程正穩(wěn)

做好新時期基層民政信訪工作的對策

程正穩(wěn)

新的歷史時期，基層民政信訪工作，正在發(fā)生新的變化，呈現(xiàn)出六個新特點：信訪主體的多元性、信訪內(nèi)容的復(fù)雜性、信訪時機的選擇性、上訪行為的過激性、信訪問題的重復(fù)性、信訪方式的群體性。為此，筆者認為應(yīng)采取如下對策：

對策一：注重健全網(wǎng)絡(luò)。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級民政信息網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)信息員臺賬，定期排查信訪隱患。縣級民政部門設(shè)立信訪室，鎮(zhèn)級民政部門建立民政信訪機構(gòu)，指派專人從事信訪工作，村（社區(qū)）設(shè)民政工作聯(lián)絡(luò)員，使民政信訪工作形成上下聯(lián)動、齊抓共管的管理機制。加強基層信訪力量，形成多元化、交織式的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個角落。

對策二：注重機制建設(shè)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。建立信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班接訪制度，每周固定一天集中接訪，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天帶頭堅持坐班接待。二是建立下訪制度。積極開展基層調(diào)研活動，民政干部到基層，開展面對面的溝通交流，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）認真及時解決有關(guān)熱點信訪問題，降低上訪率。三是建立層層把關(guān)制度。堅持事要解決、注重預(yù)防，區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，屬地為主、條塊結(jié)合，齊抓共管、各方協(xié)同的工作原則，層層把關(guān)，形成合力，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即變接訪為預(yù)防，變上訪為下訪，變等訪為約訪，變?nèi)涸L為個訪。四是建立及時辦結(jié)制度。信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，在辦理過程中做到“四個不放過”，即疑點未核定的問題不放過，定性缺乏依據(jù)的問題不放過，群眾不滿意的問題不放過，事實未查清的問題不放過。五是建立考核制度。把信訪工作列入基層民政工作的重要考核內(nèi)容之一，制定考核標準，對落實信訪工作責(zé)任制、信訪基礎(chǔ)工作、日常信訪事項辦理工作等方面進行考核，增強做好民政信訪工作的責(zé)任感和使命感。

對策三：注重工作方法。一是態(tài)度上領(lǐng)先。對任何一個上訪者民政工作人員都要笑臉相迎，熱情接待，對上訪對象要動之以情，曉之以理，認真聽取信訪人講述信訪問題有關(guān)情況，認真閱讀信訪人的上訪材料，能夠解決的及時解決，不能及時解決的要對來訪者說明原因，向信訪人告知處理問題的時間。二是行動上領(lǐng)先。在工作中注重收集有價值信息，及時、正確把握信訪先兆，未雨綢繆，防患于未然，化解于萌芽，消除于基層。三是方法上領(lǐng)先。聯(lián)動相關(guān)部門，對于不屬民政部門負責(zé)的，要做好解釋工作，并指引上訪對象到相關(guān)部門咨詢；對于無理取鬧、破壞公開財產(chǎn)者，要及時與公安、信訪、法院等部門聯(lián)系，盡量避免矛盾激化。

對策四：注重隊伍建設(shè)。民政部門要把信訪干部隊伍建設(shè)放在突出的位置來抓，把政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來，進一步提高信訪干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要把信訪崗位作為增強干部“為民”情結(jié)的重要基地，為民政信訪工作者提供優(yōu)越的工作環(huán)境，關(guān)心他們的成長，讓他們肯辦事，會辦事，能辦事，辦成事。

（作者系湖北省陽新縣民政局局長）