⊙ 劉 軍 孫啟立 田 勇

擁軍社會(huì)化潮涌齊魯大地

⊙ 劉 軍 孫啟立 田 勇

山東是一個(gè)有著擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)。近年來，山東省委、省政府及駐軍針對新形勢下雙擁工作面臨的新情況新問題，積極探索創(chuàng)新，在全省廣泛開展了雙擁社會(huì)化活動(dòng)，通過建立“四個(gè)體系”，完善“四個(gè)機(jī)制”，充分整合社會(huì)資源，切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、軍地互動(dòng)、社會(huì)支持、全民參與的“大雙擁”新格局。2010年8月，全國雙擁辦在山東省召開了擁軍工作社會(huì)化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了山東的做法和經(jīng)驗(yàn)。

3萬個(gè)雙擁工作站悄然覆蓋齊魯大地城鄉(xiāng)社區(qū)

雙擁工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性和政治性都很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程。重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層，落實(shí)各項(xiàng)雙擁優(yōu)撫政策、開展各類雙擁共建活動(dòng)、鞏固和密切軍民關(guān)系的任務(wù)非常艱巨。但恰恰在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的雙擁機(jī)構(gòu)和組織建設(shè)都產(chǎn)生了斷層，出現(xiàn)了“空白”。單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員和村（居）委會(huì)主任，力不從心。針對這一問題，山東省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組把強(qiáng)化基層雙擁組織建設(shè)作為一件大事來抓，號(hào)召各地廣泛建立社區(qū)雙擁工作站，特別是在駐軍相對集中，優(yōu)撫對象數(shù)量相對較多的地區(qū)，要求做到有一塊牌子、一支隊(duì)伍，每年有計(jì)劃、有組織、有檢查地開展好雙擁活動(dòng)。濟(jì)南市信義莊社區(qū)雙擁工作站搭建起一站九室的服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建了“1234”雙擁工作方法。近年來，幫助部隊(duì)建起了“擁軍書屋”和多媒體教室；向100多戶優(yōu)撫對象發(fā)放慰問品價(jià)值8000余元，并組織開展家電維修、科普講座、衛(wèi)生、醫(yī)療咨詢等特色活動(dòng)，為開展好雙擁共建工作起到了積極的推動(dòng)作用。東營市為加強(qiáng)基層雙擁工作站建設(shè)，專門面向社會(huì)招聘了1000多名大學(xué)生充實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)雙擁工作站。如今，全省已建立近3萬個(gè)社區(qū)雙擁工作站，每逢春節(jié)、八一等節(jié)日，雙擁工作站人員都要到部隊(duì)走訪慰問，與基層官兵互動(dòng)聯(lián)歡。還經(jīng)常組織人員為優(yōu)撫對象查體看病，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際難題。

2萬支雙擁志愿者隊(duì)伍架起軍地互動(dòng)的新橋梁

長期以來，雙擁工作的骨干力量主要是軍地領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部，領(lǐng)導(dǎo)層面溝通多，來往密切，而基層官兵與廣大群眾缺乏互動(dòng)渠道。如何解決這一問題呢？2008年，濟(jì)南軍區(qū)某部戰(zhàn)士柳德占在四川汶川抗震救災(zāi)中壯烈犧牲，他的母校聊城市高級技工學(xué)校專門成立了柳德占志愿服務(wù)隊(duì)，濟(jì)南軍區(qū)政委杜恒巖專門到這所學(xué)校看望，親自向志愿者服務(wù)隊(duì)授旗。400多名學(xué)生加入志愿服務(wù)隊(duì)，自愿為周圍的烈軍屬、優(yōu)撫對象服務(wù)。這件事使山東省雙擁辦一班人受到啟發(fā)，大力在全省推廣聊城市的做法，不到2年的時(shí)間，就有2萬多支志愿者隊(duì)伍成立起來，近30萬人的成員成為新形勢下山東省雙擁戰(zhàn)線上的生力軍。為了保證雙擁志愿者隊(duì)伍有事可做，能做成事，還建立了志愿者隊(duì)伍掛靠制度、委托制度等，如有的雙擁志愿者隊(duì)伍掛靠在社區(qū)雙擁工作站，在自由開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)常與社區(qū)溝通聯(lián)系，了解社區(qū)雙擁工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對性地開展雙擁活動(dòng)；有的雙擁志愿者隊(duì)伍持靠在協(xié)會(huì)、團(tuán)體等社團(tuán)組織中，由雙擁協(xié)會(huì)等定期組織開展雙擁活動(dòng)。在建立雙擁志愿者隊(duì)伍的過程中，強(qiáng)調(diào)要有部隊(duì)官兵的參與，或者由部隊(duì)成立相應(yīng)的擁政愛民服務(wù)小組或志愿者隊(duì)伍，這也確保了軍地雙方可以圍繞軍民利益的切入點(diǎn)、雙擁共建的結(jié)合點(diǎn)，共同開展豐富多彩的雙擁活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了擁軍優(yōu)屬活動(dòng)和擁政愛民活動(dòng)的雙向互動(dòng)。

2萬個(gè)雙擁服務(wù)實(shí)體使雙擁工作由無形變有形

雙擁工作的傳統(tǒng)方式主要是走訪慰問、宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)共建等，缺乏具體的抓手和載體。如何使雙擁工作由虛變實(shí)，由無形變有形呢？山東省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的結(jié)論就是積極轉(zhuǎn)變思路，整合各類社會(huì)資源，充分發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位和社會(huì)組織，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極建立形式多樣的雙擁服務(wù)實(shí)體。針對退伍軍人、隨軍家屬的就業(yè)這一難點(diǎn)問題，在社會(huì)組織中建立雙擁培訓(xùn)基地。山東藍(lán)翔高級技工學(xué)校作為全國最大的民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，積極掛牌成立了“濟(jì)南市雙擁培訓(xùn)基地”、“濟(jì)南市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)基地”，先后投資1000多萬元，對3000多名退役士兵、隨軍家屬、預(yù)備役民兵進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，走出了山東社會(huì)組織擁軍的新路子。為豐富駐軍官兵的文化生活，我們整合全省藝術(shù)資源，成立了山東省雙擁藝術(shù)團(tuán)，各市、縣（市、區(qū)）也成立100多個(gè)雙擁藝術(shù)團(tuán)，為部隊(duì)官兵免費(fèi)演出，雙擁歡歌唱出深情厚誼，傳遍齊魯大地。2009年，長島駐軍某部在信息化建設(shè)中遇到難題，向省雙擁辦寫了求援函，省雙擁辦馬上發(fā)動(dòng)“兩新組織”和企業(yè)家購買了35臺(tái)電腦送給海島駐軍。另外，各類雙擁醫(yī)院、雙擁法律服務(wù)中心、雙擁圖書館、雙擁文體活動(dòng)中心等先后建立起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省有機(jī)構(gòu)、有人員、有陣地的雙擁服務(wù)實(shí)體已達(dá)2萬多個(gè)。

1萬輛擁軍車成為山東大地一道亮麗的擁軍風(fēng)景線

樹立雙擁品牌，對于引導(dǎo)各行各業(yè)特別是窗口行業(yè)參與雙擁活動(dòng)，有事半功倍的作用。在推進(jìn)擁軍工作社會(huì)化的過程中，山東省以出租車行業(yè)的“擁軍車”為突破口，培育雙擁品牌，掀起了行業(yè)擁軍的熱潮。2009年12月召開了全省現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)后，聊城市8個(gè)縣（市、區(qū)）在短短兩個(gè)月時(shí)間里全部成立了擁軍車隊(duì)，每個(gè)縣（市、區(qū)）五大領(lǐng)導(dǎo)班子都參加了擁軍車隊(duì)成立儀式。濟(jì)南市還專門出臺(tái)了擁軍車管理規(guī)定。一名來自江蘇的新兵在入伍到部隊(duì)報(bào)到時(shí)坐上了威海市的“擁軍車”，他激動(dòng)地說：“山東人對部隊(duì)真有感情！我一定要把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，在部隊(duì)干出一番事業(yè)！”目前，有13000多輛“擁軍車”活躍在全省各個(gè)城市的大街小巷，“擁軍車”已成為山東大地一道亮麗的雙擁風(fēng)景線。同時(shí)，山東還先后培育了電力行業(yè)“彩虹進(jìn)軍營”、糧油行業(yè)“好米好面送親人”、濟(jì)南軍區(qū)空軍“藍(lán)天助學(xué)”、邊防部隊(duì)“愛民固邊”等一大批雙擁共建的品牌，成為雙擁戰(zhàn)線上的“領(lǐng)頭羊”。

（作者單位：山東省雙擁辦公室）