⊙ 民政部副部長(zhǎng) 姜 力

深入貫徹實(shí)施好村委會(huì)組織法

⊙ 民政部副部長(zhǎng) 姜 力

2010年10月28日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了新修訂的村委會(huì)組織法。這是一部保障農(nóng)村村民實(shí)行自治、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要法律。為貫徹實(shí)施好村委會(huì)組織法，民政部在我國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)所在地，隆重舉辦紀(jì)念中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)成立30周年暨中國(guó)村民自治展示中心落成儀式，召開(kāi)貫徹實(shí)施村委會(huì)組織法推進(jìn)大會(huì)，目的就是要?jiǎng)訂T社會(huì)各方，進(jìn)一步把這部利國(guó)惠民的重要法律學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、實(shí)施好。

深入貫徹實(shí)施村委會(huì)組織法，要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，真正把貫徹實(shí)施村委會(huì)組織法納入重要議事日程，擺到更加突出的位置。要依據(jù)中組部、中宣部、民政部、司法部、國(guó)務(wù)院法制辦下發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法〉的通知》（民發(fā)［2010］162號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際制訂工作規(guī)劃，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)開(kāi)展好法律的宣傳教育工作。要利用講習(xí)班、培訓(xùn)班、研討會(huì)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，組織縣、鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部貫徹執(zhí)行《村委會(huì)組織法》的自覺(jué)性。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、墻（板）報(bào)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等宣傳教育陣地，使村委會(huì)組織法不斷深入人心。要建立一支專(zhuān)兼職結(jié)合的宣傳教育隊(duì)伍，深入開(kāi)展村委會(huì)組織法的宣傳和法律咨詢(xún)服務(wù)等形式，營(yíng)造貫徹實(shí)施村委會(huì)組織法的良好氛圍。

要做好村委會(huì)選舉工作。2011年全國(guó)將有14個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行村“兩委”換屆選舉工作，各地各部門(mén)要按照村委會(huì)組織法的新內(nèi)容新要求，認(rèn)真籌劃，抓好落實(shí)，確保所有選舉工作都符合新修訂的村委會(huì)組織法要求。要加強(qiáng)選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、選舉教育和培訓(xùn)、選舉方案制定、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，以保障村委會(huì)選舉工作的順利進(jìn)行。要按照新修訂的村委會(huì)組織法相關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好地方性配套法規(guī)以及村民自治章程和村規(guī)民約的修訂完善，把民主選舉的要求具體化、規(guī)范化。要抓住村民選舉重要環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村委會(huì)選舉程序，以保障村委會(huì)選舉公正有序操作。要做好新老村委會(huì)交接、新當(dāng)選村委會(huì)成員培訓(xùn)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度健全、村委會(huì)成員合法權(quán)益保障等工作，以鞏固村委會(huì)選舉成果，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。要堅(jiān)決查處村委會(huì)選舉中賄選等違法違紀(jì)行為，以保障村委會(huì)選舉公正有序進(jìn)行。

要注重抓好工作的銜接結(jié)合。各地各部門(mén)要把貫徹實(shí)施村委會(huì)組織法作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治的基礎(chǔ)性工作擺上重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，精心組織，分類(lèi)指導(dǎo)，全面分析本地區(qū)的基本情況、存在問(wèn)題，拿出貫徹實(shí)施村委會(huì)組織法的思路和措施，使貫徹落實(shí)會(huì)議精神的過(guò)程成為理清思路、研究對(duì)策的過(guò)程，成為明確工作方向、提高工作質(zhì)量的過(guò)程。要把貫徹實(shí)施村委會(huì)組織法與鞏固和擴(kuò)大“難點(diǎn)村”治理成果、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等工作有效結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。要大力充實(shí)各地各部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)村基層民主實(shí)踐的工作力量，對(duì)于長(zhǎng)期存在的工作力量不夠、經(jīng)費(fèi)不足、手段缺乏的問(wèn)題，自身能夠解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決，不能自行解決的，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府盡快協(xié)調(diào)解決，保證政令暢通。要建立健全社會(huì)參與的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督作用，動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)村委會(huì)組織法的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，切實(shí)把下一步各項(xiàng)工作任務(wù)抓緊抓好抓到位。

要發(fā)揮好民政部門(mén)的職能作用。各級(jí)民政部門(mén)是指導(dǎo)貫徹實(shí)施村委會(huì)組織法的職能部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮好職能作用，認(rèn)真抓好村委會(huì)組織法貫徹實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。廣大民政干部要以身作則、帶頭學(xué)習(xí)、掌握精神，真正成為農(nóng)村基層民主自治實(shí)踐的明白人。要深入一線(xiàn)，跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)研究解決廣大農(nóng)民群眾在學(xué)法用法過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。要主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極溝通，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握各方面情況，主動(dòng)為黨委、政府出思路、想辦法、定措施，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。

（2010年12月15日在貫徹實(shí)施村民委員會(huì)組織法推進(jìn)大會(huì)上的講話(huà)摘要）