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        淺談建設(shè)工程項目的造價控制

        2011-08-15 00:48:59馬憬卓
        科學之友 2011年17期
        關(guān)鍵詞:工程量圖紙工程造價

        馬憬卓

        (太原理工大學建設(shè)監(jiān)理公司,山西 太原 030024)

        建筑工程造價,是指工程項目建設(shè)過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值,以及生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新價值的總稱。建設(shè)工程項目的造價控制就是在滿足事先擬定的計劃和標準的基礎(chǔ)上,通過采用各種方法把造價控制在批準的限額以內(nèi),并將在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程。以保證項目管理目標的實現(xiàn),力求取得較好的投資效益和社會效益。任何一項工程從決策立項到竣工使用,都有一個較長的建設(shè)周期,而在這個周期內(nèi),影響造價的各項因素也在不斷地變化,一個工程的造價直到竣工決算后才能最終形成。因此,造價控制是一個動態(tài)的控制過程。

        下面就從建設(shè)工程的各個階段淺談一下造價控制的要點。

        1 工程設(shè)計階段的造價管理是建設(shè)項目全過程造價管理的關(guān)鍵部分

        設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服,控制工程費用須從設(shè)計抓起。

        (1)應(yīng)進行多種方案的比較,樹立“價值工程”的概念。就是以業(yè)主的功能需求為基本點,進行功能分析,使設(shè)計能夠做到功能與造價統(tǒng)一,降低成本。而做好產(chǎn)品功能和成本的分析,這是一個逐步完善、比對的過程,并不是一次就能確定下來的,因此,進行各種方案比較是衡量工程實用性、先進性和經(jīng)濟性的重要手段。

        (2)在工程項目的設(shè)計過程中,實行限額設(shè)計控制工程造價。在工程造價部門專業(yè)人員深入設(shè)計階段,與設(shè)計人員密切配合,對設(shè)計的多種方案比較,同時在優(yōu)化設(shè)計、控制建設(shè)投資等方面提供咨詢服務(wù)。

        (3)設(shè)計過程中要充分地分析數(shù)據(jù)。設(shè)計常出現(xiàn)的問題有:為確保安全,設(shè)計過于保守,反而造成投資增加。應(yīng)做到對方案仔細考慮,對方案進行優(yōu)化,提高設(shè)計的安全系數(shù),在確定安全的前提下,降低結(jié)構(gòu)尺寸,降低造價。

        (4)強化圖紙審查關(guān)。一是主要材料用量及構(gòu)造做法是否合理,設(shè)計圖紙中是否有過度設(shè)計或錯漏部位;二是是否具有施工許可證;三是是否具有技術(shù)合理性。以上幾點,即是對造價經(jīng)濟性進行評審,力求通過功能和價值的對比,將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題緊密結(jié)合起來,在滿足功能、外觀等要求下,確保工程的經(jīng)濟性。

        2 工程項目建設(shè)階段

        2.1 工程招投標

        合理編制標底,標底是招標工程的最高限價,超出標底的報價屬于廢標。對于工程造價有關(guān)的相關(guān)條款要嚴謹、準確和全面,明確原則、程序。在工程量清單報價模式下,招標人的工程量一定要準確,工程清單不得有漏項,以避免投標單位的不平衡報價;措施費用及相關(guān)費用也要準確,以避免在日后施工中的扯皮。

        2.2 施工過程造價控制管理

        (1)對材料用量及工程材料價格嚴格把關(guān)。工程所用的主要原材料應(yīng)有嚴格的預(yù)算用量,建設(shè)工程建安費中的60%以上是材料費,所以,管理材料費的多與少是施工階段造價管理的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。由于市場經(jīng)濟提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,預(yù)算人員應(yīng)及時準確地把握材料、半成品的價格信息,尋找物美價廉的產(chǎn)品,確定合理的材料價格,從而有效地控制工程造價。

        (2)嚴把變更、簽證關(guān)。抓好現(xiàn)場施工管理,必須照圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用。工程變更的種類又分為設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”變更。而引起變更的原因很多,如工程設(shè)計質(zhì)量不高或深度不足,使實際施工與圖紙不符或無法施工;市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準與設(shè)計要求不符等。因此,在施工過程中必須嚴把變更關(guān),以防通過設(shè)計變更提高建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、增加建設(shè)內(nèi)容等。因此,對于變更,必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字確認后方可進行施工?,F(xiàn)場簽證也是建設(shè)過程不可避免的問題,應(yīng)按照事先制訂好的現(xiàn)場簽證管理程序執(zhí)行,認真做好施工現(xiàn)場記錄,在施工中隨發(fā)生隨進行簽證,做到一次一簽證,一事一簽證,及時處理過后不補。簽證的同時也要有明確的量化數(shù)字,避免定性化和含糊不清的簽證。同時簽證時應(yīng)區(qū)分哪些項目屬于合同內(nèi),哪些項目屬于合同外,否則將導致相當?shù)慕?jīng)濟損失。

        (3)切實有效的抓好組織、技術(shù)等措施,加強建設(shè)過程中的投資控制。在組織措施上應(yīng)加強現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念、培養(yǎng)實事求是的辦事作風,特別是負責項目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟人員相結(jié)合,從工程招標、合同談判、造價預(yù)算、簽付進度款到竣工結(jié)算、造價分析等,同時合理安排人、財、物,加快施工速度,提高工程質(zhì)量。技術(shù)措施方面應(yīng)做好以下幾點:施工前應(yīng)組織現(xiàn)場踏勘,并由各參建單位進行圖紙會審、技術(shù)交底、避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工,特別是對那種涉及費用的需經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場核實,并進行技術(shù)與經(jīng)濟分析,減少合同外費用。施工前應(yīng)當結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、當?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候等條件,考慮工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應(yīng)情況等各項具體條件,做好施工方案的優(yōu)選,其原則是科學、經(jīng)濟、合理,編制出技術(shù)先進、工藝合理的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃等,使得各個分項工程的進度均衡,流水作業(yè)分配合理,各專業(yè)協(xié)調(diào)有序,充分考慮到人、料、機的調(diào)配周轉(zhuǎn)合理,處理好工期、質(zhì)量、造價的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

        3 結(jié)算審核階段,建筑工程竣工結(jié)算審核是整個工程造價控制最重要的環(huán)節(jié)之一

        (1)審核竣工結(jié)算編制依據(jù),如:工程承發(fā)包合同;圖紙及圖紙會審記錄;投標報價、合同價或原預(yù)算;合同中規(guī)定的定額,材料預(yù)算價格,構(gòu)件、成品價格;變更、簽證、工程停工報告、監(jiān)理工程師指令等;施工組織設(shè)計、施工記錄、原始票據(jù)、形象進度及現(xiàn)場照片等;有關(guān)定額、費用調(diào)整的文件規(guī)定;經(jīng)審查批準的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等等。審核時要注意這些編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定,資料是否齊全,手續(xù)是否完備,對遺留處理是否合規(guī)。

        (2)審核工程量、核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審核的關(guān)鍵。根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量表,對照竣工圖紙尺寸進行計算審核,也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進行審定。一是要重點審核投資比例較大的基礎(chǔ)工程、混凝土及鋼筋混凝土工程等分項工程;二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目;三是要重點審核容易重復(fù)列項的項目。四是重點審核容易重復(fù)計算的項目。對于無圖紙的項目要深入現(xiàn)場核實,必要時可采用現(xiàn)場丈量實測的方法。

        (3)審核變更及簽證:對工程變更、簽證,一是應(yīng)將原投標預(yù)算書中未做的項目予以取消;其次核增變更中的項目,注意變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內(nèi)容中,以防止重復(fù)計算。二是審核變更簽證的手續(xù)是否齊全,書寫內(nèi)容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實質(zhì)性內(nèi)容的要深入現(xiàn)場核查并向現(xiàn)場當事人進行了解,核查后加以核定。

        (4)審核規(guī)費、稅金及其他費用計算、費率的采用、各項獨立費的計取等是否正確。

        綜上所述,建設(shè)工程造價控制是一項集經(jīng)濟、技術(shù)、管理于一體的綜合性系統(tǒng)工程,是一個動態(tài)的、復(fù)雜的過程。在工程實施的各個階段,只有采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù),采取多種措施,充分利用和認真分析建設(shè)周期中的重要信息,才能提高建設(shè)工程的造價控制及管理水平。

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