□高英

歐洲人眼里的中國軟實力

□高英

對于中國這樣一個崛起中的大國而言，軟實力和國家形象管理是其外交政策的兩個主要內(nèi)容。軟實力必須使世界歡迎中國的崛起，使世界理解、尊重并最終支持中國的政治模式和政策。軟實力必須幫助中國贏得朋友和盟友，推動中國的各項進程。

中國的形象在多大程度上是靠軟實力獲得的?歐洲對中國的興趣是因其文化和政治價值，還是因其不斷增長的經(jīng)濟實力和國際地位?如果是后者，是否也應(yīng)視作軟實力?

歐洲對中國的總體認(rèn)知

民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2000年初，英法德三個歐洲國家的大多數(shù)人對中國持有相對正面的印象。但近年來，中國受歡迎的程度一直在下滑。受歡迎程度下降最厲害的是在法國，已從2006年的60%降至2008年的28%。最新調(diào)查報告是以2008年末到2009年初的采訪為基礎(chǔ)的，報告表明民調(diào)仍在繼續(xù)下滑，這表明北京奧運會未能幫助中國增強其軟實力。

被調(diào)查者的確將中國與其國民區(qū)別看待。當(dāng)被問及對中國受眾的看法時，調(diào)查結(jié)果顯示，中國人的形象要比其國家形象受歡迎的多。Pew(2008)調(diào)查發(fā)現(xiàn)65%的英國人對中國受眾持肯定態(tài)度；在法國和德國，相應(yīng)數(shù)據(jù)分別為51%和46%，約比對其國家態(tài)度高出20%。

歐洲對中國影響力上升的認(rèn)知

很多歐洲人認(rèn)為，中國終有一天會取代美國，成為一個超級大國。英法德三國大約有50%的受眾持這種觀點。在法國有15%的受訪者認(rèn)為，中國目前已經(jīng)取代了美國。1／3左右的人認(rèn)為中國永遠(yuǎn)不可能取代美國。不少法國人(47%)預(yù)計中國會在2020年成為居統(tǒng)治地位的世界強國；英國人和德國人的看法則遠(yuǎn)沒那么樂觀。

歐洲對中國政治價值觀的認(rèn)知

中國在歐洲投放軟實力的最大障礙是國家的政治準(zhǔn)則、價值觀和人權(quán)狀況。歐洲受眾對中國的強烈不滿主要基于三個方面：中國政權(quán)的威權(quán)性質(zhì)、經(jīng)濟和社會權(quán)利先于政治和公民權(quán)利，以及中國對西藏的政策。中國希望歐洲人相信，中國的理念和價值是符合中國國情的正當(dāng)選擇。中國認(rèn)為，人應(yīng)該先吃飽飯才能去投票。中國仍是發(fā)展中國家，歐洲受眾滿眼看到的主要是沿海發(fā)達(dá)省份以及北京、上海這種富裕的國際大都會的景象，因此很難認(rèn)可中國仍是發(fā)展中國家的主張。

歐洲對中國文化的認(rèn)知

中國的決策者將文化視為軟實力的最重要來源。中國在歐洲投入巨資用以推廣中國的藝術(shù)和語言，在歐洲建立大量的孔子學(xué)院，其中包括法國10家、德國9家以及英國17家。

然而，受眾對中國文化的贊賞和學(xué)習(xí)漢語的興趣并不會自動提高他們對中國政策的理解和支持。通過投射文化軟實力能夠在多大程度上實現(xiàn)具體的政治目標(biāo)?這個問題并不確定。

中國軟實力在歐洲的局限性

中國需要與許多難以改變的負(fù)面看法進行斗爭，特別是涉及政治權(quán)利、公民權(quán)利、民主等在歐洲根深蒂固的觀念成為中國公共外交的根本障礙。這些負(fù)面看法的形成有多方面原因：相互沖突的價值觀、成見、對中國及中國政策缺乏了解，以及潛意識里對中國這個迅速崛起的強國的恐懼。良好的公共外交一定程度上可以消除這些導(dǎo)致負(fù)面形象的因素，長期的社會交往會增進歐洲人對中國價值觀的理解。要增加中國公共外交的效果，就必須提高其可信度。

阻礙中國公共外交成功的主要障礙：缺乏公信力

缺乏公信力，是中國公共外交的一個主要問題。和公信力緊密相關(guān)的是中國政治體制的特點及其公共外交理念——中國的公共外交很大程度上建立在以國家為中心的等級制外交模式的基礎(chǔ)上。在這種模式下，政府是軟實力的主要發(fā)送者，但政府機構(gòu)作為信息發(fā)布者通常沒有多大可信度，外國受眾對中國政府的信任度更低。

歐洲對中國的認(rèn)知：軟實力還是硬實力問題?

中國的治國策略和外交手腕中常被理解為軟實力的諸多方面實際上都是以中國的經(jīng)濟和政治力量為基礎(chǔ)的。這些方面與其說是軟實力，不如說是中國硬實力中的軟因子，發(fā)展硬實力仍然是中國增強綜合國力的核心。也許有理由認(rèn)為，中國正像美國一樣，致力于打造“巧實力”：即擴大軟實力投入以補充經(jīng)濟和軍事權(quán)重。

與其將實力劃分為硬實力和軟實力，毋寧將其視為一個連續(xù)發(fā)展的過程：即從強力威懾一端走到折服吸引的另一端，中間或許會使用行賄和經(jīng)濟引誘等手段。這種途徑或許最適合中國的情形。在歐洲，中國實力的重中之重就在中間的某個點。歐洲人并不被中國的理念和價值觀所吸引，他們也不關(guān)心中國的軍事硬實力。中國在歐洲存有實力和影響力能夠成立是因為歐洲人期待通過擴大和深化對華關(guān)系，獲取政治和經(jīng)濟利益。

結(jié)論

中國在歐洲的負(fù)面形象不斷擴大，其補救之道不能簡單地限于增強和擴大軟實力的投射。北京需要全面反思其軟實力戰(zhàn)略。中國必須認(rèn)識到，如果不能解決信譽問題，那么不管花多少錢來擴大溝通能力都將于事無補。中國應(yīng)該接受這樣一個現(xiàn)實：它并沒有被視為一個值得信賴的信息發(fā)送者，它需要讓一步，讓別的聲音說話。而且，要允許這些聲音討論中國的問題和陰暗面。中國的自我批評和自省能力依然有限，需要進一步發(fā)展。此外，軟實力的投送需要言行一致。歐洲受眾不僅需要從可信賴的信息發(fā)送者那里聽到中國的正面進步，還需要看到這些進步體現(xiàn)在中國的行為和政策中。

（摘自《改革內(nèi)參》）