中國醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)會(huì)長

新年獻(xiàn)辭

中國醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)會(huì)長

歲月悠悠人奮進(jìn)，碩果累累又逢春。

告別2010年，也告別“十一五”，我們有理由自豪，但沒理由自傲！

迎來2011年，也迎來“十二五”，我們更應(yīng)當(dāng)昂揚(yáng)，但不應(yīng)當(dāng)張揚(yáng)！

有道是，櫛風(fēng)沐雨鑄就惠民偉業(yè)，同心戮力再創(chuàng)和諧輝煌。在此，我愿借《中國醫(yī)療保險(xiǎn)》之一角，向經(jīng)年累月嘔心瀝血、無私奮斗在醫(yī)保戰(zhàn)線的全體醫(yī)?！皩⑹俊敝乱猿绺叩木匆夂托履甑淖８＃?/p>

2010年，是“十一五”的“收官”之年，是一個(gè)具有重大歷史意義的關(guān)節(jié)紀(jì)年?！笆晃濉睍r(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極為罕見的時(shí)期，同樣也是我國醫(yī)療保障體系建設(shè)史上極為罕見的時(shí)期。在黨中央、國務(wù)院一系列決策部署的指引下，全體醫(yī)保人篤敬忠信，激情滿懷，奮力拼搏，無私奉獻(xiàn)，醫(yī)療保障體系建設(shè)以前所未有的澎湃氣概高歌猛進(jìn)，呈現(xiàn)出諸多異乎尋常的特點(diǎn)，閃爍著燦然耀眼的光輝：“?；?，強(qiáng)基層，建機(jī)制”的戰(zhàn)略方針得到貫徹落實(shí)；“三三一”（ 即三個(gè)統(tǒng)籌：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市級(jí)統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌；三個(gè)機(jī)制：籌資機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、談判機(jī)制；一個(gè)制度：費(fèi)用支付制度）為主線的體制轉(zhuǎn)型和機(jī)制創(chuàng)新不斷向深度廣度拓展；醫(yī)療保險(xiǎn)理論研究與輿論宣傳適時(shí)跟進(jìn)，為決策、管理提供智力技術(shù)支持，共同推進(jìn)醫(yī)保大業(yè)。到2010年底，“三大板塊”的覆蓋人數(shù)迅速擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保達(dá)到2.35億人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保達(dá)到1.9億人，新農(nóng)合達(dá)到8.33億人，全國參保總?cè)藬?shù)超過12.5億人，提前實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)參保率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。醫(yī)保制度“從無到有”，覆蓋范圍“從小到大”，保障水平“從低到高”。初步實(shí)現(xiàn)了讓“人人享有基本醫(yī)療保障”的宏偉目標(biāo)——這是國人的千年夢想，這是歷史的偉大跨越。每慮及此，就感到無比興奮與自豪。正如中共十七屆五中全會(huì)公報(bào)所言，“十一五”時(shí)期成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，使之成為繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)和陣地。

2011年，是完成醫(yī)改三年重點(diǎn)任務(wù)的最后一年，也是“十二五”的開局之年。語云：“君子慎初”。開好局，起好步，關(guān)乎全局。“十二五”時(shí)期，是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)顯著特征是，保障和改善民生是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。毫無疑問，“十二五”時(shí)期也是加快推進(jìn)我國醫(yī)療保障體系建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是深化體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的顯著特點(diǎn)和核心命題是：民生為本，公平至上。這個(gè)時(shí)期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中心要?jiǎng)?wù)是，跨上公正和諧醫(yī)保新征程，實(shí)現(xiàn)從“人人享有”到“人人公平享有”基本醫(yī)療保障的新發(fā)展。

民生為本，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)；就是要把維護(hù)全體公民的基本醫(yī)療保障權(quán)益、提高國民健康水平作為醫(yī)保制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；就是要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，做到應(yīng)保盡保；就是要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相應(yīng)提高基本保障的水平，減輕居民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；就是要不斷提高醫(yī)療保障的績效，使廣大居民真正分享到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

公平至上，就是要在堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針的前提下，革除現(xiàn)行體制障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保制度的統(tǒng)一；就是要按照公平享有基本醫(yī)療保障的要求，優(yōu)化醫(yī)保制度架構(gòu)，改進(jìn)和活化諸如個(gè)人賬戶等制度構(gòu)件，以提升統(tǒng)籌基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力和共濟(jì)功能為切入點(diǎn)，增強(qiáng)醫(yī)保制度的公平性和可及性；就是要按照“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的改革思路，配套推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)公正和諧醫(yī)保，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧、百姓幸福安康。

堅(jiān)持民生為本，公平至上，建設(shè)人人公平享有基本醫(yī)療保障的公正和諧醫(yī)保，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需各方面密切配合，共同努力。就醫(yī)療保險(xiǎn)研究而言，指導(dǎo)思想就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“民生為本，公平至上”為主線，以建設(shè)公正和諧醫(yī)保、維護(hù)國民健康權(quán)益為目標(biāo)，堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，踐行“聚賢、納言、建言、獻(xiàn)策”的宗旨，圍繞中心，服務(wù)大局，深度研究，把握規(guī)律，為我國基本醫(yī)療保障制度建設(shè)的永續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論和技術(shù)支持?！笆濉逼陂g，醫(yī)療保險(xiǎn)研究的奮斗目標(biāo)是醫(yī)療保險(xiǎn)研究體系進(jìn)一步健全，逐步走向?qū)I(yè)化軌道；有中國特色的醫(yī)療保險(xiǎn)理論體系進(jìn)一步豐富和完善；研究工作更具前瞻性、針對(duì)性和實(shí)用性；醫(yī)療保險(xiǎn)基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步形成；醫(yī)療保險(xiǎn)信息宣傳形成風(fēng)格和品牌。據(jù)此，深入研究如何按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》推進(jìn)醫(yī)保建設(shè)；如何正確把握全面貫徹“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針；如何優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)的制度架構(gòu)；如何增強(qiáng)醫(yī)保的公平性和可及性；如何發(fā)揮醫(yī)保的監(jiān)管職能，提高保障績效，使廣大居民真正分享到國家發(fā)展成果；如何全面準(zhǔn)確地詮釋醫(yī)保的內(nèi)涵，宣傳醫(yī)保的政策，普及醫(yī)保的知識(shí)，引導(dǎo)各級(jí)干部與廣大民眾樹立正確的醫(yī)保理念和心理預(yù)期，防止將基本醫(yī)保誤讀為純粹福利甚至高福利，確保中國醫(yī)保大業(yè)始終沿著《社會(huì)保險(xiǎn)法》確定的方針、方向，健康扎實(shí)地推進(jìn)，則是時(shí)代賦予醫(yī)保研究與宣傳工作者的歷史使命和重大責(zé)任。

惠風(fēng)和暢滿眼春。經(jīng)過十幾年的風(fēng)雨歷程，特別是“十一五”時(shí)期的迅猛發(fā)展，中國醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)之初那種意見紛擾、阻力重重、舉步維艱的局面已成過去，展現(xiàn)出高度重視、廣泛認(rèn)同、高歌猛進(jìn)的大好局面。在大好形勢面前，人們很容易潛滋暗生出“世界難題并不難”、“天塹已然變坦途”的虛妄幻覺。偉人的諄諄教誨不可忘懷，越是形勢好的時(shí)候，越要謹(jǐn)慎，越要看到存在的問題、困難和矛盾，千萬不可粗心大意。晚唐詩人杜荀鶴有一首名曰《涇溪》的詩也很能給人以警示：“涇溪石險(xiǎn)人兢慎，終歲不聞傾覆人。卻是平流無石處，時(shí)時(shí)聞?wù)f有沉淪。”愿所有醫(yī)保同仁無論是在“石險(xiǎn)”時(shí)，還是在“平流”處，都能一以貫之地保持“兢慎”的態(tài)度。那么，我們所駕馭的“醫(yī)保方舟”就不但不會(huì)“傾覆”、“沉淪”，而且會(huì)“乘長風(fēng)破萬里浪”，到達(dá)勝利的彼岸！

二○一一年元旦