◎ 李曉馨

努力打造群眾滿意的“服務(wù)型民政”
——青島市黃島區(qū)社會(huì)組織黨工委社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐

◎ 李曉馨

山東省青島市黃島區(qū)現(xiàn)有社區(qū)社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位、社團(tuán)等各類社會(huì)組織1309家。社會(huì)組織黨工委自2010年6月成立以來(lái)，在加強(qiáng)社會(huì)組織黨建的同時(shí)，牢固樹立以民為本、為民解困的理念，圍繞打造“服務(wù)型民政”這一目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展便捷式服務(wù)、互動(dòng)式服務(wù)和貼心式服務(wù)，努力做到用心察民情、耐心釋民惑、熱心解民憂，不斷提高為民服務(wù)水平，提升了群眾滿意率。

從“跑部門”到“部門跑”

“往年年檢時(shí)，我們準(zhǔn)備好相關(guān)材料，要從黃島跑到開(kāi)發(fā)區(qū)辦理，有時(shí)還會(huì)因材料不全而往返數(shù)次，實(shí)施上門年檢讓我們省時(shí)又省心?！惫苊髅朗屈S島街道龍灣崖社區(qū)社會(huì)組織工作負(fù)責(zé)人，談到民政部門開(kāi)展的上門式年檢，她由衷地表達(dá)了欣慰之情。

管理的創(chuàng)新從提高效率開(kāi)始。黨工委將提供“便捷式服務(wù)”作為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)全區(qū)939家社區(qū)社會(huì)組織分布廣、年檢材料復(fù)雜、工作量大的實(shí)際情況，黨工委實(shí)施了“上門式”年檢辦法，為社會(huì)組織服務(wù)到家，切實(shí)方便了社區(qū)社會(huì)組織，受到普遍歡迎。

在此基礎(chǔ)上，黨工委進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記程序，優(yōu)化服務(wù)流程，對(duì)涉及民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)社會(huì)組織成立、變更、延續(xù)、注銷等10余項(xiàng)業(yè)務(wù)流程納入“綠色通道”，充分運(yùn)用山東民間組織網(wǎng)、青島社會(huì)組織網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳送、網(wǎng)上開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，既節(jié)省了辦事人員的時(shí)間，也為群眾提供了更加方便快捷的服務(wù)。

首問(wèn)負(fù)責(zé)+二次辦結(jié)+……

通過(guò)健全制度來(lái)改善服務(wù)水平，以制度的科學(xué)化推進(jìn)管理的科學(xué)化，是社會(huì)組織黨工委社會(huì)管理創(chuàng)新的又一亮點(diǎn)。為提高工作人員服務(wù)社會(huì)的水平，黨工委制定了詳實(shí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定每周五下午為學(xué)習(xí)提高日，多渠道加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，提高政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念。

在加強(qiáng)硬件建設(shè)同時(shí)，黨工委著力優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)行二次辦結(jié)制，在部分單項(xiàng)業(yè)務(wù)中實(shí)施即時(shí)辦結(jié)和限時(shí)辦結(jié)制度，并積極推行“四個(gè)一”服務(wù)法，即接待辦事群眾時(shí)，主動(dòng)一個(gè)起立；送上一張笑臉，親切問(wèn)候一聲；需要長(zhǎng)時(shí)間辦理的業(yè)務(wù)，送上一杯熱水；群眾辦完事情，起身送別，道一聲再見(jiàn)，切實(shí)提高窗口單位的服務(wù)水平。

黨工委通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)來(lái)營(yíng)造服務(wù)氛圍，廣泛開(kāi)展了“掛牌上崗”、“星級(jí)管理”、“服務(wù)明星”等崗位競(jìng)賽等活動(dòng)，號(hào)召全體窗口人員做到“來(lái)人有迎聲、詢問(wèn)有答聲、辦事有回聲”，咨詢服務(wù)“一口清”、發(fā)放資料“一手清”、受理審查“一次清”，將服務(wù)落實(shí)到具體崗位上，體現(xiàn)在實(shí)際工作中，將群眾認(rèn)可作為先進(jìn)和優(yōu)秀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

“互動(dòng)式服務(wù)”帶來(lái)了什么

走進(jìn)區(qū)民管局的辦事大廳，可以看到每個(gè)窗口前都張貼著工作人員的職能承諾，以便于群眾監(jiān)督。不僅如此，黨工委對(duì)涉及社會(huì)組織成立、變更、監(jiān)督管理等事項(xiàng)的工作要求，利用全區(qū)黨組織和黨員公開(kāi)承諾進(jìn)行公布，引導(dǎo)全體黨員履行義務(wù)，積極踐諾。

公開(kāi)承諾是開(kāi)展互動(dòng)式服務(wù)的前提，為及時(shí)了解群眾需求與意見(jiàn)，黨工委通過(guò)使用服務(wù)評(píng)價(jià)器、書面征詢、座談懇談、入戶走訪、民意調(diào)查等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，認(rèn)真梳理群眾反映的突出問(wèn)題，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提升。

建立健全服務(wù)對(duì)象檔案，通過(guò)電話、短信等方式，向服務(wù)對(duì)象宣傳民政政策，積極進(jìn)行情感交流，及時(shí)反饋業(yè)務(wù)辦理結(jié)果。同時(shí)，深入開(kāi)展窗口互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、組織考評(píng)、星級(jí)選評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高了群眾滿意度，實(shí)事證明，開(kāi)展“互動(dòng)式服務(wù)”，不僅解了民憂，更暖了民心。

重心下移實(shí)現(xiàn)無(wú)縫管理

“發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用，就必須堅(jiān)持重心下移，我們計(jì)劃在街道成立社會(huì)組織發(fā)展促進(jìn)會(huì)，作為社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位，并建立黨委或黨總支，新成立的社會(huì)組織均納入發(fā)展促進(jìn)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)組織的無(wú)縫隙化管理?！睂?duì)于下一步社會(huì)組織的工作重點(diǎn)，社會(huì)組織黨工委書記趙增堂做了這樣的介紹。他認(rèn)為，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)組織的健康發(fā)展，就必須堅(jiān)持“研究新情況、創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)”的理念，開(kāi)拓新領(lǐng)域，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，加大各類社會(huì)組織培育發(fā)展力度，同時(shí)，積極研究政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買服務(wù)等政策措施，協(xié)調(diào)和落實(shí)社會(huì)組織稅收優(yōu)惠政策。

同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理的制度體系，開(kāi)發(fā)區(qū)還出臺(tái)了《社區(qū)社會(huì)組織體系認(rèn)證準(zhǔn)則》，著力推進(jìn)基層社會(huì)組織建設(shè)與管理的“6+1”模式，為社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展有法可依、有據(jù)可查。

山東省青島市黃島區(qū)社會(huì)組織黨工委）