余 欣

一、中越邊境貿(mào)易跨越死亡雷區(qū)

（一）戰(zhàn)爭(zhēng)讓中越邊境成為遍布地雷的“死亡地帶”

中越兩國水陸相鄰，邊界線長(zhǎng)達(dá)一千多公里，但由于歷史因素，越南長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，其先后經(jīng)歷了抗法、抗美戰(zhàn)爭(zhēng)。1979年中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)，兩國進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)10余年之久的對(duì)峙僵局。戰(zhàn)爭(zhēng)使中越邊境地區(qū)遭受到嚴(yán)重的破壞，經(jīng)濟(jì)損失巨大。最致命的是，邊境因戰(zhàn)爭(zhēng)而遺留下來大量的地雷和爆炸物。

曾經(jīng)參加中越勘界大規(guī)模掃雷行動(dòng)的掃雷兵傅秀堂談到：“沒有人知道，在中越邊境到底有多少地雷，有人說有100萬枚，有人說可能有200萬枚。僅文山州一個(gè)地區(qū)，自1979年以來，因觸雷導(dǎo)致傷亡的就有近6000人。掃雷行動(dòng)每掃出一片來，我們都要手拉著手，用腳在上面踩一遍，然后才移交給地方政府?！雹?/p>

可見，戰(zhàn)爭(zhēng)讓中越邊境變成了遍布地雷的“死亡地帶”。

（二）以“血路”換來的中越邊貿(mào)

20世紀(jì)80年代末，中越雙方關(guān)系開始逐漸緩解，邊民們開始恢復(fù)交往，一些小額貿(mào)易又逐步展開了。商品包括一些生活用品和農(nóng)產(chǎn)品，早期的邊貿(mào)規(guī)模小，范圍有限，盈利性差，商品包括一些生活用品和農(nóng)產(chǎn)品，但雷患仍然威脅著村民的生命安全。

憑祥市卡鳳村是受雷害較為嚴(yán)重的村子，卡鳳村大約50多人被炸，在文山州富寧縣的砂仁寨，87名村民，被地雷炸得只有81條腿，成為全世界有名的雷患村。卡鳳村村民黃雪民在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)談到：“我被炸時(shí)才20出頭。那年頭，當(dāng)?shù)乩习傩詹还苣信仙?，都冒著生命危險(xiǎn)做生意，被炸是常有的事，就看誰命好了。”中越邊民初期就是以這種“以命博財(cái)”的方式，在這曾經(jīng)死寂的荒雷區(qū)闖出了中越邊貿(mào)的“血路”。

1992年至2008年，中國政府在中越邊境組織了三次大規(guī)模的掃雷行動(dòng)。目前絕大多數(shù)地雷已經(jīng)被清理，不會(huì)對(duì)兩國邊民的生命構(gòu)成威脅了。地雷的清除，為邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放創(chuàng)造了有利的條件。

（三）新機(jī)遇下的中越邊貿(mào)發(fā)展

1．中越邊貿(mào)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期

隨著中越關(guān)系的正?；?，兩國高層互訪增多，人員往來增加，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，也大大促進(jìn)了中越邊境貿(mào)易的發(fā)展。從1996年初國務(wù)院發(fā)布2號(hào)文件到2000年底，中越邊貿(mào)進(jìn)入了高增長(zhǎng)時(shí)期。國內(nèi)各級(jí)部門相繼出臺(tái)了關(guān)于邊貿(mào)管理的具體文件，對(duì)邊貿(mào)的形式、商品種類和管理辦法做了詳細(xì)的規(guī)定。兩國政府也陸續(xù)簽定了多項(xiàng)協(xié)議和優(yōu)惠措施，以推動(dòng)中越邊貿(mào)的發(fā)展。1998年兩國政府簽訂《邊貿(mào)協(xié)定》后，明顯豐富和擴(kuò)大了兩國邊貿(mào)的開展形式、商品種類及交易規(guī)模，小額貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，交換商品增加到上千種，逐漸形成了邊境小額與互市貿(mào)易相結(jié)合、生產(chǎn)資料與生活用品相結(jié)合的綜合性邊境貿(mào)易。②

2．中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)為中越邊貿(mào)注入新活力

2010年1月1日，東盟—中國自由貿(mào)易區(qū)正式建成，這為中越邊貿(mào)的提速發(fā)展注入了新的活力，從而改變了中越以往“小邊貿(mào)”的歷史。中越邊境地區(qū)位于東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心地帶，東面瀕臨北部灣，后靠中國大陸腹地，面向東盟10國，成為中國與東南亞發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作最便捷的通道，也為中越邊境貿(mào)易提供了無可比擬的優(yōu)勢(shì)。

自2005年7月以來，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)開始執(zhí)行“貨物貿(mào)易協(xié)定”，對(duì)7000多種商品啟動(dòng)全面降稅計(jì)劃，有效刺激了中國與東盟之間的貿(mào)易；中國-東盟博覽會(huì)的成功舉辦、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)取得階段性成果等，也促使中國與東盟各國的經(jīng)貿(mào)合作交流迅速擴(kuò)大，為中越邊境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2010年恰逢中越建交60年紀(jì)念，中越雙邊貿(mào)易額超180億美元，同比增長(zhǎng)0.6%。中越邊境貿(mào)易也持續(xù)發(fā)展，其中，中越邊境口岸河口口岸數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，僅2010年1至4月，中越邊境河口口岸進(jìn)出口總額就達(dá)16.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)35.3%；進(jìn)出口貨運(yùn)量44.6萬噸，同比下降7.9%；出入境人員105.9萬人次，同比增長(zhǎng)2.2%；出入境運(yùn)輸工具2.9萬輛(列)次，同比增長(zhǎng)5.4%。

3．中越邊貿(mào)將面對(duì)更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)

進(jìn)入21世紀(jì)，中越邊貿(mào)更面臨多重新機(jī)遇，隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)，“兩廊一圈”次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的規(guī)劃實(shí)施，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得階段性成果等，都為中越邊境貿(mào)易提供了多重發(fā)展的機(jī)會(huì)，也為進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)中越邊境貿(mào)易提出新的挑戰(zhàn)。

如何在新的歷史條件和機(jī)遇下，使中越邊境口岸迅速將地緣優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu) 勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如何抓住機(jī)遇，從兩國的共同戰(zhàn)略利益和各自長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，用新的標(biāo)準(zhǔn)和高度去定位和推進(jìn)中越邊境貿(mào)易，讓作為中越貿(mào)易的前沿部分的中越邊境貿(mào)易，具有可持續(xù)發(fā)展及長(zhǎng)久的生命力，是發(fā)展中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重點(diǎn)問題。

二、中越邊境貿(mào)易存在的問題分析

雖然自20世紀(jì)以來，中越邊境貿(mào)易取得了較快的發(fā)展，在維系和發(fā)展中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系及推動(dòng)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮了重要和積極的作用，但從另一方面來看，“鮮花”遍布的背后卻暗藏不少“荊棘”,邊境口岸確實(shí)存在著一些有礙雙方貿(mào)易進(jìn)一步穩(wěn)步、健康發(fā)展的問題。中越邊貿(mào)要成為中國與東盟兩大經(jīng)濟(jì)板塊市場(chǎng)對(duì)接的橋梁和紐帶，與國際現(xiàn)代化口岸對(duì)接，其各項(xiàng)國際貿(mào)易便利化的條件還未成熟，邊貿(mào)規(guī)模小，邊境口岸管理不協(xié)調(diào)，邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施落后等各方面的問題，仍有待進(jìn)一步解決、發(fā)展和調(diào)整。

（一）邊境貿(mào)易規(guī)模較小，層次不高，缺乏規(guī)?；鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)

目前來看，中越邊境的貿(mào)易規(guī)模仍較少，貿(mào)易層次較低，貿(mào)易的形式單一，出口缺乏活力。因?yàn)槭艿疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，中越邊境地區(qū)多數(shù)是山區(qū)縣市，企業(yè)多數(shù)都屬于初級(jí)產(chǎn)品的加工工業(yè)，以勞動(dòng)密集型和資源密集性為主，如小機(jī)電，紡織及農(nóng)副產(chǎn)品等，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)層次低，附加值不高，缺乏規(guī)模化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)仍有待開發(fā)，小額貿(mào)易和易貨貿(mào)易占多數(shù)。小企業(yè)自主經(jīng)營及抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，人才缺乏，發(fā)展艱難。

（二）邊貿(mào)政策不穩(wěn)定

一些邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策的取消及弱化，使中越邊貿(mào)額隨之波動(dòng)和變化，國家對(duì)邊貿(mào)政策及管理辦法進(jìn)行調(diào)整，取消多種進(jìn)出口商品的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格限制互市點(diǎn)貿(mào)易的品種和數(shù)量，邊貿(mào)出口實(shí)行外匯核銷管制，加大企業(yè)出口成品，對(duì)邊貿(mào)的發(fā)展帶來了一定的沖擊和影響。因此，我們需要重新制定一個(gè)系統(tǒng)全面、穩(wěn)定規(guī)范的邊貿(mào)政策以及具體的管理辦法，以利于邊境貿(mào)易長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的發(fā)展和管理。

另一方面，越南各地方政策出臺(tái)隨意性也較大，越南各地貿(mào)易部門及有關(guān)口岸常出臺(tái)一些臨時(shí)性的規(guī)定和政策，也影響了兩國邊貿(mào)的正常穩(wěn)定開展。

（三）口岸基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

盡管目前已經(jīng)建立了比較完善的邊境口岸體系，但邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，通關(guān)能力弱，現(xiàn)代的口岸設(shè)施建設(shè)應(yīng)該與國際接軌，單一的通關(guān)功能已經(jīng)不能滿足需求，我們必須配備的是具備通關(guān)、倉儲(chǔ)、加工包裝、物流等功能的多樣化通關(guān)作用的口岸管理及口岸設(shè)備，發(fā)揮口岸功能的整體效用，目前，一些口岸及互市的交通物流狀況也很落后，通行困難，服務(wù)業(yè)配套不足，都成為制約邊境貿(mào)易的重要因素及急需解決的問題。

其次，運(yùn)輸問題嚴(yán)重阻礙了中越邊境地區(qū)的進(jìn)出口物流速度，已成為對(duì)越貿(mào)易快速增長(zhǎng)的主要瓶頸。廣西、云南口岸對(duì)越貿(mào)易主要依靠鐵路和汽車運(yùn)輸，但目前運(yùn)力緊缺。鐵路運(yùn)力明顯不足，每日的班次及運(yùn)量都已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有貿(mào)易快速增長(zhǎng)的需求，而且辦理車皮計(jì)劃手續(xù)繁雜。此外，通往各口岸通道的公路等級(jí)低，不便于大型、大噸位的集裝箱貨車通行。③

（四）邊貿(mào)的管理體制相對(duì)滯后

中越邊境城市的管理體制和協(xié)調(diào)能力不合理，存在各種弊端和障礙，各機(jī)關(guān)及職能部門依據(jù)各自權(quán)限參與邊境貿(mào)易的管理，缺少協(xié)調(diào)中央和地方的邊貿(mào)管理機(jī)構(gòu)和專職部門，去總體的統(tǒng)一指導(dǎo)和調(diào)控，整體效率降低，市場(chǎng)秩序存在一定程度的混亂，成為邊境貿(mào)易發(fā)展的障礙。

（五）邊境不法活動(dòng)影響中越邊貿(mào)

中越邊境販毒、走私、販賣婦女兒童等違法犯罪行為給中越邊境的治安及人們的生活帶來極大的破壞作用，特別是走私活動(dòng)在中越邊境相當(dāng)嚴(yán)重。一直以來，越方主要向我國走私汽車及資源性產(chǎn)品，而我方向越南走私耐用消費(fèi)品及其他日用產(chǎn)品，走私也使邊境貿(mào)易的稅收嚴(yán)重流失，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。

三、造成中越邊貿(mào)問題的深層原因剖析

（一）歷史戰(zhàn)亂因素

由于歷史戰(zhàn)亂因素，邊境地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、邊民收入、社會(huì)事業(yè)等等都大大落后于內(nèi)地，中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系也一度中斷。直到20世紀(jì)80年代末，雙方關(guān)系逐漸緩解，邊民們才又開始恢復(fù)了交往。但長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)時(shí)緊張狀態(tài)，使邊境地區(qū)遭到了嚴(yán)重的破壞，很多的道路、農(nóng)田、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等受損嚴(yán)重，很多邊境地區(qū)的家庭人員傷亡或流離失所，兩地直接經(jīng)濟(jì)損失巨大，造成了邊境地區(qū)人們生活的長(zhǎng)時(shí)間不穩(wěn)定狀態(tài)。

（二）邊境地區(qū)國家觀念及國族觀念被強(qiáng)化，糾紛增加

邊境地區(qū)因?yàn)樘幱趪疫吔缥恢茫涞乩砦恢镁哂刑厥庖饬x，經(jīng)常關(guān)系到國家領(lǐng)土完整和國家安全的問題，所以邊民的國家觀念及國族觀念會(huì)一定程度上被強(qiáng)化，再加上中越邊境經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，兩地邊民長(zhǎng)時(shí)期處于敵視和戒備狀態(tài)，影響了雙方的交往，雙方的糾紛也會(huì)增加。一般來說，邊境線只設(shè)置界碑，沒有嚴(yán)格分界線，人員進(jìn)出邊境比較容易，兩國邊民生存空間相對(duì)狹窄，人均資源貧乏，就更容易發(fā)生糾紛摩擦，邊境的土地、森林、牧場(chǎng)權(quán)屬糾紛時(shí)有發(fā)生，邊貿(mào)糾紛在不斷增加。①

（三）中越邊境商貿(mào)仍缺乏了解和信任

一方面，中國的企業(yè)對(duì)越南市場(chǎng)存在認(rèn)識(shí)不足，普遍認(rèn)為越南地區(qū)貧窮落后。另一方面，越方企業(yè)也缺乏對(duì)中國大市場(chǎng)的了解，對(duì)我國的技術(shù)和知名產(chǎn)品知之甚少，因?yàn)殡p方的經(jīng)貿(mào)交往建立在缺乏了解和信任的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)時(shí)間造成了惡性循環(huán)，越南的老百姓認(rèn)為中國的出口商品只靠便宜取勝，質(zhì)量不過關(guān)，經(jīng)常把國內(nèi)滯銷或者質(zhì)量不好的產(chǎn)品或設(shè)備出口到越南。要改變這種認(rèn)識(shí)上的偏頗，雙方需要進(jìn)一步了解，打破長(zhǎng)時(shí)期的心理束縛，才能在根本上發(fā)展兩地邊貿(mào)，促進(jìn)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）邊境地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，使雙方邊貿(mào)發(fā)展缺乏內(nèi)動(dòng)力

中越邊境地區(qū)，多屬于山區(qū)縣市及少數(shù)民族聚居地，和內(nèi)地的省市比較，仍有很大的差距，雙方的邊境城市原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏規(guī)模化的工業(yè)園區(qū)，特色化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多是資源型農(nóng)產(chǎn)品及初級(jí)產(chǎn)品。其次，中越戰(zhàn)爭(zhēng)也讓兩國邊境地區(qū)在人力和財(cái)力方面遭受了嚴(yán)重的損失，加劇了邊境地區(qū)的落后狀況。再次，邊境地區(qū)本身工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較落后，城市物流、資金、信息等服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)也較薄弱，要與現(xiàn)代化國際貿(mào)易口岸的標(biāo)準(zhǔn)和要求接軌還需要進(jìn)一步的努力和發(fā)展。

以那坡縣為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年建國到中越恢復(fù)正常關(guān)系的1989年的40年間，國家對(duì)那坡縣投入的建設(shè)資金僅為409萬元，年人均不足0.5元。至今，該縣工業(yè)幾乎是空白，只有一家水泥廠和幾家小型磚廠，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極端滯后。①

四、發(fā)展中越邊境貿(mào)易的措施及途徑

（一）完善邊境貿(mào)易的政策法規(guī)

要加快邊境口岸貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，一部完備而詳細(xì)的邊境地區(qū)貿(mào)易的政策法規(guī)，成為首要和重點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該盡快進(jìn)行詳細(xì)而全面的調(diào)查，利用世貿(mào)組織給予邊境貿(mào)易的“例外”優(yōu)惠待遇原則，在保持原有邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)而合乎需要的政策法規(guī)，及時(shí)了解進(jìn)出口企業(yè)的困難及要求，重點(diǎn)抓好出口市場(chǎng)開拓、技術(shù)改造等。完善的邊貿(mào)政策法規(guī)，能為中越邊境貿(mào)易的發(fā)展提供完備的法律依據(jù)，給兩國邊貿(mào)創(chuàng)造最大的便利，促進(jìn)邊境貿(mào)易健康而穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強(qiáng)邊境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

要進(jìn)一步發(fā)展邊貿(mào)，必須加強(qiáng)和改善邊境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。目前，中央和地方已經(jīng)投入了大量財(cái)力、物力，大力開展交通、電力、教育、衛(wèi)生、文化、郵電、供水、住房、廣播電視、邊境口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步緩解邊境一線群眾生產(chǎn)生活條件滯后問題。國務(wù)院2007年6月印發(fā)了《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》。此外，中越邊境地區(qū)在2009-2010年以政府“為民辦實(shí)事”的形式，分兩個(gè)階段對(duì)邊境0-20公里范圍內(nèi)村屯開展興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目計(jì)劃9類4,7381萬個(gè)，總投資11,73683萬元，逐步緩解邊境一線群眾生產(chǎn)生活條件滯后問題。

（三）改造和升級(jí)邊境陸路交通設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)海防建設(shè)

改造和升級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭(zhēng)取國家政策支持和優(yōu)惠措施。吸引國內(nèi)外大公司企業(yè)來投資，參與口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，邊境一類口岸之間應(yīng)全部修通高速公路,二類口岸修通二級(jí)油路，邊境互市點(diǎn)修通三級(jí)油路,保證人流物流暢通。

另一方面，加強(qiáng)海防建設(shè)，海防是越南北部最大的海港和越南首都河內(nèi)最主要的出海大通道。在實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)運(yùn)便利化的同時(shí)，應(yīng)加大力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有通商口岸的作用，改善貿(mào)易的環(huán)境和條件，完善邊境貿(mào)易服務(wù)公共設(shè)施，朝著打造現(xiàn)代化的國際貿(mào)易互市口岸目標(biāo)邁進(jìn)，成為中國-東南亞重要而便捷的口岸。

（四）用貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)推動(dòng)邊貿(mào)發(fā)展

短短10多年時(shí)間，中越邊境貿(mào)易經(jīng)歷了“物物交換”—“現(xiàn)金交易”—“銀行轉(zhuǎn)帳”的轉(zhuǎn)變。從1996年起，中國農(nóng)業(yè)銀行和中國工商銀行先后在東興、憑祥、河口等邊境城市與越南方面開展了邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)；1997年，中國政府頒布的《邊境貿(mào)易外匯管理暫行辦法》，構(gòu)建起了邊境貿(mào)易外匯管理的初步框架；2003年10月1日起實(shí)施的《邊境貿(mào)易外匯管理辦法》規(guī)定，中國邊貿(mào)企業(yè)與境外貿(mào)易機(jī)構(gòu)進(jìn)行邊境貿(mào)易時(shí)，允許自由兌換貨幣、毗鄰國家貨幣或者人民幣等多種方式進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算。如今分布在中越4000多公里邊境上的大小邊境貿(mào)易互市點(diǎn)逐漸告別了‘地?cái)傘y行’，資金流動(dòng)開始納入正規(guī)的銀行結(jié)算渠道。

（五）邊境旅游帶動(dòng)邊境貿(mào)易

我們可以看到，邊境貿(mào)易和邊境旅游是同時(shí)發(fā)展，相輔相成的。邊境旅游的發(fā)展可以促進(jìn)和帶動(dòng)邊境貿(mào)易的興旺和繁榮，而邊境貿(mào)易的發(fā)展，也可以加快邊境旅游業(yè)的步伐。隨著中國與東盟國家交流的日漸深入，東盟10國都已成為中國公民的旅游目的國，在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程中,旅游將成為中國與東盟“心手相連”的紐帶。中國與越南山水相連，口岸相通，近年來，隨著兩國邊境地區(qū)交通條件的改善，國際道路客運(yùn)班車和郵輪線路的開通，不僅兩國的邊民往來非常方便，邊境旅游業(yè)快速發(fā)展。2006年11月，中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)、第三屆中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)在廣西南寧召開，也進(jìn)一步促進(jìn)和帶動(dòng)了中越邊境游。

（六）充分發(fā)揮雙方政府在邊貿(mào)中的導(dǎo)向作用

政府在兩國邊境貿(mào)易中的導(dǎo)向作用十分重要，直接影響著兩國邊貿(mào)的發(fā)展。隨著中越關(guān)系的加深，兩國之間已經(jīng)確立了“好鄰居好伙伴好朋友好同志”的關(guān)系。每次兩國高層互訪，都會(huì)簽訂一系列的經(jīng)貿(mào)協(xié)議。鼓勵(lì)經(jīng)貿(mào)往來，是兩國政府之間的共識(shí)。進(jìn)入21世紀(jì)，中越兩國政府將全面落實(shí)“長(zhǎng)期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”的發(fā)展方針，兩國友好合作關(guān)系將進(jìn)入更新和更高的發(fā)展階段，這為中越邊境貿(mào)易提供極為有利的大環(huán)境。目前，“兩廊一圈”更是中越兩國領(lǐng)導(dǎo)人提出的推動(dòng)雙方區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，為雙方邊貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。

（七）加強(qiáng)兩國邊境的文化融合和文化認(rèn)同

中越邊境眾多少數(shù)民族地區(qū)其實(shí)和越南邊境地區(qū)是同屬一個(gè)民族的，他們語言相通，文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣相似，交往的歷史悠久，通婚現(xiàn)象也十分普遍。加強(qiáng)兩國的邊境文化融合和文化認(rèn)同，有利于進(jìn)一步消除兩國自戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來的長(zhǎng)期心理戒備狀態(tài)，加深彼此的了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)兩地融合和發(fā)展。2009年12月,首屆“中越邊境青年文化節(jié)”舉行，活動(dòng)為迎接中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成和“中越友好年”，其主題為“共享快樂青春，共創(chuàng)和諧邊境”，活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)了中越兩國邊境共青團(tuán)組織在文化、旅游、口岸建設(shè)的同時(shí)，也促進(jìn)了兩地青年的交流和合作。③

（八）打造中越邊境“大口岸經(jīng)濟(jì)帶”

作為我國內(nèi)地企業(yè)和產(chǎn)品走入東南亞的“橋頭堡”，中越邊境口岸城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功與否，直接影響著中國與東盟在未來的“10+1 ”戰(zhàn)略中能否處于一個(gè)有利位置，而大口岸經(jīng)濟(jì)將成為我國邊境口岸的發(fā)展趨勢(shì)。隨著中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的不斷提速，為中越邊境貿(mào)易注入了新的活力，一批分工合理、各具特色的邊境城市所形成的“大口岸經(jīng)濟(jì)帶”，使我國西南市場(chǎng)和東盟市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。

注釋：

① 資料摘自“中越勘界背后的掃雷兵”.《瞭望東方周刊》2009年1月.

② 資料數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)自“中越物流資訊中心”.《越南邊貿(mào)常識(shí)》.

③ 資料來源于“首屆中越邊境青年文化節(jié)舉行”，《廣西日?qǐng)?bào)》2009年12月10日.