徐丕學(xué)

（作者系云南省楚雄州雙柏縣民政局局長(zhǎng)）

2011年以來(lái)，云南省楚雄州雙柏縣境內(nèi)氣侯異常，降雨偏少，全縣1月1日至9月12日降雨477.3 毫米，比去年同期少多68毫米，比歷年同期少249.7毫米。全縣大部分地區(qū)嚴(yán)重干旱，農(nóng)作物嚴(yán)重受災(zāi)，部分農(nóng)作物曬死，縣城和部分村社人畜飲水困難。全縣因旱大春農(nóng)作物受災(zāi)面積9015公頃，成災(zāi)面積5784公頃，絕收面積418公頃，農(nóng)作物直接經(jīng)濟(jì)損失2896萬(wàn)元，共造成全縣84個(gè)村委會(huì)1346個(gè)村民小組受災(zāi)，受災(zāi)人口105682人，因旱造成飲水困難人口45617人，飲水困難大牲畜6327頭。面對(duì)嚴(yán)峻旱情，雙柏縣民政局采取有力措施，積極應(yīng)對(duì)旱災(zāi)，確保群眾生活。

一是摸清底數(shù)，掌握情況。為準(zhǔn)確掌握2011年全縣困難群眾缺糧情況，分別于4月和6月對(duì)全縣困難群眾缺糧情況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)各村委會(huì)、春耕生產(chǎn)工作隊(duì)員進(jìn)村入戶調(diào)查和縣鄉(xiāng)核查，全縣2011年4至9月困難群眾共有缺糧人員6003戶20375人，缺糧122.37萬(wàn)公斤，通過(guò)群眾自己變賣?。ù螅┐嘿?gòu)糧、互借、打工等方法和政府救助相結(jié)合，全縣夏荒缺糧已基本平穩(wěn)度過(guò)。全縣庫(kù)塘蓄水嚴(yán)重不足，全縣計(jì)劃蓄水4100萬(wàn)立方，至9月15日實(shí)際蓄水1103萬(wàn)立方，占計(jì)劃的26.9%，特別是縣城供水至9月15日還有20.2萬(wàn)立方，按每日2300立方供水，只能供水3個(gè)月。全縣通過(guò)強(qiáng)化宣傳，節(jié)約用水，開(kāi)辟水源，合理調(diào)度，加強(qiáng)蓄水等工作，抗旱工作正在緊張有序進(jìn)行。

二是積極主動(dòng)，加大投入。積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以春耕備耕和秋收秋種為契機(jī)，以抗旱減災(zāi)為主要任務(wù)，投身抗旱救災(zāi)?？h級(jí)各部門以扶貧聯(lián)系點(diǎn)為抗旱救災(zāi)主戰(zhàn)場(chǎng)，協(xié)同鄉(xiāng)村干部深入村社幫助開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作，全縣累計(jì)投入抗旱人數(shù)共計(jì)14753萬(wàn)人次，投入抗旱資金共計(jì)286.3萬(wàn)元，其中地縣級(jí)財(cái)政撥款208萬(wàn)元，群眾自籌78.3萬(wàn)元，抗旱澆灌面積達(dá)0.95千公頃，臨時(shí)解決人口飲水困難25600人、大牲畜飲水困難6910頭。此外，縣民政局及時(shí)安排上級(jí)下達(dá)的自然災(zāi)害補(bǔ)助資金162.28萬(wàn)元和縣財(cái)政安排的15萬(wàn)元共177.28萬(wàn)元，分4次購(gòu)買了37.17萬(wàn)公斤的救災(zāi)糧發(fā)放到老、弱、病、殘及“無(wú)錢、無(wú)糧、無(wú)勞動(dòng)能力”的“三無(wú)”人員手中，共解決了9068戶（次）32217人（次）災(zāi)民及特困群眾的臨時(shí)生活困難問(wèn)題。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全。為了確保各級(jí)投入的抗旱資金的安全，縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、民政、水務(wù)等部門嚴(yán)格按救災(zāi)資金使用管理辦法，按程序安排資金，按過(guò)程加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。所發(fā)放的救災(zāi)糧等物資都嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，在發(fā)放過(guò)程中，堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、逐級(jí)調(diào)查審核、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的形式，發(fā)放對(duì)象準(zhǔn)確，確保了公平、公正、公開(kāi)，將有限的救災(zāi)糧準(zhǔn)確發(fā)放給確無(wú)基本口糧的“三無(wú)”特困群眾，確保了全縣特殊困難群眾的基本生活。同時(shí)，各部門積極配合，適時(shí)對(duì)資金、物資的使用和發(fā)放情況進(jìn)行抽查、檢查，確保資金使用準(zhǔn)確、采購(gòu)發(fā)放程序合規(guī)、發(fā)放對(duì)象無(wú)誤。