徐丕學

（作者系云南省楚雄州雙柏縣民政局局長）

2011年以來，云南省楚雄州雙柏縣境內(nèi)氣侯異常，降雨偏少，全縣1月1日至9月12日降雨477.3 毫米，比去年同期少多68毫米，比歷年同期少249.7毫米。全縣大部分地區(qū)嚴重干旱，農(nóng)作物嚴重受災，部分農(nóng)作物曬死，縣城和部分村社人畜飲水困難。全縣因旱大春農(nóng)作物受災面積9015公頃，成災面積5784公頃，絕收面積418公頃，農(nóng)作物直接經(jīng)濟損失2896萬元，共造成全縣84個村委會1346個村民小組受災，受災人口105682人，因旱造成飲水困難人口45617人，飲水困難大牲畜6327頭。面對嚴峻旱情，雙柏縣民政局采取有力措施，積極應對旱災，確保群眾生活。

一是摸清底數(shù)，掌握情況。為準確掌握2011年全縣困難群眾缺糧情況，分別于4月和6月對全縣困難群眾缺糧情況進行調(diào)查。通過各村委會、春耕生產(chǎn)工作隊員進村入戶調(diào)查和縣鄉(xiāng)核查，全縣2011年4至9月困難群眾共有缺糧人員6003戶20375人，缺糧122.37萬公斤，通過群眾自己變賣?。ù螅┐嘿徏Z、互借、打工等方法和政府救助相結(jié)合，全縣夏荒缺糧已基本平穩(wěn)度過。全縣庫塘蓄水嚴重不足，全縣計劃蓄水4100萬立方，至9月15日實際蓄水1103萬立方，占計劃的26.9%，特別是縣城供水至9月15日還有20.2萬立方，按每日2300立方供水，只能供水3個月。全縣通過強化宣傳，節(jié)約用水，開辟水源，合理調(diào)度，加強蓄水等工作，抗旱工作正在緊張有序進行。

二是積極主動，加大投入。積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以春耕備耕和秋收秋種為契機，以抗旱減災為主要任務，投身抗旱救災。縣級各部門以扶貧聯(lián)系點為抗旱救災主戰(zhàn)場，協(xié)同鄉(xiāng)村干部深入村社幫助開展抗旱救災工作，全縣累計投入抗旱人數(shù)共計14753萬人次，投入抗旱資金共計286.3萬元，其中地縣級財政撥款208萬元，群眾自籌78.3萬元，抗旱澆灌面積達0.95千公頃，臨時解決人口飲水困難25600人、大牲畜飲水困難6910頭。此外，縣民政局及時安排上級下達的自然災害補助資金162.28萬元和縣財政安排的15萬元共177.28萬元，分4次購買了37.17萬公斤的救災糧發(fā)放到老、弱、病、殘及“無錢、無糧、無勞動能力”的“三無”人員手中，共解決了9068戶（次）32217人（次）災民及特困群眾的臨時生活困難問題。

三是加強監(jiān)管，確保安全。為了確保各級投入的抗旱資金的安全，縣財政、審計、監(jiān)察、民政、水務等部門嚴格按救災資金使用管理辦法，按程序安排資金，按過程加強對各項資金的監(jiān)督管理。所發(fā)放的救災糧等物資都嚴格按照政府采購程序進行采購，在發(fā)放過程中，堅持民主評議、登記造冊、逐級調(diào)查審核、張榜公布、公開發(fā)放的形式，發(fā)放對象準確，確保了公平、公正、公開，將有限的救災糧準確發(fā)放給確無基本口糧的“三無”特困群眾，確保了全縣特殊困難群眾的基本生活。同時，各部門積極配合，適時對資金、物資的使用和發(fā)放情況進行抽查、檢查，確保資金使用準確、采購發(fā)放程序合規(guī)、發(fā)放對象無誤。