王建友

（浙江海洋學院社科部，浙江 舟山 316000）

大橋時代對舟山海洋開發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

王建友

（浙江海洋學院社科部，浙江 舟山 316000）

跨海大橋的開通使舟山迎來了海洋開發(fā)新時代，舟山的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢進一步凸顯。但舟山真正要進入大橋時代，需要繼續(xù)解放思想，增強憂患意識、競爭意識，在大橋效應的影響下，正確審視舟山海洋開發(fā)的橋、島、港、城、服務等相關關系，進行海洋開發(fā)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型應該從產(chǎn)業(yè)升級、市場升級、開發(fā)重點、政府發(fā)展思想等方面入手，形成開放型、跨越型、持續(xù)型的海洋開發(fā)新局面，為實現(xiàn)浙江省建設“海洋經(jīng)濟強省”和推進海洋經(jīng)濟發(fā)展帶規(guī)劃建設的總體目標做出貢獻。

大橋時代；海洋開發(fā)；繼續(xù)解放思想；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

隨著舟山跨海大橋的開通，影響舟山海洋開發(fā)的交通瓶頸被打破了，舟山由原來的長三角的交通盲點，一躍成為浙東經(jīng)濟圈中的海洋開發(fā)的前沿陣地，成為浙江乃至長三角由陸及海的半島，其區(qū)位優(yōu)勢及海洋戰(zhàn)略資源優(yōu)勢進一步凸顯。因此在大橋時代舟山如何充分發(fā)揮大橋效應，發(fā)揮區(qū)位和海洋資源優(yōu)勢，發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟強市，促進海洋開發(fā)與區(qū)域發(fā)展，把潛在的比較優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實競爭優(yōu)勢，具有理論及迫切的實踐意義。

一、大橋開通對舟山海洋開發(fā)具有豐富意涵

過去舟山是長三角“Z”型發(fā)展弧的末梢，是被邊緣化的長三角城市，而今跨海大橋的開通改變了舟山的交通劣勢，成為聯(lián)接舟山與長三角其他城市的一條物流、人流、信息流、資金流的捷徑，根本改變了舟山發(fā)展的時空觀念和時空格局，對舟山海洋開發(fā)實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有深遠的豐富意涵。

（一）是舟山海洋開發(fā)“由海及陸”、“島陸聯(lián)接”的開始

跨海大橋?qū)⒅凵降拇髰u聯(lián)系起來，實現(xiàn)“連島達陸（大陸）”新格局，形成舟山半島，獲得了更廣闊的發(fā)展腹地，把海洋的影響向內(nèi)陸延伸，能利用陸地的經(jīng)濟腹地、技術力量和裝備制造優(yōu)勢，更好地利用和釋放舟山的資源優(yōu)勢；同時，加強了和寧波乃至整個長三角的聯(lián)系，能更好地發(fā)揮整體聯(lián)接優(yōu)勢，實現(xiàn)“以島帶陸”、“島陸一體化”發(fā)展，融入以寧波為中心的“浙東經(jīng)濟圈”。

（二）是浙江乃至長三角“由陸及?！?、“海陸統(tǒng)籌”、“海陸聯(lián)動”的大手筆

浙江人多地少，大陸可供繼續(xù)開發(fā)的空間、資源有限，但卻具有獨特的海洋資源及區(qū)位優(yōu)勢，下一步發(fā)展需要向海洋開疆擴土、發(fā)揮海洋資源稟賦。而舟山又是浙江海洋開發(fā)的重點，從浙江大陸方面看海洋經(jīng)濟發(fā)展，就是“由陸及海”。大橋開通后，舟山的海洋開發(fā)態(tài)勢由孤島型轉(zhuǎn)變?yōu)榘雿u型，與周邊城市的資源共享性增強，將直接承接以上海為龍頭的長三角發(fā)展帶的輻射帶動，使舟山在浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展中的“橋頭堡”作用明顯增強。這對于整個浙江乃至長三角進一步發(fā)揮浙江的海島資源比較優(yōu)勢、促進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育浙江經(jīng)濟發(fā)展新的增長點及拓展發(fā)展戰(zhàn)略空間具有重要意義。

（三）是舟山海洋開發(fā)“半島時空觀”的重構

“要想富先修路”。舟山過去由于交通不便，與大陸的聯(lián)系有較大的空檔，大橋開通使舟山開始和大陸無縫、全天候聯(lián)接，使舟山由過去的公路交通末梢一躍成為浙江海洋開發(fā)“由陸及?！贝笸ǖ赖那把?，成為海陸對接的中樞。舟山跨海大橋及已建成的杭州灣大橋和東海大橋構成跨越杭州灣的“C”型公路交通圈，形成了舟山至寧波、杭州、上海的三小時便捷交通運輸，使舟山擁有了更廣闊的經(jīng)濟腹地，主動接受上海等長三角先進地區(qū)更多的輻射，融入經(jīng)濟全球化及地區(qū)經(jīng)濟一體化過程中，重構了舟山發(fā)展的時空觀。

（四）大橋開通并不必然意味著大橋時代的來臨

時代是一個“社會—時間”概念，它指的是某種社會在一個較長時間內(nèi)表現(xiàn)出來的重大特征，它是能影響人的意識的所有客觀環(huán)境，具有由量變到質(zhì)變的突變特征。大橋時代是一個包含著舟山海洋開發(fā)由封閉到開放全面推進的新態(tài)勢，對于舟山的海洋開發(fā)來講不亞于一場革命，它是舟山海洋開發(fā)從此走向由點到面、由邊緣到中心轉(zhuǎn)型的開始，它還將實現(xiàn)舟山海洋開發(fā)轉(zhuǎn)型的思想觀念、思維模式、行為方式蛻變，對舟山發(fā)展轉(zhuǎn)型的影響是全方位、多層次、立體、綜合的，并將在以后的時間內(nèi)不斷積累，延續(xù)量變過程，最后由非常態(tài)變成常態(tài)。當大橋效應在舟山海洋開發(fā)中不僅僅意味著舟山交通條件的改善，更意味思想觀念發(fā)生天翻地覆的變化時，舟山的海洋開發(fā)才真正進入了大橋時代。

二、大橋時代海洋開發(fā)轉(zhuǎn)型需要繼續(xù)解放思想

大橋的開通為舟山海洋開發(fā)添上騰飛的翅膀，使舟山的海洋開發(fā)擺脫了過去交通不便的掣肘。從狹義上說，由于交通的改善，舟山進入了大橋時代，但是舟山海洋開發(fā)要真正發(fā)揮大橋效應，還需要繼續(xù)解放思想，樹立大橋時代海洋開發(fā)的新觀念，在競爭中將潛在優(yōu)勢變成現(xiàn)實優(yōu)勢，以迎接舟山海洋開發(fā)高潮的到來。

（一）跨海大橋工程是舟山海洋開發(fā)解放思想的結果

解放思想包含著打破常規(guī)，突破前人，自覺地把思想認識從那些與科學發(fā)展不相適宜的觀念、做法和體制中解放出來。鄧小平曾經(jīng)講過，“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。”[1]279舟山跨海大橋工程，是舟山市迄今規(guī)模最大、最具社會影響力的交通基礎設施項目，是“開發(fā)海洋、振興舟山”的“希望工程”。整個工程從1999年9月開工到2009年年底通車，歷經(jīng)十年時間。十年間完成110多億元投資，建成5座跨海大橋，對于一個當年財政收入只有6億多元、人均收入不足幾千元的海島地區(qū)來講，確實需要有解放思想、勇于創(chuàng)業(yè)的精神。但是舟山人民順應海洋開發(fā)的時代潮流，千方百計創(chuàng)造條件，努力爭取外援，采用漸進式、分段上馬建設的務實思路，不等不靠、自力更生，終于建成對舟山海洋開發(fā)起“倍增器”作用的宏大工程。

（二）由大橋開通過渡到大橋時代的來臨需要繼續(xù)解放思想

解放思想是永無止境的，解放思想“就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是”。[1]364胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的工作報告中提出繼續(xù)解放思想新概念。繼續(xù)解放思想內(nèi)涵包括：原來沒有解放的，現(xiàn)在需要在新的實際面前解放；已經(jīng)有過解放，但在新形勢下解放不夠仍然進一步解放；原來認為是解放了，在新形勢前這種解放是錯誤的，需要改正。大橋開通后，舟山海洋開發(fā)有了新的歷史起點，也需要繼續(xù)解放思想，繼續(xù)進行實踐、創(chuàng)新，面對新變化，解決新問題。如果思想觀念還是停留在封閉、孤立的海島時代而不是和開放的大橋時代接軌，那么大橋的開通將僅僅只是一個交通建設項目的建成，而不是一個時代的到來。

（三）繼續(xù)解放思想下海洋開發(fā)轉(zhuǎn)型需要摒棄“島民意識”

解放思想不僅指示了解放的對象主要是頭腦和思想，而且表明解放思想是一種開放的善于學習別人的謙卑姿態(tài)?！皪u”的英語詞根“insul”有“島的，島國的，島民的，思想狹隘的，偏狹的，孤立的”的意思。生活在海島上的人內(nèi)心有強烈的孤獨感，在性格上比較頑強，容易抱團心齊。但海島相對封閉的特殊環(huán)境導致海島人滋長自戀封閉、觀念保守、目光短淺、安于現(xiàn)狀等心態(tài)。而現(xiàn)在大橋開通為舟山零距離接觸大陸提供了機會，在開放交流的相互主體間性中認清、了解自己，學習別人的長處，不斷提升自我。

（四）繼續(xù)解放思想下的海洋開發(fā)需要增強憂患意識、競爭意識

跨海大橋的開通，舟山區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展是一個突變因素，會形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個新平臺。但從另一方面看，大橋時代的海洋開發(fā)也面臨一系列挑戰(zhàn)。隨著大橋開通帶來的交通便利，地區(qū)之間的發(fā)展競爭將更加激烈。特別是這種競爭已由過去單純的經(jīng)濟競爭，走向發(fā)展環(huán)境的軟硬條件的復合競爭。舟山海洋開發(fā)可利用的資源具有鮮明的不平衡性，其自然資源條件優(yōu)厚、具有天然的壟斷性，如有得天獨厚的港口資源和區(qū)域優(yōu)勢，但有些資源如土地、人才匱乏，而且政府公共服務水平不高、體制不靈活，部分島嶼開發(fā)的基礎設施和配套設施比較薄弱、維護成本高昂、共享性差，這些都對今后的海洋開發(fā)帶來重大挑戰(zhàn)。同時在吸引更多投資的同時，基礎設施服務要素供給壓力增大，土地、岸線等資源要素的合理配置要求會更高，這都需要繼續(xù)解放思想以積極、科學的態(tài)度去面對，在區(qū)域發(fā)展競爭中去解決。

（五）繼續(xù)解放思想下海洋開發(fā)轉(zhuǎn)型需要樹立新的發(fā)展思想、匯聚后發(fā)優(yōu)勢

雖然大橋開通改善了舟山的發(fā)展環(huán)境，使舟山進入高速公路時代，但是浙江大陸的一些地方已經(jīng)進入了“高鐵時代”，處在以杭州、寧波、溫州為中心“一小時”高鐵經(jīng)濟圈。舟山?jīng)]有開通高速鐵路前，在海洋開發(fā)接受大陸輻射及擴展自身經(jīng)濟腹地的過程中，一定要貫徹科學發(fā)展觀，在引入先進的理念、技術、管理制度、發(fā)展模式的同時，樹立新的發(fā)展思想，改變政府主導的投入型發(fā)展模式，匯聚后發(fā)優(yōu)勢，合理配置港口、岸線資源，實現(xiàn)超越式發(fā)展、差異化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?？傊诖髽蜷_通之時，舟山的海洋開發(fā)需要在繼續(xù)解放思想指引下以清醒的頭腦認清形勢、開拓進取，以積極的思想狀態(tài)迎接舟山真正大橋時代的到來。

三、大橋時代下需要處理好的幾個關系

大橋開通給舟山的海洋開發(fā)營造了巨大的發(fā)展空間，如何把握好大橋時代的真正內(nèi)涵，特別是認清和發(fā)揮大橋開通帶給海洋開發(fā)的有利形勢，克服不利因素，對于舟山是一個前所未有的考驗，對此必需以大橋時代的視角重新審視并處理好以下關系。

（一）“陸與島”的關系

舟山是個海島地區(qū)，共有大小島嶼1390個，共有住人島嶼103個。舟山海洋開發(fā)須順應區(qū)域經(jīng)濟一體化、海陸一體化的大趨勢，通過區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)功能布局的調(diào)整，形成與大陸全方位的對接，實現(xiàn)陸島互動，海陸統(tǒng)籌，借一體化契機，加快舟山接軌大陸、融入長三角、參與國際經(jīng)濟競爭的步伐。為此，要堅持準確把握自身優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ瑩P長避短，錯位發(fā)展，營造和強化臨港產(chǎn)業(yè)、海洋旅游的地域比較優(yōu)勢，以目前開通的跨海大橋、正在建設的舟山南部跨島大橋及舟山北向舟滬大橋為依托，將沿途海島串聯(lián)起來，并與甬滬兩塊陸地連成一個回路，奠定海洋開發(fā)陸島互動、優(yōu)勢互補的海路一體化發(fā)展基石。

（二）“島與橋”的關系

大橋開通前舟山的海洋開發(fā)生產(chǎn)力布局是各自為戰(zhàn)的，海洋開發(fā)的功能分區(qū)是據(jù)點式、散布式的，跨海大橋則是聯(lián)接這些開發(fā)點的軸。大橋開通已經(jīng)將舟山本島及周圍小島形成“島島連帶”的規(guī)模效應，要發(fā)揮整體聯(lián)接優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，生產(chǎn)力布局要以大橋為線，島嶼為節(jié)點，以中心島為據(jù)點，進行“條帶狀”開發(fā)，進而發(fā)展成舟山海洋開發(fā)的“經(jīng)濟走廊帶”。各島嶼的發(fā)展要體現(xiàn)差異化原則，合理配置、優(yōu)化自身資源優(yōu)勢，主要依托塊狀優(yōu)勢，向既注重塊狀優(yōu)勢，更注重集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，以橋為紐帶，“島橋”互動形成合力、抱團發(fā)展。

（三）“橋與港”的關系

舟山的岸線非常長，深水岸線眾多，港口資源豐富，主航道可通行20萬噸以上船舶，東部國際航線可通行30萬噸以上巨輪，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢非常明顯。要充分利用大橋開通的有利態(tài)勢，“以橋興港、以港帶橋”，并大力發(fā)展水上腹地。舟山發(fā)展港口要對現(xiàn)有港口岸線進行科學合理的整合，不能僅僅把港口當作倉庫，更應該以橋為依托拓展港口本身的功能，合理規(guī)劃集約利用越來越稀缺的岸線資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，在港區(qū)功能定位和劃分上要避免小而全，更應體現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化，提高港口對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻率。

（四）“港與服務”的關系

港口是物流網(wǎng)絡的關鍵節(jié)點，沒有現(xiàn)代服務業(yè)，港口僅是碼頭而已。海洋開發(fā)需要岸線、港口、碼頭、交通基礎設施等硬件，但更需要現(xiàn)代服務業(yè)如保險業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、海洋科技、旅游、娛樂等服務業(yè)為軟件。大橋開通為舟山服務業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，舟山要從港口經(jīng)濟和港口產(chǎn)業(yè)集聚層次上做好港口大物流業(yè)，提高港口集、疏、運能力，使港口產(chǎn)業(yè)結構服務化，使港口與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。舟山的港口大物流要發(fā)展成為能夠為周邊城市、全國乃至國際服務的物流產(chǎn)業(yè)，為大宗商品貿(mào)易集散、臨港產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升發(fā)展水平提供物流服務，為傳統(tǒng)港口作業(yè)所需提供倉儲、配送等。

（五）“港與城”的關系

港口是一個沿海城市發(fā)展的核心資源，服務港口發(fā)展是城市的主要功能，只有城市與港口互動發(fā)展，才能真正實現(xiàn)“以港興市”的目標。長期以來，在舟山的城市建設中，存在著主城區(qū)與港口相脫節(jié)的問題，這在一定程度上削弱了城市對港口服務功能的支持力度，不僅影響了港口的發(fā)展，還模糊了城市的發(fā)展特色。大橋開通后使舟山的城市發(fā)展與港口建設融為一體，使城市發(fā)展布局發(fā)生變化，即擴大城市規(guī)模，加大城市的覆蓋面，使城市與港口發(fā)展以大橋——高速公路為軸線，進行人流、物流、資金流、信息流的重新布局，同時為港口發(fā)展提供了源源不斷的需求動力與服務供給，所以“港為城用，城以港興”、“以港興市”是大橋時代“港與城”關系的特征。

大橋時代將導致海洋開發(fā)的各種要素的聚焦效應，諸要素需要以大橋為軸線重新優(yōu)化配置。因此，在大橋時代“以橋帶港、港橋互動、以港興業(yè)、以港立城、以港帶島”都是舟山跨入大橋時代海洋開發(fā)的應有之意。

四、大橋時代海洋開發(fā)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

海洋開發(fā)戰(zhàn)略是一個國家或地區(qū)為長期生存發(fā)展，在外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析的基礎上，對今后一個比較長時間內(nèi)，海洋開發(fā)的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略措施等做出的長遠和全面的謀劃。[2]根據(jù)浙江省建設“海洋經(jīng)濟強省”和推進海洋經(jīng)濟發(fā)展帶規(guī)劃建設的總體目標，到“十二五”末，舟山全港貨物吞吐能力將達到4億噸，比“十一五”末翻一番；到2020年，舟山港域建設成為面向國際的國家級大宗物資中轉(zhuǎn)、儲運、貿(mào)易樞紐港。實現(xiàn)中國重要的國際性海上開放門戶、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)基地、全國獨特的群島型港口宜居城市是舟山海洋開發(fā)的三大戰(zhàn)略定位。舟山的經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：“海洋經(jīng)濟強市、海洋文化名城、海島花園城市、海島和諧社會”。要實現(xiàn)舟山海洋開發(fā)的“三大”定位、推動“四?！苯ㄔO，大橋時代的舟山海洋開發(fā)需要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這是形勢及海洋開發(fā)內(nèi)在規(guī)律的要求，從而建立起一種符合舟山實際、富有海洋特色，具有開放型、跨越型、持續(xù)型等特征的新經(jīng)濟形態(tài)，使舟山“走上具有海洋特色的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新路子”，“實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由速度型向速度效益型跨越”。[3]

（一）產(chǎn)業(yè)結構升級轉(zhuǎn)型：由“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)型

不同的產(chǎn)業(yè)結構對海洋資源的依賴程度和對環(huán)境的影響程度不同。一般講，從海洋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)到海洋第三產(chǎn)業(yè)對海洋資源的依賴程度和對環(huán)境的影響程度逐漸減弱。[4]目前舟山的海洋產(chǎn)業(yè)結構依賴第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，造成對海洋資源的過度消耗，不利于環(huán)境保護，不利于海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，因此需要對產(chǎn)業(yè)結構進行升級。對于處于工業(yè)化加速成長的舟山來說，需要抓住海洋開發(fā)實驗區(qū)及群島新區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇期，堅持“二、三、一”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展不動搖，加強裝備制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出“港、景、漁”為開發(fā)重點的差序格局，注重培育新興海洋開發(fā)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為將來的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)差序格局現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點向技術密集型、服務型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

（二）市場升級轉(zhuǎn)型：由孤立的外圍型市場向差異化專業(yè)統(tǒng)一市場轉(zhuǎn)型

舟山是相對比較獨立的群島，雖然具有一定的海洋特色，但其市場具有一定封閉性。大橋開通后對舟山整個市場會有較大影響，一方面一些市場和大陸市場面臨短兵相接的競爭，一部分市場會萎縮甚至消亡；另一方面，大橋開通后，在競爭中一些具有海洋特色的市場會在比較優(yōu)勢的選擇優(yōu)化下，進行差異化發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)與周圍市場的錯位發(fā)展和特色發(fā)展，形成具有海洋特色的區(qū)域中心統(tǒng)一市場。

（三）開發(fā)重點格局轉(zhuǎn)型：由“港景漁”向“景港漁”轉(zhuǎn)型

改革開放后至2003年政府主導的開發(fā)戰(zhàn)略的差序格局是“漁、港、景”，目前舟山海洋開發(fā)是政府從發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路上的轉(zhuǎn)變，它突出了“港”的重要位置，承接了日韓海洋裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是舟山真正具有比較優(yōu)勢的資源，不僅有港口、深水海岸線，還有近乎壟斷的海洋旅游自然優(yōu)勢。從可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀及產(chǎn)業(yè)生命周期看，舟山未來開發(fā)的重點應該轉(zhuǎn)向以海洋旅游開發(fā)為主的海洋空間利用和海洋綜合服務業(yè)，這也是世界發(fā)達國家海洋開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略調(diào)整的重要方向。舟山的未來開發(fā)重點差序格局應該是“景、港、漁”。[5]

（四）港口定位轉(zhuǎn)型：由區(qū)域大港向海陸樞紐綜合港轉(zhuǎn)型

大橋開通后海洋開發(fā)的運輸網(wǎng)絡由原來的孤立態(tài)勢向整體優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，舟山應該向海陸樞紐中心轉(zhuǎn)型，以寧波－舟山港為發(fā)展載體，一方面主動接軌上海，以構筑長三角區(qū)域大交通為契機，作為上海港的有力補充，與以蘇州港為中心的港口群一并成為上海國際航運中心兩翼的集裝箱干線，實行與國內(nèi)其它港口尤其是上海港“錯位發(fā)展、合作互補”的戰(zhàn)略定位；另一方面，根據(jù)自身優(yōu)勢找準港口功能的合理定位，建設沿海大型特色能源中轉(zhuǎn)港，著力打造“三大基地”，著眼港口的長遠發(fā)展，朝著國際一流深水樞紐港、國際集裝箱遠洋干線港、生態(tài)環(huán)保港以及世界三大港口的目標穩(wěn)步邁進。[6]目前舟山應該堅持港航、港島、港橋聯(lián)動，積極推動港口發(fā)展由單一貨物運輸向綜合物流貿(mào)易轉(zhuǎn)型，加快構筑海陸聯(lián)動的集疏運網(wǎng)絡，建設浙江乃至重要物流節(jié)點城市。要利用大橋效應，在鞏固大宗散貨運輸和水水中轉(zhuǎn)優(yōu)勢的同時，大力發(fā)展集裝箱運輸，發(fā)揮海陸聯(lián)運及經(jīng)濟腹地廣闊的優(yōu)勢，發(fā)展港口服務業(yè)，形成以深水港口為特色的世界級港口物流中心。

(五)政府發(fā)展思想轉(zhuǎn)型：由發(fā)展型政府向服務型政府轉(zhuǎn)型

海洋開發(fā)比陸地開發(fā)難度大，且海洋開發(fā)的公共性更強，需要地方政府提供更加完善的公共產(chǎn)品與公共服務。傳統(tǒng)的“服務”是一種次要的、輔助的服務，而現(xiàn)代的“服務”則是一種主要的、主導的和主體的服務。[7]由于存在市場失靈，去年墨西哥灣漏油事件凸顯了海洋開發(fā)政府行業(yè)監(jiān)管的極端重要性，因而“政府之手”的干預、引導非常重要，這既體現(xiàn)在前瞻性的規(guī)劃布局、政策支持、基礎設施建設、消除負外部性及發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)合作等方面，更貫穿于教育、科技、法律等配套制度和公平市場等軟環(huán)境的建設之中。政府應該扮演一種新的角色，提供更好的指導、管理和服務，從現(xiàn)實條件出發(fā)，逐步適度地供給海洋開發(fā)所需的公共產(chǎn)品和公共服務，具體就是更新管理理念；強化政府對“海洋公共產(chǎn)品”的供給職能；踐行海洋公共組織、管理和規(guī)制職能。[8]

隨著跨海大橋的開通，舟山海洋開發(fā)處在了一個新的歷史起點，但真正要進入大橋時代，需要繼續(xù)解放思想，面對新的挑戰(zhàn)，研究新情況，解決隨著大橋開通帶來的橋、島、港、城等相關關系重新調(diào)整的新問題，進行戰(zhàn)略謀劃，實現(xiàn)舟山海洋開發(fā)與區(qū)域發(fā)展的總體目標。同時為浙江乃至全國的海洋開發(fā)提供探索路徑和經(jīng)驗，進而擴展成海洋開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的可復制、可推廣的“舟山模式”。

[1]鄧小平.鄧小平文選：第二卷[M].北京:人民出版社，1994.

[2]徐質(zhì)斌，張莉.廣東省海洋經(jīng)濟重大問題研究[M].北京:海洋出版社.2006:45.

[3]舟山生產(chǎn)力的第二次大解放：大橋?qū)χ凵降囊饬x[EB/OL].(2009-05-21).http://gov.finance.sina.com.cn/city/2009-05-21/112468.html.

[4]徐質(zhì)斌.海洋經(jīng)濟學[M].北京：海洋出版社，2004:219.

[5]王建友.舟山海洋開發(fā)的路徑演進、路徑依賴及戰(zhàn)略展望[J].海洋開發(fā)與管理，2010(5):103.

[6]王曉萍，徐冰.寧波——舟山港合理定位探討[J].中國水運，2008(1):22.

[7]黃建鋼.論新時期“繼續(xù)解放思想”的內(nèi)涵[J].馬克思主義與現(xiàn)實，2009(1):206.

[8]崔旺來.政府海洋管理研究[M].北京：海洋出版社，2009:226-228.

Reflections on Transforming Zhoushan’s Marine Development in the Bridge Era

WANG Jian-you
(Department of Social Science,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316000,China)

The opening of cross-sea bridge ushered Zhoushan into the new era of marine development as Zhoushan boasts of advantages both in location and resources.However,to achieve development in the real sense in the bridge era,it is necessary to further emancipate the mind,break old ideas bondage and enhance the consciousness of adversity and competition.The effect of the bridge era makes it necessary to correctly examine the relationships between the bridges,islands,ports,urban development and related services in marine development,and to transform marine development strategies,including industrial upgrading,market upgrading,development priority and government development thought.It is expected to achieve an open,rapid and sustained marine development so as to make contributions to Zhejiang Province’s efforts in building a province with the strong marine economy and promoting the overall planning target of marine economic development belt construction.

the Bridge Era;marine development;the further emancipation of the mind;strategic transformation

F127

A

1008-8318（2011）03-0007-05

2011-01-22

王建友（1970-），男，山東莒南人，副教授，碩士。