魯保社

近年來(lái)，陜西省興平市城市流浪乞討人員救助管理工作以有利于流浪未成年人身心康復(fù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重對(duì)流浪未成年人保護(hù)中心硬件建設(shè)，實(shí)施保護(hù)性救助和醫(yī)療救助相結(jié)合的方式，摸索出一套“全天候救助、人性化管理”的救助模式。

一是建立機(jī)制，完善救助管理體系建設(shè)。興平市下發(fā)《興平市關(guān)于加強(qiáng)城市流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了以分管民政工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，民政、公安等部門(mén)為成員單位的城市流浪未成年人救助管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的流浪未成年人救助管理工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展流浪未成年人保護(hù)宣傳教育，對(duì)外公布救助熱線電話，同時(shí)和周邊地市級(jí)救助站建立救助協(xié)作工作關(guān)系，進(jìn)一步健全救助信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在財(cái)政非常困難的情況下，市政府把流浪未成年人救助經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ谩Ｃ裾?、衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)分工負(fù)責(zé)街頭患病的流浪未成年人醫(yī)療救助工作。

二是改善條件，實(shí)行救助規(guī)范化管理。2011年5月，興平市對(duì)救助資源進(jìn)行整合，掛牌成立流浪未成年人保護(hù)中心，成為咸陽(yáng)市第一家縣級(jí)救助流浪未成年人的福利機(jī)構(gòu)，救助管理站和流浪未成年人保護(hù)中心，兩個(gè)牌子、一套人馬，全天候救助城市流浪乞討人員。保護(hù)中心根據(jù)保護(hù)未成年人身體發(fā)育、身心健康的特點(diǎn)，在住宿、飲食、學(xué)習(xí)娛樂(lè)等方面合理安排，內(nèi)設(shè)健康檢查室、醫(yī)療室等場(chǎng)所，實(shí)行男女分層分室施教，分區(qū)域規(guī)范管理，設(shè)置床位30張，可滿足流浪未成年人在保護(hù)中心的生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療、娛樂(lè)等需要。同時(shí)，強(qiáng)化保護(hù)中心內(nèi)部管理，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，不斷提高救助保護(hù)流浪未成年人服務(wù)工作水平。

三是主動(dòng)救助，實(shí)現(xiàn)街頭救助工作經(jīng)?；?。在救助工作中，由民政部門(mén)牽頭組織，公安、城管等部門(mén)配合，組建聯(lián)合救助巡查小分隊(duì)，在城區(qū)街道及主要集市巡回檢查。在“自愿救助”的原則指導(dǎo)下，對(duì)街頭流浪乞討的16歲以下未成年人視作自愿救助，實(shí)施保護(hù)性救助，護(hù)送到流浪未成年人保護(hù)中心接收政府無(wú)償救助，對(duì)流浪未成年人中的重大疾病患者實(shí)施救治性救助。對(duì)街頭流浪乞討未成年人，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)救助一個(gè)，實(shí)行吃、住、教育、查尋一條龍服務(wù)。完善在高溫、嚴(yán)寒等惡劣天氣情況下救助未成年人的應(yīng)急救助預(yù)案，實(shí)現(xiàn)街頭保護(hù)性救助流浪未成年人工作經(jīng)?；?/p>

四是治理源頭，讓流浪未成年人回歸家庭。在救助流浪未成年人工作中，通過(guò)發(fā)布尋人啟事、實(shí)地調(diào)查走訪、發(fā)動(dòng)學(xué)校學(xué)生辨認(rèn)等辦法千方百計(jì)查找家屬，讓流浪未成年人回歸家庭，確實(shí)查找不到家屬的，送福利院妥善安置，防止他們?cè)俅瘟骼?，切?shí)保護(hù)流浪未成年人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。