實行黨委辦黨校,說到底,就是對黨校工作還不夠重視。

第二,緊緊圍繞同級黨委的中心工作開展教學(xué)和科研。黨校姓“黨”的性質(zhì),決定了黨校的教學(xué)和科研必須服從和服務(wù)于黨委的中心工作。首先要緊緊圍繞黨委政府的中心工作和干部的實際需要設(shè)置班次、安排內(nèi)容。其次要緊緊圍繞黨委政府的中心工作開展科研。黨校緊緊圍繞黨委的中心工作搞好教學(xué)和科研,既是黨校的職責(zé)所在,也是贏得黨委重視和支持,確?！耙揽奎h委辦黨?！钡靡詫崿F(xiàn)的重要條件。

第三,堅持建設(shè)專兼職結(jié)合的較高素質(zhì)的師資隊伍。任何學(xué)校都要重視和加強師資隊伍建設(shè),這是學(xué)校教育工作的普遍規(guī)律。縣級黨校教育在加強師資隊伍建設(shè)方面的特點在于,堅持專職教師和兼職教師相結(jié)合的原則建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍。建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正,忠誠于黨校教育事業(yè)的較高素質(zhì)的專職師資隊伍,這是搞好縣級黨校教育的根本。但同時必須建設(shè)一支較高素質(zhì)的兼職教師隊伍,這是搞好縣級黨校教育的重要補充。首先,這是由縣級黨校所處的基層黨校的位置所決定的。在黨校系統(tǒng),縣級黨校處于基層,教師人才來源渠道相對單一,選拔優(yōu)秀人才、建設(shè)專職教師隊伍的難度很大,要適應(yīng)和完成干部教育培訓(xùn)的新任務(wù)新要求,必須走外請外聘教師的路子。其次,建設(shè)兼職教師隊伍也是由黨校教育的內(nèi)容所要求的。一方面,干部的知識需求是多方面的,這決定了黨校教育內(nèi)容的廣泛性;另一方面,干部的知識需求是變化的,又決定了黨校教育內(nèi)容的多變性。這樣兩個方面的情況決定了黨校師資力量永遠處于一種“跟不上”的狀態(tài)。再次,縣級黨校教師多半是來自當(dāng)?shù)刂攸c中學(xué)的骨干教師和高等院校的優(yōu)秀畢業(yè)生,他們從“校門”到“校門”,缺乏實際工作經(jīng)驗,這也需要來自各行各業(yè)、具有豐富實際工作經(jīng)驗和一定理論水平的兼職教師隊伍作必要補充。

第四,加強制度建設(shè),實行規(guī)范化辦學(xué)。建立完善的干部培訓(xùn)管理制度是提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要保障,也是縣級黨校教育的特點之一。在這方面,一是必須制定全縣 (市)年度干訓(xùn)計劃,體現(xiàn)規(guī)范性。二是必須健全培訓(xùn)全過程的管理和考核制度,體現(xiàn)紀(jì)律性。三是必須健全黨校教師管理制度,體現(xiàn)激勵性。

第五,在教學(xué)和科研方面,必須積極爭取上級黨校的支持和幫助。從教學(xué)方面看,中央和省市黨校師資力量強、學(xué)科分工細,主體班有些時間性和專業(yè)性都很強的課題,由于縣級黨校教師準(zhǔn)備不充分或者承擔(dān)不了,必須請上級黨校的專家教授作輔導(dǎo)。從科研方面看,中央和省市黨校有專門的科研機構(gòu)和科研力量,有課題審批權(quán)。縣級黨校在科研方面必須積極爭取省市黨校的支持和幫助,結(jié)合實際爭取科研項目,以便更好地為黨委政府服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)?？h級黨校在教學(xué)方面爭取上級黨校的支持和幫助,除了直接聘請上級黨校教師講課以外,很重要的一點是借助上級黨校培訓(xùn)自己的師資。

第六,必須同縣 (市)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)搞好協(xié)調(diào)和配合,積極爭取他們的支持和幫助。干部培訓(xùn)是一項系統(tǒng)性工作,除了必須緊緊依靠同級黨委、政府以外,還必須同組織、宣傳、人事等有關(guān)縣 (市)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道搞好協(xié)調(diào)和配合,積極爭取他們的支持和幫助。

二、新時期制約縣級黨校教育科學(xué)發(fā)展的主要問題及原因

2008年以來,中央先后召開全國黨校工作會議和全國干部教育培訓(xùn)工作會議,同時還相繼頒布實施了《黨校工作條例》和《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》,省、市委也召開有關(guān)會議,制定下發(fā)相關(guān)文件,對黨校工作作出戰(zhàn)略部署,提出了明確要求。在這個大環(huán)境大氛圍的影響帶動下,縣級黨校教育事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展,取得了新成效,但與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相比,與整個黨校事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求相比,縣級黨校教育還有許多問題和不足。這些問題和不足有些是外在因素造成的,有些是內(nèi)在因素造成的。

(一)外在制約因素

1.縣級黨校相關(guān)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性不夠強。2008年9月頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》規(guī)定:縣級黨校由省、自治區(qū)、直轄市黨委決定設(shè)還是不設(shè),并規(guī)定也可把縣級黨校辦成地市黨校的分校。這給地方特別是做縣級黨校工作的同志形成了中央不支持辦縣級黨校的看法和印象,從此,大家都心存疑慮,不知下一步縣級黨校該怎么辦?究竟是保留,還是撤銷,還是辦成地市黨校的分校?這么長時間,有這么大的疑惑化解不了,這在很大程度上制約和影響了縣級黨校的發(fā)展。

2.對干部教育培訓(xùn)特別是縣級黨校的作用認識不到位。當(dāng)前,在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中依然存在對干部教育工作不夠重視的問題,其主要原因就是對干部教育工作的重要性認識不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力集中在抓經(jīng)濟建設(shè)上,輕視干部學(xué)習(xí),忽視干部素質(zhì)的提高。認為只要抓好經(jīng)濟工作就萬事大吉,干部學(xué)習(xí)可有可無,有的甚至以工作忙、人員少、無經(jīng)費等種種理由應(yīng)付培訓(xùn)工作。由于種種原因,縣級黨校的辦學(xué)能力和水平還不夠高,有的處于被動應(yīng)付的狀態(tài),有的甚至到了難以為繼的地步。由此,一些學(xué)者和一部分領(lǐng)導(dǎo)認為,縣級黨?？捎锌蔁o,或是辦成地市黨校的分校。這種想法以至進入了中央的決策。

3.干部教育培訓(xùn)工作機制不健全。有的地方在干部教育培訓(xùn)宏觀管理上缺乏統(tǒng)一性,存在部門和單位多頭辦班甚至亂辦班現(xiàn)象。有的地方在干部教育、考核與使用上缺乏統(tǒng)一性,還沒有建立起一整套行之有效的激勵約束機制。有的地方對黨校干部培訓(xùn)的主渠道、主陣地作用認識不足,對黨校干部培訓(xùn)的功能定位把握不準(zhǔn),熱衷于依靠有關(guān)部門、單位通過其他途徑和渠道搞培訓(xùn),減少或者縮短了在黨校應(yīng)該正常辦的班次。黨校沒有辦班自主權(quán),辦什么班,辦多長時間的班,黨校自身說了不算。

4.設(shè)施老化和經(jīng)費緊張依然是困擾縣級黨校發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)山東省縣級黨校問卷調(diào)查,在全省140所縣級黨校中,有11所縣級黨校基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足正常辦學(xué)需求。在經(jīng)費保障方面,縣級黨校的經(jīng)費保障普遍存在較大困難,尤其是函授教育停辦后,縣級黨校的事業(yè)經(jīng)費更是捉襟見肘。山東省140所縣級黨校中有106所存在辦學(xué)經(jīng)費困難的問題,許多黨校只有靠收取學(xué)費或是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到處“化緣”,才能勉強維持運轉(zhuǎn)。山東縣級黨校的情況在全國還是比較好的,由此可以看出縣級黨校的艱難困境。

(二)內(nèi)在制約因素

1.干部培訓(xùn)的內(nèi)容針對性不強,與提高干部綜合素質(zhì)的要求相脫節(jié)。主要表現(xiàn)在:培訓(xùn)的內(nèi)容多年一貫制、老一套,缺乏創(chuàng)新,變化少,總是那么幾門課;理論學(xué)習(xí)與解決實際問題相脫節(jié),講授內(nèi)容大道理多,國內(nèi)外的案例情況分析多,而聯(lián)系本地區(qū)的熱點問題、難點問題少,使學(xué)習(xí)內(nèi)容顯得空洞乏力。

2.教學(xué)方法呆板、手段陳舊。一些縣級黨校的教學(xué)方法老化、單一,仍以滿堂灌、填鴨式的講授式教學(xué)方法為主,教學(xué)過程中側(cè)重于理論知識的傳授,局限于你聽我講,很少采用現(xiàn)代教學(xué)手段,特別是遠程教學(xué)與多媒體教學(xué)。培訓(xùn)方式不夠靈活,缺乏案例式、模擬式、體驗式以及現(xiàn)場教學(xué)等教學(xué)方法的綜合運用,教與學(xué)的互動性不強,沒有很好地體現(xiàn)出參訓(xùn)人員的主體地位,使參訓(xùn)干部處于被動學(xué)習(xí)的狀態(tài),難以調(diào)動干部學(xué)習(xí)的積極性。

3.師資隊伍整體素質(zhì)與干部培訓(xùn)要求有較大差距。有的縣級黨校教師年齡結(jié)構(gòu)不合理,隊伍老化,中青年骨干教師少,后備力量儲備不足。有的知識結(jié)構(gòu)不合理缺乏實踐經(jīng)驗,講起課來理論聯(lián)系實際無底氣。有的受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和黨校辦學(xué)經(jīng)費的影響,教師很難選送到省市黨校、行政學(xué)院、重點院校等參加培訓(xùn)或業(yè)務(wù)進修,提高教學(xué)水平有難度。有的教研和行政人員比例不合理,教研人員比例過低,遠遠達不到中央80%的要求。特別是黨校參照公務(wù)員管理后,很多教師選擇了參公,專職教師越來越少,嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

4.科研力量薄弱。主要是科研工作還不能完全適應(yīng)服務(wù)教學(xué),特別是服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委、政府決策的要求,有影響的精品力作少,發(fā)揮決策咨詢和思想庫作用的能力較弱。山東省縣級黨校問卷調(diào)查顯示,全省140所縣級黨校有44所認為本校的科研工作一般。在科研管理方面,縣級黨?？傮w上缺少搞好科研工作的激勵措施。

5.教學(xué)管理不嚴(yán)。一是管理制度不健全無法管。想管好但無必要的制度作保障。二是礙于情面不想管。由于縣級黨校培訓(xùn)的是本縣市的干部,很多干部都是熟人,黨校教師礙于人情不好意思管。三是迫于權(quán)勢不敢管。大多數(shù)參加培訓(xùn)的干部都是本縣市的領(lǐng)導(dǎo)干部,級別與職務(wù)都比黨校的教師要高,黨校教師迫于壓力不敢管。

三、推進縣級黨校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策建議

推進縣級黨校事業(yè)科學(xué)發(fā)展,培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊伍,必須進行全方位的改革創(chuàng)新。

(一)繼續(xù)保留縣級黨校的辦學(xué)格局

加強縣級黨校建設(shè)對于培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才和黨員干部,鞏固黨的基層政權(quán),實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),具有重大意義和作用,應(yīng)該無可爭議地繼續(xù)保留縣級黨校的辦學(xué)格局。目前縣級黨校工作薄弱或存在這樣那樣的問題,這不是撤銷縣級黨校的理由,恰恰說明各級對縣級黨校工作重視關(guān)心不夠。下一步要通過強有力的政策措施,支持推動縣級黨校持續(xù)健康發(fā)展,使之成為黨校系統(tǒng)建設(shè)和黨的建設(shè)的重要一環(huán)。

(二)切實加強和改進黨委對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

要把黨校工作真正作為考核縣 (市)委政府工作的重要內(nèi)容之一,提出具體要求,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,定期督促檢查。縣 (市)委要牢固樹立黨委建黨校、辦黨校、管黨校的意識,把建好黨校、辦好黨校、管好黨校作為重要政治責(zé)任,認真謀劃黨校發(fā)展,精心制定黨校發(fā)展規(guī)劃,定期研究黨校改革和發(fā)展中的重大問題,及時解決黨校發(fā)展中的突出問題,切實把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的總體建設(shè)中去。黨委主要負責(zé)同志作為黨校校長,對干部教育培訓(xùn)工作負總責(zé),要切實負起責(zé)任,經(jīng)常深入黨校調(diào)查研究和指導(dǎo)工作,及時解決工作中的問題。要加強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。從黨的事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),從建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的角度出發(fā),選好配強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是要選好常務(wù)副校長。

(三)積極推進教學(xué)改革和創(chuàng)新

1.以滿足干部成長的基本需求為核心,改革培訓(xùn)內(nèi)容。針對不同班次,組織部門特別是黨校要扎實開展培訓(xùn)需求調(diào)研,按需辦班。黨校教師要做好課前調(diào)研,按需施教。⑴把握熱點。首先要把握我黨理論創(chuàng)新的最新成果,其次要把握當(dāng)今世界發(fā)展的潮流特點,再次要把握當(dāng)?shù)馗刹咳罕婈P(guān)心的熱點問題。⑵突出重點。主要是要突出提高領(lǐng)導(dǎo)能力的內(nèi)容,突出群眾關(guān)心、關(guān)注的問題,突出縣(市)情教育等。⑶豐富技能。在培訓(xùn)中適當(dāng)增加網(wǎng)絡(luò)信息、電子政務(wù)、禮儀公關(guān)、身體保健等方面的內(nèi)容,提高黨員干部隊伍的技能水平和健康水平,拓展干部教育培訓(xùn)的全面性。⑷按需選學(xué)。為了更好地適應(yīng)黨委政府中心工作的需要、經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和干部學(xué)習(xí)的需要,實行“菜單式”教學(xué),開設(shè)一些課題和專題,供干部選學(xué),讓受訓(xùn)者按需選學(xué),讓培訓(xùn)者按需施教。

2.以提升干部的素質(zhì)和能力為目標(biāo),創(chuàng)新培訓(xùn)方法。⑴專題培訓(xùn),構(gòu)建干部培訓(xùn)的新形式。以專題形式對工作性質(zhì)或職能相近部門單位的黨員干部進行培訓(xùn),實行“一班一策”,能有效地激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性,提高培訓(xùn)質(zhì)量。⑵聯(lián)合辦學(xué),拓寬干部培訓(xùn)的新領(lǐng)域。與有關(guān)縣直部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)合,共同制定實施符合單位需求、具有個性化的中長期培訓(xùn)計劃,共同培訓(xùn)黨員干部。這樣不僅可以拓展干部教育培訓(xùn)的新領(lǐng)域,而且還可以擴大黨校在社會上的影響。⑶異地辦班,提供干部培訓(xùn)的新環(huán)境。選擇發(fā)達地區(qū)或有發(fā)展特色的地區(qū),通過與當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)部門的合作,將學(xué)員輸送到這些地區(qū)進行現(xiàn)場教學(xué)。通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗介紹、座談交流等形式,身臨其境地了解他們的創(chuàng)新思路和先進做法。⑷實踐鍛煉,形成干部培訓(xùn)的新補充。在主體班培訓(xùn)過程中增設(shè)實地考察、參觀調(diào)研等環(huán)節(jié),可以實現(xiàn)知識與能力的銜接,上級部門與基層單位的銜接,干部與群眾的銜接,從而成為干部培訓(xùn)的有效補充,這也是在縣級黨校實行模塊教學(xué)和分段式教學(xué)的有效途徑。⑸校外輔導(dǎo),促進黨校課堂的新延伸。有關(guān)部門和單位到黨校聘請教師輔導(dǎo)講課,縣級黨校要高度重視,要選聘骨干力量外出講課。⑹多樣教學(xué),激發(fā)課堂教學(xué)的新活力。要綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式、問題式、互動式、研究式等教學(xué)方法,充分調(diào)動教師和學(xué)員兩個方面的積極性,貫徹“行動學(xué)習(xí)”和研究式教學(xué)理念,做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。同時,要借助先進的教學(xué)設(shè)備,運用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠程教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段,提高培訓(xùn)質(zhì)量。⑺建設(shè)基地,培育干部培訓(xùn)的新載體。要將周邊的愛國主義教育場所、警示教育基地、新農(nóng)村建設(shè)示范村、科技示范項目等納入教育培訓(xùn)基地建設(shè)中來,搭建理論與實際緊密結(jié)合的平臺。

(四)建設(shè)一支高素質(zhì)的專兼職教師隊伍

一是通過忠誠教育、激勵、進修、掛職等措施,提高現(xiàn)有教師隊伍的素質(zhì)能力。二是積極引進優(yōu)秀人才。重點將具有碩士研究生以上學(xué)歷的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、重點中學(xué)骨干教師或有理論專長和熱愛黨校教育事業(yè)的黨政干部充實到專職教師隊伍中來。三是建設(shè)一支高水平的兼職教師隊伍。主要是從著名高校、省市黨校、科研院所的專家學(xué)者和當(dāng)?shù)赜欣碚撍?、實踐經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)家隊伍中選聘兼職教師,強化兼職教師隊伍建設(shè)。

(五)充分發(fā)揮黨?？蒲械乃枷霂熳饔?/h3>

一是要明確科研工作重點?？h級黨?？蒲泄ぷ鞯闹攸c應(yīng)放在“為黨委政府決策服務(wù)上”。要圍繞黨委政府的中心工作和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,加強與當(dāng)?shù)攸h委政府政策研究機構(gòu)的聯(lián)系配合,選準(zhǔn)決策服務(wù)的突破口,深入調(diào)研,并將調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化成針對性、可操作性強的意見建議,形成當(dāng)?shù)攸h委政府決策的某一方面的具體思路、方法和措施,從而真正發(fā)揮黨校在黨委政府決策中的思想庫作用。二是要加強學(xué)科建設(shè)。要按照“教學(xué)出題目,科研作文章”的要求,把教學(xué)學(xué)科與調(diào)研科研緊密結(jié)合起來,組織教師合理進行學(xué)科分工,明確每位教師的教學(xué)和研究重點,分學(xué)期分階段確定研究課題,整合研究力量,培養(yǎng)研究型教師,著力培育學(xué)科帶頭人。三是要充分調(diào)動科研人員的工作積極性。要積極鼓勵有條件的教師按自身學(xué)科發(fā)展方向到有關(guān)高等院校、省市黨校培訓(xùn),積極鼓勵教師參加高層次學(xué)術(shù)活動。積極爭取組織部門的支持,定期安排科研骨干攜帶課題到基層掛職研究。

(六)健全完善干部培訓(xùn)管理機制

為此,要從黨校內(nèi)部和黨校外部兩方面入手,一方面,從黨校外部健全完善干部培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合的長效機制。一要建立嚴(yán)格的調(diào)訓(xùn)制度。組織部門要編制好培訓(xùn)計劃,按照培訓(xùn)計劃實行點名調(diào)訓(xùn)。要將干部調(diào)訓(xùn)計劃納入單位黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。二要建立完善的使用機制。培訓(xùn)是手段,使用是目的。組織部門要建立起培訓(xùn)和使用互動的干部培訓(xùn)導(dǎo)向機制,建立干部教育培訓(xùn)與選拔任用掛鉤制度,將干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況納入干部年度考核,并作為干部使用的一項重要依據(jù),納入到干部選拔任用程序中去。三要建立組織部門派專人跟班考核機制。對主體班次由組織部門派專人進行跟班督導(dǎo)和考核管理,與黨校管理人員共同了解和掌握干部在學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)紀(jì)律、黨性鍛煉、理論素養(yǎng)和行為表現(xiàn)。將干部參訓(xùn)情況、考核結(jié)果記入干部檔案,作為選拔使用干部的重要依據(jù)。另一方面,從黨校內(nèi)部進一步健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理制度。主要是制定完善落實干部培訓(xùn)守則、點名考核制度、班主任跟班管理制度、考試測試制度、學(xué)習(xí)成果交流制度、外出參觀考察制度、調(diào)查報告論文撰寫制度、學(xué)員自我管理制度、學(xué)員在校學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況向其所在單位反饋制度、學(xué)員在校表現(xiàn)鑒定制度等。

(七)進一步改善黨校的辦學(xué)條件

縣域內(nèi)的國民教育基礎(chǔ)設(shè)施之所以比縣級黨校好,是因為國家和地方各級政府都投資。長期以來,縣級黨校一直是縣委縣政府來辦,經(jīng)濟發(fā)展快、縣級財力強的縣對黨校投入相對多一些,而一般的和差的縣就難保障了。讓中央、省、市出錢扶持縣級黨校發(fā)展可能不現(xiàn)實,但應(yīng)出臺相關(guān)政策,比如,起碼由省一級的相關(guān)部門,包括省委組織部、省委黨校、省財政廳等部門,聯(lián)合制定貫徹落實《黨校工作條例》有關(guān)黨校投入和經(jīng)費保障的具體實施辦法,使之細化、量化、具體化,形成規(guī)范監(jiān)督縣級財政向黨校投入的硬約束,保障和推動縣級黨校辦學(xué)條件盡快改善。

縣級黨校發(fā)展既面臨著良好的條件和機遇,也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。只要認真落實《黨校工作條例》,努力把握縣級黨校教育規(guī)律,從上至下更加重視支持縣級黨校發(fā)展,不斷更新培訓(xùn)理念,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式,堅持走縣級黨校干部培訓(xùn)的開放之路、創(chuàng)新之路、特色之路,就一定能夠開創(chuàng)縣級黨校工作新局面,盡快走上和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路,為“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”做出應(yīng)有的貢獻。(課題組負責(zé)人:刑攸海;成員:葛廣慶,張雪松,燕玉)

D261.41

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1672-6359(2011)04-0073-05

(責(zé)任編輯 張訊)