□鄭震宇，夏建武

（寧波市公安局，浙江 寧波 315000）

創(chuàng)新機(jī)動車安全技術(shù)檢測工作的實(shí)踐探索

□鄭震宇，夏建武

（寧波市公安局，浙江 寧波 315000）

寧波市車管所在分析研究傳統(tǒng)機(jī)動車安全技術(shù)檢測工作模式的基礎(chǔ)上，在省內(nèi)率先推出機(jī)動車遠(yuǎn)程審驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)改變了審驗(yàn)?zāi)Ｊ?、加?qiáng)了科技應(yīng)用、改進(jìn)了監(jiān)督方式，在優(yōu)化警力配置，提高監(jiān)管效能；全程視頻監(jiān)控，實(shí)行無縫監(jiān)管；堵塞工作漏洞，防止違規(guī)操作；規(guī)范檢測行為，體現(xiàn)公平公正等方面發(fā)揮了良好的作用。

機(jī)動車查驗(yàn)；安全技術(shù)檢測；寧波市

機(jī)動車安全技術(shù)檢測工作（以下簡稱“機(jī)動車查驗(yàn)工作”）是預(yù)防道路交通事故的第一道防線，也是車輛管理工作的重要組成部分。做好機(jī)動車查驗(yàn)工作，對于確保機(jī)動車的安全性能，消除交通安全隱患，預(yù)防道路交通事故，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。然而，原有的機(jī)動車審驗(yàn)?zāi)Ｊ揭巡贿m應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要。首先機(jī)動車的快速發(fā)展和人們的快節(jié)奏生活，要求機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理機(jī)動車查驗(yàn)的程序必須更簡化、服務(wù)必須更快捷。其次，針對建設(shè)社會主義和諧社會，關(guān)注民生、改善民生的要求，車輛管理工作必須更加突出“以人為本”的管理和服務(wù)理念，為群眾辦理機(jī)動車年檢提供更多便利，滿足群眾優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)需求。因此，如何改進(jìn)機(jī)動車查驗(yàn)工作、強(qiáng)化源頭管理，是擺在車管工作者面前的一個重要課題。寧波市公安局交警支隊車管所在充分借鑒兄弟城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，積極進(jìn)行探索，率先在省內(nèi)推出機(jī)動車遠(yuǎn)程審驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，較好地履行了機(jī)動車查驗(yàn)工作職責(zé)及對機(jī)動車安全檢驗(yàn)的監(jiān)管職能，邁出了科技強(qiáng)警的新步伐，取得了良好的成效。在此，筆者試對寧波市車管所機(jī)動車安全檢驗(yàn)工作的實(shí)踐探索進(jìn)行分析總結(jié)，供大家參考。

一、對傳統(tǒng)機(jī)動車安全技術(shù)檢測工作模式的分析

截至2011年8月，寧波市機(jī)動車保有量為168.66萬輛（汽車101.81萬輛），共建有14個機(jī)動車檢測站，其中汽車檢測站9個、檢測線23條，平均每天檢測汽車2500余輛，且每年以10萬輛的速度遞增。車管部門向各檢測站派駐共25名民警，負(fù)責(zé)現(xiàn)場查驗(yàn)和審驗(yàn)工作，并核發(fā)機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

傳統(tǒng)的分散式機(jī)動車審驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在現(xiàn)實(shí)工作中特別是在安檢機(jī)構(gòu)社會化推進(jìn)過程中，暴露出許多問題。一是每個檢測站派駐民警駐點(diǎn)查驗(yàn)審驗(yàn)，占用了大量警力；二是機(jī)動車查驗(yàn)工作人為因素較大，容易產(chǎn)生徇私舞弊現(xiàn)象；三是由于分散獨(dú)立查驗(yàn)，審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，寬嚴(yán)尺度把握不一，容易因查驗(yàn)偏差引起群眾誤解、抱怨；四是檢測站受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，為多拉“客源”擅自降低查驗(yàn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，漏檢、替檢時有發(fā)生，致使部分不合格車輛通過審驗(yàn)；五是對檢測站現(xiàn)場查驗(yàn)工作缺乏有效的監(jiān)管手段。機(jī)動車的快速增長給機(jī)動車審驗(yàn)工作帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的檢測模式已難以適應(yīng)社會發(fā)展新需要。

二、強(qiáng)化機(jī)動車安全技術(shù)檢測工作的探索

面對新形勢、新任務(wù)，各地車管所應(yīng)根據(jù)公安部關(guān)于“加快推進(jìn)機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)與公安交通管理部門的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程”和“強(qiáng)化對機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)行為的監(jiān)督管理”的要求，積極探索、大膽創(chuàng)新，不斷提高工作監(jiān)管能力。寧波市車管所因勢推出機(jī)動車遠(yuǎn)程審驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)動車查驗(yàn)工作，強(qiáng)化源頭管理，有效提升了車輛管理和服務(wù)水平。

（一）改變審驗(yàn)?zāi)Ｊ健?010年11月10日，寧波市交警支隊投入200多萬元，在車管所搭建機(jī)動車檢測網(wǎng)上監(jiān)管中心平臺，實(shí)施機(jī)動車遠(yuǎn)程審驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)項目建設(shè)，將原有機(jī)動車輛年檢審核模式由分散式改為集中式。在新的機(jī)動車遠(yuǎn)程審驗(yàn)?zāi)Ｊ较?，機(jī)動車檢測站與車管所監(jiān)管中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，檢測站負(fù)責(zé)將機(jī)動車年檢的查驗(yàn)照片及結(jié)果、各種檢測數(shù)據(jù)采集并上傳至車管所審驗(yàn)監(jiān)控中心，原來由各檢測站民警負(fù)責(zé)的機(jī)動車年檢查驗(yàn)審核業(yè)務(wù)集中到車管所審驗(yàn)監(jiān)控中心進(jìn)行統(tǒng)一審核處理，對符合審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛簽發(fā)審驗(yàn)合格標(biāo)志，并通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制打印年審簽章。所有機(jī)動車檢測數(shù)據(jù)及審核記錄都存檔可查，實(shí)現(xiàn)了車輛檢測過程全程監(jiān)控、檢測數(shù)據(jù)自動傳輸比對、車輛外觀遠(yuǎn)程查驗(yàn)、檢驗(yàn)合格標(biāo)志遠(yuǎn)程核發(fā)。

（二）加強(qiáng)科技應(yīng)用。機(jī)動車遠(yuǎn)程審驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)建成運(yùn)行，大大增加了機(jī)動車審驗(yàn)工作的科技含量，如車輛號牌自動識別、車輛登記信息調(diào)取、自動上線登錄、自動分配外觀查驗(yàn)通道、照片及數(shù)據(jù)與查驗(yàn)車輛自動關(guān)聯(lián)、自動進(jìn)行車輛上線調(diào)度、車輛檢測視頻自動拍照、檢測數(shù)據(jù)自動采集和上傳、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)自動智能化審核、審核請求自動隨機(jī)分配以及對異常檢測數(shù)據(jù)自動預(yù)警等等，整個機(jī)動車檢測和數(shù)據(jù)傳輸流程體現(xiàn)了系統(tǒng)高度自動化、智能化的特點(diǎn)。

1.門禁登錄系統(tǒng)。檢測車輛進(jìn)站后，進(jìn)入門禁單元進(jìn)行預(yù)登錄。車輛號牌自動識別系統(tǒng)對進(jìn)入門禁排序系統(tǒng)的車輛進(jìn)行識別，從公安網(wǎng)相關(guān)系統(tǒng)中讀取該車的盜搶、查控、車輛狀態(tài)等信息，一旦發(fā)現(xiàn)車輛盜搶、查控等信息，門禁系統(tǒng)會直接在授權(quán)終端上報警。對符合要求的車輛，系統(tǒng)自動生成檢測類別，并根據(jù)到達(dá)次序、車型進(jìn)行系統(tǒng)自動排序，引導(dǎo)車輛進(jìn)入車道，排隊等候檢測。

2.PDA外觀查驗(yàn)系統(tǒng)。待檢車輛進(jìn)入外觀查驗(yàn)指定位置，查驗(yàn)員通過手持式PDA調(diào)取車輛登記信息數(shù)據(jù)和查驗(yàn)車輛信息進(jìn)行對比，及時在手持式PDA上進(jìn)行查驗(yàn)不合格項目的輸入，并上傳至監(jiān)控中心。同時，通過手持式PDA進(jìn)行車輛外觀及VIN碼的拍照，并實(shí)時上傳至監(jiān)控中心。

3.檢測數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。外檢完畢后，引車員根據(jù)調(diào)度系統(tǒng)安排，駕駛車輛進(jìn)入檢測車間進(jìn)行安全檢測。車輛上線檢測過程中，車速、制動、地溝、大燈、側(cè)滑等檢測項目的檢測數(shù)據(jù)實(shí)時上傳監(jiān)控中心。根據(jù)車輛檢測進(jìn)程，自動在制動、大燈工位對檢測車輛進(jìn)行拍照，拍照后的圖像數(shù)據(jù)與檢測數(shù)據(jù)自動綁定并上傳至監(jiān)控中心。

（三）改進(jìn)監(jiān)督方式。在原機(jī)動車審驗(yàn)?zāi)Ｊ较?，往往要在出了問題以后再去倒查，且可供查證的資料相當(dāng)有限。在新的機(jī)動車遠(yuǎn)程審驗(yàn)?zāi)Ｊ较拢ㄟ^科技應(yīng)用，對機(jī)動車查驗(yàn)、檢驗(yàn)過程和結(jié)果又增加了兩種監(jiān)管方式。一是視頻監(jiān)控。在檢測站的外觀檢查、制動、燈光等相關(guān)檢測工位及辦證大廳核發(fā)合格標(biāo)志窗口等部位安裝視頻監(jiān)控，視頻信號通過專用光纖接入車管所監(jiān)管中心，從而實(shí)現(xiàn)對檢測過程的全程視頻監(jiān)控。二是數(shù)據(jù)監(jiān)測。機(jī)動車檢測站與車管所監(jiān)管中心進(jìn)行數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時上傳后，由監(jiān)管中心智能審驗(yàn)系統(tǒng)后臺自動進(jìn)行分析比對，從而實(shí)現(xiàn)對檢測數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)測。視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)監(jiān)測的記錄可以長期保存，便于日后倒查。監(jiān)管方式的增加，豐富了監(jiān)管手段和監(jiān)管內(nèi)容，使查驗(yàn)工作監(jiān)管實(shí)現(xiàn)從被動到主動、從事后到實(shí)時、從結(jié)果到過程的轉(zhuǎn)變。

三、運(yùn)用機(jī)動車遠(yuǎn)程審驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)的作用與效果

機(jī)動車遠(yuǎn)程審驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)自2010年12月20日試運(yùn)行以來，已完成7萬余輛汽車遠(yuǎn)程審驗(yàn)工作。該系統(tǒng)在規(guī)范機(jī)動車查驗(yàn)、強(qiáng)化道路交通安全源頭管理等方面起到了非常積極的作用。

（一）優(yōu)化警力配置，提高監(jiān)管效能。對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)行為進(jìn)行監(jiān)督，是公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。按照原有的車輛檢測模式，存在著警力資源占用大、勤務(wù)管理難度大、民警工作壓力大等不足。實(shí)施機(jī)動車遠(yuǎn)程審驗(yàn)后，將部分民警撤出檢測站，目前剩下站長和查驗(yàn)民警，其他警力支援到監(jiān)管中心和流動稽查崗位，組成了“檢測站+監(jiān)管中心+流動稽查”三位一體的監(jiān)管體系，即檢測站查驗(yàn)民警負(fù)責(zé)重點(diǎn)車輛查驗(yàn)，對檢驗(yàn)人員及其檢驗(yàn)行為進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并對群眾現(xiàn)場投訴、嫌疑車輛等特殊情況進(jìn)行處置；監(jiān)管中心民警負(fù)責(zé)檢測過程的視頻監(jiān)控，車輛外觀查驗(yàn)的遠(yuǎn)程審核，合格標(biāo)志的遠(yuǎn)程核發(fā)，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析；流動稽查民警負(fù)責(zé)對檢測站進(jìn)行定期或不定期的明查暗訪，檢查檢測站工作規(guī)定和制度的落實(shí)情況，核查一些突出問題和投訴信訪事件，對業(yè)務(wù)工作進(jìn)行抽查、回訪、考核。通過“三位一體”的監(jiān)管模式，對車輛查驗(yàn)檢驗(yàn)工作進(jìn)行全方位的監(jiān)管，大大提高了監(jiān)管效能，有效履行了公安機(jī)關(guān)對安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。

（二）全程視頻監(jiān)控，實(shí)行無縫監(jiān)管。覆蓋機(jī)動車信息登錄、外觀查驗(yàn)、車間檢測、檢測報告單打印和檢測合格證簽發(fā)等整個機(jī)動車檢測流程的視頻監(jiān)控體系，加上外觀照片和檢測數(shù)據(jù)的實(shí)時上傳，使得違規(guī)操作行為受到實(shí)時監(jiān)管。同時，監(jiān)控中心服務(wù)器存儲了查驗(yàn)照片、視頻錄像和檢測數(shù)據(jù)，違規(guī)操作行為記錄在案，方便日后倒查調(diào)證。對檢驗(yàn)過程的全程實(shí)時監(jiān)控以及信息保存倒查，保證了監(jiān)控中心對機(jī)動車檢測過程的無縫監(jiān)管。

（三）堵塞工作漏洞，防止違規(guī)操作。在傳統(tǒng)的工作模式下，機(jī)動車查驗(yàn)、檢驗(yàn)均由人工現(xiàn)場作業(yè)完成，無法采用遠(yuǎn)程審驗(yàn)等監(jiān)管方式，缺乏有效的科技監(jiān)管手段，工作中存在一些漏洞，容易產(chǎn)生違規(guī)行為，導(dǎo)致查驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或未經(jīng)查驗(yàn)、檢驗(yàn)車輛上路行駛，給道路交通安全帶來隱患。在實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)采用機(jī)動車遠(yuǎn)程審驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)后，通過科技手段特別是信息化的運(yùn)用，有效堵塞了工作漏洞，強(qiáng)化了源頭管理。如在機(jī)動車遠(yuǎn)程審驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)工作模式下，通過與機(jī)動車登記系統(tǒng)（核心版）的關(guān)聯(lián)，使機(jī)動車查驗(yàn)、檢驗(yàn)后必須經(jīng)遠(yuǎn)程審驗(yàn)合格才能辦理核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志等業(yè)務(wù)，既有效防止了工作差錯，也杜絕了車輛未經(jīng)查驗(yàn)、檢驗(yàn)就核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的違規(guī)操作行為，從源頭上防止不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路行駛。

（四）規(guī)范檢測行為，體現(xiàn)公平公正。傳統(tǒng)的監(jiān)管方式采用人工審核車輛信息，判定車輛檢驗(yàn)合格與否，人為因素大、操作環(huán)節(jié)多，容易出錯，隨意性也較大。新系統(tǒng)具有高度自動化、智能化特點(diǎn)，檢驗(yàn)過程數(shù)據(jù)的實(shí)時采集上傳、視頻定位拍照、檢測工位圖像實(shí)時上傳、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)自動審核，無需人工干預(yù)，排除了人為因素。同時，新系統(tǒng)采用集中審驗(yàn)?zāi)Ｊ?，統(tǒng)一了查驗(yàn)合格標(biāo)準(zhǔn)、檢測工作流程，使檢測行為得到進(jìn)一步規(guī)范，檢測結(jié)果更公平公正。

D631.5

A

1674-3040（2011）06-0094-03

2011-10-15

鄭震宇，浙江省寧波市公安局交警支隊車管所所長；夏建武，該支隊車管所檢驗(yàn)科科長。

（責(zé)任編輯：田 禾）