蘇南彪

有效開(kāi)展農(nóng)村低收入家庭認(rèn)定的建議

蘇南彪

完善農(nóng)村低收入家庭認(rèn)定工作，使各項(xiàng)專項(xiàng)救助政策能夠有效落實(shí)，是做好農(nóng)村保障工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)村低收入家庭認(rèn)定工作存在著主觀性強(qiáng)、覆蓋面小、后續(xù)工作無(wú)等問(wèn)題，給農(nóng)村保障工作有效開(kāi)展帶來(lái)了許多困難。為此，筆者建議采取以下措施有效開(kāi)展農(nóng)村低收入家庭認(rèn)定工作。

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，成立評(píng)議小組。民政部門要組織培訓(xùn)村干部，尤其是村民政員，村務(wù)工作者，使他們掌握核算家庭成員收入、統(tǒng)計(jì)家庭財(cái)產(chǎn)的方法，同時(shí)熟悉民政法律法規(guī)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)認(rèn)定。要成立村民評(píng)議小組，充分發(fā)揮村委會(huì)對(duì)困難家庭知根知底的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行民主評(píng)議和公示公開(kāi)的認(rèn)定制度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保認(rèn)定工作公平公正公開(kāi)，從制度上杜絕“人情保、關(guān)系?！钡痊F(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.建立檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。村民政員、村務(wù)工作者要深入村組、入戶調(diào)查、走訪群眾，了解困難群眾的家庭成員基本情況，收入情況、困難情況、困難需求、住房狀況等方面的信息。要以民政部門制定的低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立低收入家庭資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)文字資料和圖片資料的存檔，有條件的村要建立影像資料，為民政部門及時(shí)準(zhǔn)確認(rèn)定低收入家庭提供依據(jù)。同時(shí)，村委會(huì)要按季度或根據(jù)工作需要定期入戶，了解低收入家庭收入變化等情況。對(duì)收入高于低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)向村評(píng)議小組報(bào)告情況，由評(píng)議小組做出退出低保的意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)民政部門審核。對(duì)低收入家庭要求申請(qǐng)辦理低保的，要及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告，按規(guī)定程序上報(bào)審批，確保低收入家庭應(yīng)保盡保，維護(hù)困難群眾的切身利益。

3.掛鉤幫扶，落實(shí)干部責(zé)任。村委會(huì)要落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，成立以村委會(huì)主任負(fù)總責(zé)，村民政員、村務(wù)工作者具體抓，村團(tuán)支部、村小組長(zhǎng)、村志愿者服務(wù)隊(duì)及村老年協(xié)會(huì)配合的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)要建立低收入家庭(低保戶)掛鉤幫扶機(jī)制，落實(shí)村干部、村小組長(zhǎng)、共產(chǎn)黨員的掛鉤幫扶責(zé)任制。通過(guò)定期走訪，了解低收入家庭的困難情況，幫助有能力的低收入對(duì)象就業(yè)，扶助其脫貧致富。

4.實(shí)施監(jiān)督，確保公平公正。對(duì)申請(qǐng)低收入家庭認(rèn)定的申請(qǐng)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段提供虛假材料的，騙取低收入家庭認(rèn)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不予認(rèn)定；已取得低收入家庭認(rèn)定證明的，注銷其低收入家庭收入證明，取消低收入家庭相關(guān)待遇；已享受相關(guān)低收入家庭待遇的，依法進(jìn)行處理。在鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作的跟蹤與監(jiān)督，確保城鄉(xiāng)低收入家庭的認(rèn)定過(guò)程公平、公正、有序。

（作者系福建省晉江市安海鎮(zhèn)桐林村大學(xué)生村官）