⊙ 民政部副部長 姜 力

深入貫徹實施好村委會組織法

⊙ 民政部副部長 姜 力

2010年10月28日，第十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了新修訂的村委會組織法。這是一部保障農(nóng)村村民實行自治、促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要法律。為貫徹實施好村委會組織法，民政部在我國第一個村民委員會所在地，隆重舉辦紀念中國第一個村民委員會成立30周年暨中國村民自治展示中心落成儀式，召開貫徹實施村委會組織法推進大會，目的就是要動員社會各方，進一步把這部利國惠民的重要法律學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、實施好。

深入貫徹實施村委會組織法，要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，真正把貫徹實施村委會組織法納入重要議事日程，擺到更加突出的位置。要依據(jù)中組部、中宣部、民政部、司法部、國務(wù)院法制辦下發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施〈中華人民共和國村委會組織法〉的通知》（民發(fā)［2010］162號）要求，結(jié)合實際制訂工作規(guī)劃，強化工作措施，切實開展好法律的宣傳教育工作。要利用講習(xí)班、培訓(xùn)班、研討會、以會代訓(xùn)等多種形式，組織縣、鄉(xiāng)、村干部進行專門培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村基層干部貫徹執(zhí)行《村委會組織法》的自覺性。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、墻（板）報、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等宣傳教育陣地，使村委會組織法不斷深入人心。要建立一支專兼職結(jié)合的宣傳教育隊伍，深入開展村委會組織法的宣傳和法律咨詢服務(wù)等形式，營造貫徹實施村委會組織法的良好氛圍。

要做好村委會選舉工作。2011年全國將有14個?。▍^(qū)、市）進行村“兩委”換屆選舉工作，各地各部門要按照村委會組織法的新內(nèi)容新要求，認真籌劃，抓好落實，確保所有選舉工作都符合新修訂的村委會組織法要求。要加強選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)、選舉教育和培訓(xùn)、選舉方案制定、村級財務(wù)審計等工作，以保障村委會選舉工作的順利進行。要按照新修訂的村委會組織法相關(guān)規(guī)定，及時做好地方性配套法規(guī)以及村民自治章程和村規(guī)民約的修訂完善，把民主選舉的要求具體化、規(guī)范化。要抓住村民選舉重要環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村委會選舉程序，以保障村委會選舉公正有序操作。要做好新老村委會交接、新當(dāng)選村委會成員培訓(xùn)、村務(wù)公開和民主管理制度健全、村委會成員合法權(quán)益保障等工作，以鞏固村委會選舉成果，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。要堅決查處村委會選舉中賄選等違法違紀行為，以保障村委會選舉公正有序進行。

要注重抓好工作的銜接結(jié)合。各地各部門要把貫徹實施村委會組織法作為推進農(nóng)村基層民主政治的基礎(chǔ)性工作擺上重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，精心組織，分類指導(dǎo)，全面分析本地區(qū)的基本情況、存在問題，拿出貫徹實施村委會組織法的思路和措施，使貫徹落實會議精神的過程成為理清思路、研究對策的過程，成為明確工作方向、提高工作質(zhì)量的過程。要把貫徹實施村委會組織法與鞏固和擴大“難點村”治理成果、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、編制“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等工作有效結(jié)合，切實增強工作實效。要大力充實各地各部門指導(dǎo)農(nóng)村基層民主實踐的工作力量，對于長期存在的工作力量不夠、經(jīng)費不足、手段缺乏的問題，自身能夠解決的，應(yīng)當(dāng)及時解決，不能自行解決的，要報請當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府盡快協(xié)調(diào)解決，保證政令暢通。要建立健全社會參與的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督作用，動員社會力量對村委會組織法的貫徹執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督，切實把下一步各項工作任務(wù)抓緊抓好抓到位。

要發(fā)揮好民政部門的職能作用。各級民政部門是指導(dǎo)貫徹實施村委會組織法的職能部門，要切實發(fā)揮好職能作用，認真抓好村委會組織法貫徹實施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。廣大民政干部要以身作則、帶頭學(xué)習(xí)、掌握精神，真正成為農(nóng)村基層民主自治實踐的明白人。要深入一線，跟蹤督導(dǎo)，及時研究解決廣大農(nóng)民群眾在學(xué)法用法過程中遇到的各種困難和問題。要主動協(xié)調(diào)，積極溝通，爭取相關(guān)部門的支持配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。要認真開展調(diào)查研究，及時掌握各方面情況，主動為黨委、政府出思路、想辦法、定措施，充分發(fā)揮職能作用，切實當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。

（2010年12月15日在貫徹實施村民委員會組織法推進大會上的講話摘要）