李乃杰

富?？h四項(xiàng)措施推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)

李乃杰

黑龍江省富?？h高度重視農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能、強(qiáng)化素質(zhì)、創(chuàng)新體系”的原則，著力抓好四個(gè)方面工作。

健全服務(wù)功能，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)“新體系”。各試點(diǎn)村村民委員會(huì)都更名為社區(qū)村民委員會(huì)，承接村民委員會(huì)工作職責(zé)和任務(wù)。結(jié)合村級(jí)組織“六位一體”活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、村屯規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村文化大院建設(shè)等，整合利用現(xiàn)有村辦公（服務(wù)）用房、禮堂、校舍、倉(cāng)庫(kù)、廠房等設(shè)施，采取改建、擴(kuò)建或新建等方式，在建制村中心位置或便于村民辦事的地方建成集管理、服務(wù)、教育、活動(dòng)等功能為一體的村級(jí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。服務(wù)中心用房使用面積在300平方米以上，內(nèi)設(shè)“兩室”、“六站”，同時(shí)達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)?！皟墒摇奔崔k公室、圖書(shū)室；“六站”即醫(yī)療計(jì)生站、環(huán)境建管站、文教體育站、社會(huì)保障站、警務(wù)司法站和綜合代理站?！笆畟€(gè)一”，即一個(gè)休閑廣場(chǎng)、一個(gè)文化大院、一個(gè)生資服務(wù)部、一個(gè)購(gòu)物超市、一個(gè)上網(wǎng)微機(jī)室、一個(gè)多功能教室、一個(gè)農(nóng)民書(shū)屋、一組上墻制度、一支文體活動(dòng)骨干隊(duì)伍和一批參與社區(qū)建設(shè)的志愿者。同時(shí)，構(gòu)筑新的組織框架，保證服務(wù)工作落實(shí)到位。

擴(kuò)大基本公共服務(wù)，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)“新機(jī)制”。一是完善城市公共服務(wù)向農(nóng)村有效延伸的體制機(jī)制，加大農(nóng)村基本公共服務(wù)供給力度。二是加強(qiáng)衛(wèi)生（計(jì)生）服務(wù)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)。三是加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。四是加強(qiáng)社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)，積極開(kāi)展農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

推行政務(wù)代理服務(wù)，搭建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)“新平臺(tái)”。一是創(chuàng)新農(nóng)村基本公共服務(wù)供給方式，推動(dòng)社會(huì)救助與保障、宅基地審批、計(jì)劃生育、法律服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、戶口管理等與村民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)行公共服務(wù)全程代理和“一站式”辦理。二是政務(wù)代理服務(wù)采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)動(dòng)的方式：村級(jí)設(shè)立政務(wù)服務(wù)代理點(diǎn)，由村級(jí)代理員負(fù)責(zé)代替村民辦理各類事項(xiàng)。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心（或民生服務(wù)中心），負(fù)責(zé)受理由村代理員代辦的事項(xiàng)。四是村民直接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)辦理的，也可直接受理。需要到縣（市、區(qū)）一級(jí)審批或辦理的事項(xiàng)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理員到縣（市、區(qū)）去辦理。

完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)“新村容”。農(nóng)村社區(qū)環(huán)境按照“路、樹(shù)、溝、橋、廁、圈、箱、垛、燈、杖”10條標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步改善村容村貌。村委會(huì)辦公場(chǎng)所面積相對(duì)較大、可以滿足設(shè)置服務(wù)站室的村，率先完成內(nèi)部功能，率先掛牌服務(wù)。目前，富裕鎮(zhèn)楊屯村、富路鎮(zhèn)大崗子村、富路鎮(zhèn)紅星村、富海五星村率先建成了集農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、民政民生服務(wù)、法律事務(wù)服務(wù)、家政便民服務(wù)等“一站式”辦公服務(wù)大廳和集愛(ài)心超市、農(nóng)村書(shū)屋、文體活動(dòng)于一體的新型農(nóng)村社區(qū)。

（作者單位：黑龍江省富?？h民政局）