劉叢林

（西山古交配煤廠，山西 太原 030200）

淺議用“以人為本”理念搞好企業(yè)安全生產(chǎn)

劉叢林

（西山古交配煤廠，山西 太原 030200）

“以人為本”是企業(yè)安全生產(chǎn)的必然要求。人是企業(yè)生存發(fā)展的源泉，人的根本需要是安全，人的不安全行為是事故的根源，人是預(yù)防事故的主體。實(shí)現(xiàn)以人為本，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念、堅(jiān)持規(guī)范人的行為、堅(jiān)持提高人的素質(zhì)、堅(jiān)持改善人的工作條件。

以人為本；企業(yè)；安全

以人為本是企業(yè)安全生產(chǎn)的必然要求。企業(yè)安全生產(chǎn)工作事關(guān)職工的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，人命關(guān)天，人的生命安全是人的至高無上的根本利益。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

溫家寶總理指出“堅(jiān)持以人為本，是馬克思主義科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展”。

1 以人為本是企業(yè)安全生產(chǎn)的必然要求

企業(yè)生存發(fā)展伴隨著人的安全和發(fā)展，保護(hù)企業(yè)職工在勞動過程中的安全和健康，既是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)又是根本歸宿，必須始終堅(jiān)持以人為本的理念。

1.1 人是企業(yè)生存發(fā)展的源泉

首先，人的生存是企業(yè)存在的前提。企業(yè)是人們進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動的基本單元，是人和人勞動的集合。人是企業(yè)不可缺少的資源，是構(gòu)成企業(yè)的第一要素，沒有職工就沒有企業(yè)的存在。第二，人的發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。職工通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，改造自己的主觀世界，在勞動中積極發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，使企業(yè)在激烈的市場競爭中不斷獲得發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展始終伴隨著人的發(fā)展，沒有人的發(fā)展就不會有企業(yè)的發(fā)展。第三，人的安全是企業(yè)生存發(fā)展的必要條件。安全是指人在勞動過程中免遭意外事件的傷害。辦企業(yè)就是為了取得經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)有了經(jīng)濟(jì)效益，職工就可以提高生活質(zhì)量，又會促進(jìn)企業(yè)更大的發(fā)展，人是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。企業(yè)如果發(fā)生事故，造成職工不必要的犧牲和傷害，就會喪失所需的勞動力和職工的創(chuàng)造力，從而影響企業(yè)的發(fā)展；在就業(yè)雙向選擇的形勢下，人們根本不可能冒險(xiǎn)到不安全的企業(yè)工作，不安全的企業(yè)就不可能得到更快更好的發(fā)展。

1.2 人的根本需要是安全

其一，人的需要從低級向高級發(fā)展。根據(jù)馬斯洛“需要層次理論”，人的需要依次是：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、求知需要、審美需要、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值需要等7種，其中，生理需要和安全需要是人的基本需要。由此可知，人的需要是多方面的，是一個(gè)由低級向高級不斷滿足需要的過程。其二，安全需要是人的根本需要。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，人們的衣、食、住、行等生理需要及溫飽問題解決后，最重要的問題是人的安全和健康，人的安全和健康是人最寶貴的財(cái)富，只有安全需要得到滿足后，才有可能考慮更高層次的需要，如果安全需要這一最起碼的要求都得不到應(yīng)有的滿足，那么，滿足其他高層次需要也無從談起。其三，安全是人全面發(fā)展的前提。人人都有追求幸福生活、享受人生快樂的本能欲望，每個(gè)職工都希望“高高興興上班、平平安安回家”，當(dāng)今社會，勞動就業(yè)已不僅僅是為了謀生，更重要的是為了追求人生價(jià)值、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、享受幸福生活。如果職工在勞動過程中發(fā)生事故時(shí)受到傷害，不僅自身不能發(fā)展，可能還會影響其他職工的發(fā)展，甚至影響下一代甚至幾代人的身心健康，破壞家庭幸福和社會的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 人的不安全行為是事故的根源

第一，事故的原因是多方面的?，F(xiàn)代安全理論認(rèn)為，一切事故都是有原因的。事故是直接原因和間接原因綜合作用的結(jié)果。直接原因是距離事故最近的原因，包括物的不安全狀態(tài)（設(shè)備、環(huán)境引起的原因）和人的不安全行為（錯誤的操作、過失的行為）兩方面，直接原因的存在構(gòu)成了事故隱患，這是產(chǎn)生事故的內(nèi)因。間接原因又分為技術(shù)、管理、教育、身體、精神等，這是事故的外因，外因通過內(nèi)因產(chǎn)生了事故。第二，事故的主要原因是人的不安全行為。事故的管理原因也是引起事故的直接原因，它又取決于3個(gè)方面人的行為。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理行為不規(guī)范，不重視安全投入，就會造成設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，產(chǎn)生物的不安全狀態(tài)；管理者違背人體生物規(guī)律，安排高負(fù)荷的勞動定額，造成人體過渡疲勞，引發(fā)不安全行為；管理制度不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格也滋生了人的不安全行為。第三，人的不安全行為源于人的素質(zhì)不高。究其原因，非公企業(yè)追求利益最大化，重生產(chǎn)、輕安全，安全監(jiān)管力量薄弱，安全制度和操作規(guī)程不完善，安全投入欠賬太多，職工的素質(zhì)教育和安全教育不力。因此，職工的素質(zhì)不高是引發(fā)事故的根本原因。

1.4 人是預(yù)防事故的主體

首先，事故是可以預(yù)防的。根據(jù)海因里希事故成因理論，傷害是事故組成要素連鎖反應(yīng)的結(jié)果，其要素的反應(yīng)順序?yàn)椋喝梭w本身—人為過失—危險(xiǎn)性—發(fā)生事故—受到傷害。其中，危險(xiǎn)性是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引起的。拆除危險(xiǎn)性，隔斷事故要素的反應(yīng)鏈，就能有效避免發(fā)生事故。預(yù)防事故是必要的，也是可以產(chǎn)生效益的，安全是企業(yè)最大的效益。其次，預(yù)防事故必須以人為中心開展工作。預(yù)防事故必須按照安全生產(chǎn)規(guī)律辦事，緊緊圍繞“人”開展工作，否則，稍有不慎必然要發(fā)生事故。所以，安全生產(chǎn)必須緊緊扣住“人”這一中心環(huán)節(jié)。第三，人是預(yù)防事故的主體。人有保護(hù)自身安全和他人安全的能力，企業(yè)職工是安全生產(chǎn)工作的根本力量。在人—機(jī)—料—法—環(huán)的工作系統(tǒng)中，人是最活躍因素，要及時(shí)識別、消除企業(yè)存在的各種危害靠人，要消除人的不安全行為靠人，所以，職工是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主體和關(guān)鍵。

2 實(shí)現(xiàn)以人為本，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”

企業(yè)職工既是事故傷害的客體，又是推動安全生產(chǎn)工作進(jìn)步的行為主體。安全生產(chǎn)工作要實(shí)現(xiàn)以人為本，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

2.1 堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念

人的行為受人的思想觀念支配，沒有正確的思想，就不可能有安全的行為。第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)樹立“責(zé)任重于泰山”的安全觀，“群眾利益無小事”，正確履行《安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)定的職責(zé)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把關(guān)愛職工的生命、安全、健康放在第一位，優(yōu)先滿足職工的安全需要，協(xié)調(diào)處理好安全與生產(chǎn)、效益之間的矛盾，增加安全投入，努力改善職工的工作條件，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。第二，企業(yè)的管理干部要樹立科學(xué)的預(yù)防觀，變“被動務(wù)虛”為“主動務(wù)實(shí)”，堅(jiān)持時(shí)時(shí)講安全、事事講安全，在各自的管理崗位上恪盡職守，以身作則，用自身的安全行為引導(dǎo)職工群眾，并且要加強(qiáng)安全溝通，尊重職工的首創(chuàng)精神，推動職工為安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。第三，企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)樹立安全價(jià)值觀，變“要我安全”為“我要安全”，“珍惜生命、享受人生”，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，規(guī)范個(gè)人行為，并且運(yùn)用法律賦予的權(quán)利，抵制一切不安全行為。

2.2 堅(jiān)持規(guī)范人的行為

一要完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和責(zé)任；完善各種設(shè)備、各種工序的安全操作規(guī)程，用切實(shí)可行的制度約束每個(gè)人的行為，使企業(yè)安全管理從人治逐步走向法治。同時(shí)，制定并演練事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)對突發(fā)事故的應(yīng)變能力，最大限度減少人員傷亡。二要制定崗位安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，用科學(xué)的方法，針對操作者的體能和使用的設(shè)備、工具、材料以及工作環(huán)境，根據(jù)安全生產(chǎn)要求，明確哪些可為、哪些不可為、遇緊急情況怎樣為，使操作者的行為有章可循。三要加強(qiáng)安全督查。要在車間、班組、崗位自查自糾的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專職的安全巡查、督查，對于安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章操作、違章穿戴等不安全行為，應(yīng)毫不留情地給予批評教育甚至處罰，及時(shí)制止和糾正違章行為。四要追究事故責(zé)任。企業(yè)對發(fā)生的傷害事故，不論大小都要組織相關(guān)人員調(diào)查，要按照“四不放過”的原則，分析事故原因，追究相關(guān)人員的安全責(zé)任、嚴(yán)肅處理責(zé)任人員，以儆效尤。

2.3 堅(jiān)持提高人的素質(zhì)

人的不安全行為是事故的重要原因之一，必須努力提高人的素質(zhì)。一要認(rèn)真抓好基礎(chǔ)教育工作。一方面抓好文化普及教育。要讓文化層次較低的職工有機(jī)會接受文化知識教育，提高職工的文化水平，并且要根據(jù)崗位的技術(shù)要求，確定錄用人員的文化層次，合理配備人力資源。另一方面抓好崗位的技術(shù)培訓(xùn)。要針對崗位的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，尤其是生產(chǎn)新產(chǎn)品、采用新材料、新工藝，要進(jìn)行專門技術(shù)培訓(xùn)，使職工掌握必要的生產(chǎn)技能，防止工藝操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。二要加強(qiáng)安全教育。要通過入廠教育、事故教育、安全知識教育等方法，提高職工的安全意識和自我保護(hù)意識，使職工掌握預(yù)防事故、應(yīng)急救援等方面的安全知識和技能。三要加強(qiáng)政治思想教育。要運(yùn)用行為科學(xué)方法，對職工開展人生觀、價(jià)值觀教育，培養(yǎng)職工的敬業(yè)精神和集體觀念，使職工在安全生產(chǎn)工作中能團(tuán)結(jié)互助，全面預(yù)防事故，同時(shí)，要運(yùn)用激勵手段，善于發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的好人好事并加以表揚(yáng)、獎勵，以激勵先進(jìn)、鞭策落后。四要豐富安全活動內(nèi)容。要開展多種形式的安全生產(chǎn)活動，通過運(yùn)用宣傳媒體，寓教于樂，把安全生產(chǎn)的新思想、新觀念以及安全知識滲透到職工群眾之中，鼓勵職工報(bào)告事故隱患，及時(shí)研究落實(shí)職工提出的整改建議，推動企業(yè)安全工作群防群治。

2.4 堅(jiān)持改善人的工作條件

一是堅(jiān)持安全生產(chǎn)條件。要嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)條件關(guān)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”原則，對于新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和現(xiàn)存的危險(xiǎn)源必須認(rèn)真開展專項(xiàng)安全評價(jià)，落實(shí)評價(jià)報(bào)告中提出的安全防范措施，用科學(xué)的方法指導(dǎo)事故預(yù)防。二是持續(xù)降低風(fēng)險(xiǎn)。要以不斷改善職工的安全條件為目標(biāo)，定期對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，明確整改對象，要通過改進(jìn)技術(shù)設(shè)計(jì)和工藝裝置或更新設(shè)備等方面，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全度，并且要年復(fù)一年地持續(xù)改進(jìn)，逐步消除職工的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是突出抓好生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)對易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等危險(xiǎn)區(qū)域的安全檢查，保證在用設(shè)備裝置、職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，預(yù)防事故的安全設(shè)施可靠、有效運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)事故隱患，整改力求徹底，決不能停留在就事論事或臨時(shí)修補(bǔ)上，要為職工創(chuàng)造安全、可靠、舒適的作業(yè)環(huán)境。四是嚴(yán)格審批制度。對涉及人身安全的特種設(shè)備和勞動保護(hù)用品采購以及項(xiàng)目承包、設(shè)備出租等活動，要進(jìn)行必要的專項(xiàng)資質(zhì)審查，充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用。對登高、用電、動火、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，認(rèn)真落實(shí)防范措施和監(jiān)護(hù)措施，把作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低到人體可以接受的程度?？傊?，企業(yè)要想搞好安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持以人為本，走人性化發(fā)展道路，以實(shí)際行動為企業(yè)的快速發(fā)展作貢獻(xiàn)。

Discussion on Using the“People-oriented”Concept to Im prove the Security Production of Enterprises

Liu Conglin

The“people-oriented”is the necessary requirement for the security production of enterprises.People are the source of survival and development of enterprises.People’s fundamental need is security,and people’s unsafe behavior is the root of accident,thus people are the subject of accident prevention.To achieve“people-oriented”must obey“four insisting principles”including insisting to change people’s ideas,insisting to regulate human’s behavior,insisting to raise people’s quality,insisting to improve people’s working conditions.

people-oriented;enterprise;security

F014.2

A

1000-8136(2011)08-0107-02