李凌飛

（西山煤電集團(tuán)公司萬隆實(shí)業(yè)分公司，山西 太原 030000）

為了強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性，配合企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，按計(jì)劃和投資要求購(gòu)置固定資產(chǎn)這項(xiàng)制度在不少大中型企業(yè)運(yùn)行了很多年，這種固定資產(chǎn)購(gòu)置模式在一定程度上遏制了企業(yè)盲目投資，減少了資金浪費(fèi)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，隨著科技的進(jìn)步及信息化程度的迅猛發(fā)展，這種模式的弊端愈加明顯。本文從4個(gè)方面提出了有利于按計(jì)劃購(gòu)置固定資產(chǎn)這項(xiàng)制度駛?cè)肓夹赃\(yùn)行軌道的應(yīng)對(duì)措施。

1 按計(jì)劃購(gòu)置固定資產(chǎn)給企業(yè)帶來最直接的好處

1.1 遏制了盲目投資

年初各單位根據(jù)自身技術(shù)改造、業(yè)務(wù)拓展等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況上報(bào)固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)集團(tuán)公司相關(guān)部門審核后下達(dá)批復(fù)計(jì)劃，各單位嚴(yán)格按批復(fù)計(jì)劃購(gòu)置固定資產(chǎn)，嚴(yán)禁無計(jì)劃購(gòu)置固定資產(chǎn)。在一定程度上有效地遏制了盲目投資，避免了部分企業(yè)想到哪兒干到哪兒的辦企思想，逐步養(yǎng)成凡事三思而后行的辦企理念。

1.2 減少了資金浪費(fèi)

企業(yè)要購(gòu)置固定資產(chǎn)，首先必須要滿足本單位生產(chǎn)的需要，其次，還要用發(fā)展的眼光看待當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品或勞務(wù)的市場(chǎng)需求，第三，考慮折舊對(duì)成本的影響，綜合考慮后確實(shí)需要購(gòu)買的，便可據(jù)此上報(bào)固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并按要求購(gòu)置所需固定資產(chǎn)，這在很大程度上減少了資金浪費(fèi)。

2 按計(jì)劃購(gòu)置固定資產(chǎn)給企業(yè)帶來的弊端

2.1 批復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，影響部分投資計(jì)劃的實(shí)施

由于有些固定資產(chǎn)購(gòu)置是根據(jù)項(xiàng)目投資的規(guī)模、市場(chǎng)定位、預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)利益的流入及未來可預(yù)見行業(yè)發(fā)展的需求而定的。往往年初固定資產(chǎn)計(jì)劃已上報(bào)，數(shù)月后方接到批復(fù)計(jì)劃，此時(shí)，要么所報(bào)計(jì)劃得到批復(fù)，緊鑼密鼓開始購(gòu)置，全套程序完成大半年甚至多半年、一年的時(shí)間已過，貽誤了最佳投資時(shí)機(jī)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的私營(yíng)企業(yè)早已搶先投產(chǎn)并提前搶占集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯或滯后；要么所報(bào)計(jì)劃因規(guī)?；蛘w規(guī)劃影響不能上馬，投資項(xiàng)目擱淺，投資計(jì)劃無法實(shí)施。

2.2 計(jì)劃外購(gòu)置資產(chǎn)現(xiàn)象凸顯

迫于經(jīng)營(yíng)壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力，部分單位采取先斬后奏的辦法購(gòu)置所需固定資產(chǎn)，這樣出現(xiàn)了計(jì)劃外購(gòu)置固定資產(chǎn)的情形，雖然想上馬的項(xiàng)目如期投產(chǎn)、獲得如期效益，但固定資產(chǎn)的購(gòu)置要么計(jì)入“預(yù)付賬款”科目，要么計(jì)入存貨科目長(zhǎng)期掛賬，這樣做既未真實(shí)反映資產(chǎn)真實(shí)狀況，也因不計(jì)提折舊影響企業(yè)當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)成果。

2.3 賬外資產(chǎn)現(xiàn)象凸顯

部分單位考慮到計(jì)劃上報(bào)批復(fù)的時(shí)間限制，基于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況及因溝通不及時(shí)導(dǎo)致的部分計(jì)劃批復(fù)結(jié)果的不可預(yù)知，便采取材料消耗的辦法暗度陳倉(cāng)，這樣做勢(shì)必形成了賬外資產(chǎn)，若單位領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁，加之賬外資產(chǎn)管理不嚴(yán)，那資產(chǎn)逐步流失便在所難免。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 早溝通，早定奪

集團(tuán)公司所屬單位要提早未雨綢繆，根據(jù)生產(chǎn)工藝、流程或項(xiàng)目需要等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況確需購(gòu)置固定資產(chǎn)的，則應(yīng)提前出具書面材料上報(bào)上級(jí)主管部門，詳細(xì)陳述固定資產(chǎn)購(gòu)置原因及所要達(dá)到的目標(biāo)，上級(jí)主管部門在會(huì)簽書面報(bào)告材料的過程中，采取調(diào)研、座談等形式詳細(xì)了解情況后提出意見或建議，根據(jù)集團(tuán)公司整體規(guī)劃確定購(gòu)置或投資與否。通過提前溝通并得到上級(jí)首肯后，即可按照原計(jì)劃實(shí)施購(gòu)置事宜，這樣既有利于所報(bào)計(jì)劃不被否決，又為盡早投產(chǎn)、盡早搶占市場(chǎng)先機(jī)爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。

3.2 具體問題，具體對(duì)待

固定資產(chǎn)計(jì)劃上報(bào)畢竟有時(shí)間限制，有些項(xiàng)目是有心人看到新聞報(bào)道或與別人閑聊時(shí)突然意識(shí)到具有投資價(jià)值或投資空間，這時(shí)就需要具體問題具體對(duì)待了。抓緊時(shí)間出具可行性方案，召集相關(guān)方面的專家進(jìn)行論證，論證通過后便可與上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行溝通，必要時(shí)便可要求集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，根據(jù)研究結(jié)果進(jìn)行投資取舍。如果得到首肯，便可按正常程序開展該項(xiàng)投資事宜。如果未得到首肯，其中原因上級(jí)部門會(huì)出具相關(guān)意見，申請(qǐng)單位可根據(jù)意見進(jìn)行改進(jìn)繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持或聽取上級(jí)部門意見另辟蹊徑尋找其他投資機(jī)會(huì)。

3.3 定期進(jìn)行資產(chǎn)核查，確保賬實(shí)相符

定期組織所屬單位進(jìn)行資產(chǎn)核查，出具核查工作總結(jié)。根據(jù)核查結(jié)果由集團(tuán)公司組織相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門進(jìn)行抽查，通過到車間進(jìn)行實(shí)物抽查與資產(chǎn)明細(xì)賬相比對(duì)以及利用資產(chǎn)明細(xì)賬與實(shí)物比對(duì)相結(jié)合的方法，這樣做既有利于查出賬外資產(chǎn)又有利于查出盤虧資產(chǎn)，若查出前述問題，責(zé)令該單位領(lǐng)導(dǎo)書面上報(bào)相關(guān)情況說明，經(jīng)集團(tuán)公司研究決定后出具意見。

3.4 以審計(jì)為抓手，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能

集團(tuán)公司內(nèi)部所屬單位較多，根據(jù)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和所屬單位實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的審計(jì)方案，從不同角度進(jìn)行審計(jì)，例如：通過實(shí)地盤查，審查固定資產(chǎn)賬實(shí)相符與否；在熟悉生產(chǎn)工藝流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合該企業(yè)不同年度之間產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，對(duì)材料消耗進(jìn)行審計(jì)，采用縱向?qū)彶榕c橫向?qū)彶橄嘟Y(jié)合的方法，檢查材料消耗是否正常；對(duì)間接費(fèi)用和期間費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查年度之間變化較大且沒有正當(dāng)理由的費(fèi)用支出；審查與資產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用支出和賬面反映的資產(chǎn)是否存在某種聯(lián)系，查看有無與單位資產(chǎn)無關(guān)的費(fèi)用支出。

總之，通過事前溝通、事中調(diào)整、事后監(jiān)督、審查等可以采取必要的手段，使企業(yè)按計(jì)劃購(gòu)置固定資產(chǎn)這項(xiàng)制度逐步駛?cè)肓夹匝h(huán)發(fā)展的軌道，為國(guó)有企業(yè)的做大做強(qiáng)奠定良好的基礎(chǔ)。