張明煥 劉 偉

津市市“保障增量”演繹“全域優(yōu)撫”新格局

張明煥 劉 偉

近年來，湖南省津市市委、市政府緊扣組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)安置、維權(quán)保障等實踐課題，通過加速四個方面的資源整合和保障增量，開創(chuàng)出工作覆蓋城鄉(xiāng)全域、普惠全體退役軍人的大優(yōu)撫新格局，津市一躍成為湖南省“雙擁模范”城市。

領(lǐng)導(dǎo)增量：整合組織新體系。一是整合領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。市委、市政府成立了“雙擁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長親自擔(dān)任組長，市委、人大、政府、政協(xié)、武裝部及服務(wù)經(jīng)濟的要素部門負責(zé)人為成員。二是延伸組織抓手。重組了市“五大家”領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)社區(qū)四級優(yōu)撫安置組織體系，并通過逐級簽訂復(fù)退軍人就業(yè)安置責(zé)任狀，做到了雙擁工作級級有機構(gòu)、層層有領(lǐng)導(dǎo)、上下有人抓。三是加大投入保障。在堅持將復(fù)退軍人就業(yè)安置資金納入市級財政預(yù)算的同時，還加大了對基層優(yōu)撫安置經(jīng)費的投入，使每個社區(qū)年度工作經(jīng)費由7000元增加到30000元，辦公用房也由幾十平米增加到200多平米。

服務(wù)增量：構(gòu)建培訓(xùn)新網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建以省機電學(xué)院、職教集團、中聯(lián)車橋為基地的高級技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)村遠教中心、農(nóng)廣校、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶為基地的農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以民政局培訓(xùn)中心、市委黨校為基地的城鄉(xiāng)社區(qū)管理人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，先后設(shè)置了市場營銷等28個專業(yè)，累計培訓(xùn)復(fù)退軍人800多人次；通過在每個街道設(shè)立培訓(xùn)中心，對落戶社區(qū)的復(fù)退軍人進行技術(shù)培訓(xùn)，近兩年先后舉辦有復(fù)退軍人參加的培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)復(fù)退軍人和企業(yè)下崗軍轉(zhuǎn)人員185人次，推薦就業(yè)136人；通過分類實施小企業(yè)、小運輸、小商業(yè)、小作坊、小維修、小種植、小養(yǎng)殖等“七小”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款+后續(xù)服務(wù)”的跟蹤服務(wù)，幫助45名退役軍人走上自主創(chuàng)業(yè)之路。

安置增量：探索就業(yè)新模式。津市市開發(fā)了三個就業(yè)主渠道，確保了復(fù)退軍人就業(yè)安置率達100%。一是開發(fā)自謀職業(yè)渠道。采取由安置單位出資，政府實施有償轉(zhuǎn)移安置，先后轉(zhuǎn)移安置28人；采取政府出資購買就業(yè)崗位，鼓勵復(fù)退軍人自謀職業(yè)，市財政先后拿出專項資金500多萬元，共安置495名復(fù)退軍人自謀職業(yè)。二是開發(fā)勞務(wù)輸出渠道。先后輸出500多人次的復(fù)退軍人到沿海城市就業(yè)，極大地緩解了本地復(fù)退軍人就業(yè)安置矛盾。三是開發(fā)指令安置渠道。近兩年來，先后安置多名退役軍人到相關(guān)部門和單位就業(yè)。

維權(quán)增量：打造惠軍新平臺。一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，打造愛心維權(quán)平臺。主要是發(fā)揮地方黨政軍高度重視“雙擁”工作的政治優(yōu)勢，對全市特困優(yōu)撫對象進行經(jīng)常性走訪慰問。近年來，已先后將389名困難退伍軍人家庭納入城鄉(xiāng)低保，有137名下崗?fù)宋檐娙吮话仓迷倬蜆I(yè)。二是發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，打造信訪維權(quán)平臺。主要是一改傳統(tǒng)的“坐堂式”信訪工作模式，變上訪為下訪、一級訪為層級訪、內(nèi)訪為外訪、堵訪為疏訪，積極主動為復(fù)退軍人解決各方面的利益訴求問題。

湖南津市市民政局）