每月快遞

我省開展農(nóng)村土地承包法實(shí)施情況檢查

為了推進(jìn)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的貫徹實(shí)施，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，省人大常委會(huì)于今年9月至10月開展農(nóng)村土地承包法實(shí)施情況的檢查。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳相關(guān)文件要求，這次執(zhí)法檢查重點(diǎn)是近年來(lái)我省貫徹農(nóng)村土地承包法及相關(guān)法律法規(guī)的情況，以及存在的主要問(wèn)題。內(nèi)容包括法律的宣傳和貫徹實(shí)施基本情況；規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高流轉(zhuǎn)合同簽訂率，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況；對(duì)非法征用、占用土地，違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)等行為的查處情況；對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)和支持情況，運(yùn)用調(diào)解、仲裁渠道化解糾紛的情況，法院對(duì)仲裁的監(jiān)督情況；支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的情況；加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，增加林農(nóng)收入的情況。

省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組由常委會(huì)副主任程渭山任組長(zhǎng)，省人大農(nóng)委主任委員王良仟任副組長(zhǎng)。近期，檢查組分赴紹興、金華、衢州等3個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查法律法規(guī)實(shí)施中遇到的問(wèn)題，特別是需要全國(guó)人大研究解決的問(wèn)題，積極提出建議，以推動(dòng)政府改進(jìn)工作，確保農(nóng)村土地承包法全面貫徹實(shí)施。 戴均璽

海寧：代表建議落實(shí)情況列入政府績(jī)效考評(píng)

日前，海寧市政府出臺(tái)了《政務(wù)督查績(jī)效考評(píng)辦法》，明確規(guī)定將市人大代表建議的辦理情況列入考評(píng)范圍，并實(shí)行建議主辦單位與協(xié)辦單位連帶責(zé)任，以有效促進(jìn)代表建議落到實(shí)處。

本屆以來(lái)，海寧市人大常委會(huì)采取多種方式加強(qiáng)代表建議的督辦力度，并及時(shí)就代表建議辦理與落實(shí)情況向政府提出建議。為此，海寧市政府繼去年出臺(tái)代表建議辦理考核辦法，實(shí)行代表建議辦理進(jìn)度通報(bào)機(jī)制后，今年又將代表建議辦理工作列入政府的政務(wù)績(jī)效考評(píng)范圍，有效改變了政府在落實(shí)代表建議時(shí)“一交了事”的現(xiàn)象。

根據(jù)考評(píng)辦法的規(guī)定，政務(wù)績(jī)效考評(píng)實(shí)行百分制，有關(guān)代表建議辦理工作的專項(xiàng)和分項(xiàng)考核分值占了近30%。在考評(píng)內(nèi)容上，除了建議辦理基本情況、工作機(jī)制的建立與運(yùn)行等內(nèi)容外，對(duì)辦理不及時(shí)、操作不規(guī)范、工作不到位或落實(shí)不力、進(jìn)度緩慢，以及非客觀原因未按時(shí)完成的，建議主辦單位與協(xié)辦單位都將按責(zé)任分工實(shí)行連帶扣分。 王曉圓

開化：代表建議助推“充分就業(yè)村”創(chuàng)建

為使農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，開化縣政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)人大代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)”的建議，認(rèn)真開展“充分就業(yè)村”創(chuàng)建工作。

自2010年全縣創(chuàng)建“充分就業(yè)村”試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，相關(guān)部門組織工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力資源狀況、被征地農(nóng)民基本情況、農(nóng)村低保家庭就業(yè)情況等進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，并在此基礎(chǔ)上建立了勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，將就業(yè)信息分類歸檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

目前，開化縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園區(qū)已全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，首批78個(gè)充分就業(yè)試點(diǎn)村和8個(gè)社區(qū)已建立基層勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站，基本形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)就業(yè)服務(wù)格局，真正實(shí)現(xiàn)“管理到人，服務(wù)進(jìn)門”。其間，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園區(qū)共向浙江省勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)提供了11305條城鄉(xiāng)勞動(dòng)力信息數(shù)據(jù)。 吳照生

武義：創(chuàng)新方式，強(qiáng)化政府財(cái)政監(jiān)督

近年來(lái)，武義縣人大在做好縣政府預(yù)決算把關(guān)的同時(shí)，大膽創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施多項(xiàng)舉措強(qiáng)化對(duì)政府部門的財(cái)政監(jiān)督。

日前，武義縣人大常委會(huì)指導(dǎo)、督促全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政都納入“鄉(xiāng)財(cái)縣管”體系，加大了對(duì)政府負(fù)債管理的監(jiān)督力度，規(guī)定一定數(shù)額以上的負(fù)債須經(jīng)縣人大常委會(huì)審批，以降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，縣人大常委會(huì)還與財(cái)政部門聯(lián)手創(chuàng)建開通了涵蓋縣本級(jí)79個(gè)部門192家單位的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行“在線監(jiān)督”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算總體執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督。

此外，縣人大常委會(huì)還督促政府部門理順國(guó)資管理體制，推動(dòng)成立縣國(guó)資辦，盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)，規(guī)范國(guó)資管理。鄭淑蓮

溫嶺：民情聯(lián)絡(luò)員辟出民情收集新渠道

自今年6月19日至今，溫嶺市城西街道人大工委已在轄區(qū)范圍內(nèi)陸續(xù)建立了5個(gè)民情聯(lián)絡(luò)室，聘請(qǐng)了數(shù)十名民情聯(lián)絡(luò)員。在每月一次的集中接待日里，民情聯(lián)絡(luò)員共接待群眾來(lái)訪來(lái)電28批（次），收集到群眾意見和建議86件。

據(jù)了解，該街道轄區(qū)現(xiàn)有溫嶺市人大代表10人，代表人數(shù)少一直是影響街道人大開展工作的重要因素。為破解人大代表“短缺”問(wèn)題，該街道人大工委開始嘗試民情聯(lián)絡(luò)員制度，通過(guò)探索建立民情聯(lián)絡(luò)室和制定集中接待日、跟蹤反饋、考核考評(píng)等9項(xiàng)制度，使民意表達(dá)渠道更加暢通。

據(jù)悉，上半年新產(chǎn)生的50位民情聯(lián)絡(luò)員，由來(lái)自村（居）、中小學(xué)、企業(yè)等單位的有關(guān)人士組成，其中包括一定比例的婦女和外來(lái)人員，他們及時(shí)傳遞不同群體的呼聲，有力促進(jìn)街道人大工委深入開展工作。 周祎君

西湖區(qū)：監(jiān)督催生環(huán)衛(wèi)車輛實(shí)時(shí)監(jiān)視系統(tǒng)

今年7月，杭州市西湖區(qū)人大常委會(huì)在對(duì)城管部門進(jìn)行評(píng)議時(shí)，從提升城市管理績(jī)效和水平的角度，向城管部門提出了“強(qiáng)化裝備保障，利用信息化、自動(dòng)化等先進(jìn)設(shè)備提升工作效率”的建議。

在落實(shí)人大評(píng)議整改意見時(shí)，區(qū)城管部門主動(dòng)探索新思路，率先在環(huán)衛(wèi)特種作業(yè)車輛(三位一體高壓沖洗機(jī)掃車、灑水車、機(jī)掃車)上安裝了新裝備——VID實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)視系統(tǒng)。

今后，通過(guò)這一車輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)視系統(tǒng)，不僅可確保作業(yè)車安全行車、作業(yè)，大大提高機(jī)械化清掃的質(zhì)量，并可實(shí)時(shí)監(jiān)控馬路環(huán)境。杭州市城管部門對(duì)該項(xiàng)技術(shù)革新給予了很高的評(píng)價(jià)，并計(jì)劃在全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)推廣。 孫煉棟 戴伊萬(wàn)

景寧：三次視察“飛地”，催生政府專項(xiàng)扶持政策

景寧作為九山半水半分田的山區(qū)縣，沒有空間發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。為此，麗水市委決定在麗水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劃出3平方公里的土地作為景寧工業(yè)園區(qū)。由此，在景寧的版圖上多出了一塊“飛地”。

為使“飛地”發(fā)揮更大的作用，景寧縣人大常委會(huì)持續(xù)關(guān)注“飛地”開發(fā)建設(shè)的進(jìn)程，及時(shí)作出有關(guān)“飛地”銀行融資貸款的決議，以解“飛地”建設(shè)的資金之急。此外，在“飛地”建設(shè)期間，景寧縣人大常委會(huì)連續(xù)3次組織常委會(huì)組成人員和代表視察“飛地”的建設(shè)和招商引資工作，并提出了要充分利用民族政策加快“飛地”建設(shè)，在招商引資和扶持入園企業(yè)發(fā)展方面及時(shí)出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策等建議。

針對(duì)縣人大常委會(huì)的建議，縣政府及時(shí)出臺(tái)了扶持麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)景寧民族工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的若干意見，在工業(yè)企業(yè)用地政策、工業(yè)企業(yè)財(cái)政扶持政策、招商引資機(jī)制等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定，有力推動(dòng)了該工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。 吳澤忠

拱墅區(qū)：人大建議助推養(yǎng)老機(jī)制創(chuàng)新

養(yǎng)老工作，一直是杭州市拱墅區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督重點(diǎn)。今年，區(qū)人大常委會(huì)在實(shí)地視察的基礎(chǔ)上，就全區(qū)養(yǎng)老工作提出了因地制宜、大膽實(shí)踐、積極創(chuàng)新等意見建議。

拱墅區(qū)政府對(duì)此高度重視，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)提出的意見建議。近日，有關(guān)部門推出了多項(xiàng)有力舉措：首先是創(chuàng)新實(shí)施“集中全托供養(yǎng)”的養(yǎng)老新模式，超前謀劃解決城市化進(jìn)程中撤村建居社區(qū)老人生活安置問(wèn)題；其次是通過(guò)引進(jìn)第三方企業(yè)或采取企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、政府三家聯(lián)合等多種經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

同時(shí)，有關(guān)部門還通過(guò)實(shí)施“一傾斜四延伸”全覆蓋救助機(jī)制，建設(shè)“一站兩中心”養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建養(yǎng)老保障、醫(yī)療健康、生活照料、文體娛樂、權(quán)益維護(hù)和志愿服務(wù)等六大網(wǎng)絡(luò)。徐 俊

江東區(qū)：監(jiān)督催生寧波首個(gè)“禁燃區(qū)”

今年6月，寧波市江東區(qū)人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員和人大代表，對(duì)全區(qū)燃煤鍋爐整治情況進(jìn)行了視察，要求政府自我加壓，加大整治宣傳力度、落實(shí)執(zhí)法服務(wù)措施、增強(qiáng)整治工作合力，把江東建設(shè)成為寧波市第一個(gè)無(wú)燃煤區(qū)。

日前，區(qū)政府積極落實(shí)人大意見，在全市率先啟動(dòng)了燃煤鍋爐整治“破冰行動(dòng)”，加快燃煤鍋爐拆除改造進(jìn)度，積極兌現(xiàn)燃煤鍋爐企業(yè)技改補(bǔ)助資金。截至9月份，已完成對(duì)全區(qū)14家單位25臺(tái)燃煤鍋爐的清潔能源改造，全部改用集中供熱、天然氣等清潔能源，將江東建成了全市首個(gè)“禁燃區(qū)”。自此，寧波市每年將減少使用1萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少300噸二氧化硫等有害氣體排放。

同時(shí)，江東區(qū)政府還以禁燃區(qū)建設(shè)為契機(jī)，搬遷了56家對(duì)大氣污染嚴(yán)重和居民反映強(qiáng)烈的企業(yè)，全區(qū)廢氣排污重點(diǎn)企業(yè)關(guān)閉率在90%以上，使寧波市的大氣環(huán)境質(zhì)量得到了進(jìn)一步改善。 張小軍

定海區(qū)：助推航運(yùn)業(yè)健康快速發(fā)展

為充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)深水岸線資源優(yōu)勢(shì)，舟山市定海區(qū)人大常委會(huì)將航運(yùn)業(yè)發(fā)展工作作為近幾年的監(jiān)督重點(diǎn)，并提出了一系列意見建議。

為積極落實(shí)人大意見，定海區(qū)政府這幾年推出了一系列措施，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快海運(yùn)業(yè)發(fā)展若干意見》、《關(guān)于指導(dǎo)海運(yùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保持穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》等，除了每年安排專項(xiàng)資金用于扶持海運(yùn)業(yè)發(fā)展外，還加強(qiáng)與金融部門的銜接，加大放貸額度，不斷改善企業(yè)融資環(huán)境，籌集轉(zhuǎn)貸基金1300萬(wàn)元左右。

經(jīng)過(guò)幾年的努力，定海區(qū)的航運(yùn)業(yè)發(fā)展已取得了一定的成績(jī)。截至目前，全區(qū)共有85家航運(yùn)企業(yè)，運(yùn)力規(guī)模達(dá)172萬(wàn)載重噸，年稅收預(yù)計(jì)超過(guò)3億元。 王 濤