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        公共危機與治理挑戰(zhàn)

        2011-08-15 00:43:48本刊編輯部
        小康 2011年9期
        關(guān)鍵詞:命題危機民眾

        公共危機與治理挑戰(zhàn)

        社會治理面臨的挑戰(zhàn)是繞不開的現(xiàn)實命題,各級執(zhí)政者需要直面這種挑戰(zhàn),更要看到挑戰(zhàn)帶來的機遇,只有勇于重構(gòu)社會利益分配體制,對社會發(fā)展作出智慧而務(wù)實的改變,使社會民眾真正做到有序參與,才能推動社會發(fā)展進步,引導(dǎo)中國步入法治社會。

        在網(wǎng)絡(luò)時代,任何人和機構(gòu)都有可能被置于聚光燈下,成為焦點。

        大連PX事件、故宮“十重門”事件,紅十字會與青基會的“美美”困境,起因不大相同,但后果同樣嚴重。這些看起來毫不相干的事件,引發(fā)了不同的公共危機,而各個部門與管理機構(gòu)的應(yīng)對之道看起來五花八門,但都無法從根本上消除危機。

        換言之,無論是經(jīng)濟發(fā)展命題的設(shè)定,還是公共文化機構(gòu)的運行,再或者是公益慈善機構(gòu)的一舉一動,都已經(jīng)不是單一政府部門、某一機構(gòu)能獨自享有話語權(quán)、操控權(quán)的時代,民眾在這些涉及自身利益和公共利益的每一起事件上的集體發(fā)聲,都在顯示社會發(fā)展和變革所帶來的進步,而把握和理解這一社會心態(tài),調(diào)整和改變社會治理的方式,正在成為新的執(zhí)政挑戰(zhàn)。

        這種挑戰(zhàn)事實上是多重的。首先是對各級政府執(zhí)政、治政、理政能力的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的管理思維,程序化的處理方式,僵化的語言溝通,已經(jīng)無法適應(yīng)這個時代民眾的渴求。

        如何面對這種挑戰(zhàn)至關(guān)重要,更重要的是尋求治理之道。“十二五規(guī)劃”中單獨把“社會管理創(chuàng)新”獨立成章,顯示中央高層高度重視這一問題。創(chuàng)新社會管理不僅需要理念,更需要行動。如何把利益協(xié)調(diào)機制、公平博弈的規(guī)則機制、市場法治體系機制綜合起來,是每一個想要解決公共危機的政府部門都需要思考的事情。

        因之在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,社會建設(shè)的轉(zhuǎn)型必須提上日程。在邁向全面小康社會的過程中,如果經(jīng)濟的發(fā)展沒有惠及民生,如果改革的成果沒有得到共享,如果社會的公平問題沒有整體解決,社會各階層就會因不同的不平而產(chǎn)生共同的怨氣,而由此引發(fā)的公共危機事件就會洶涌澎湃,不可阻擋。

        更要看到的是,在若干年的沉淀后,業(yè)已造就了一批逐漸適應(yīng)現(xiàn)代社會,并具有公共意識的中國新人。他們對于經(jīng)濟發(fā)展的命題,對于公共事務(wù)的構(gòu)建,對于環(huán)境保護與文化傳承等方方面面的議題,都有著自己獨立的思考,有著共同參與的迫切需要。這種來自一個群體的心理變化,需要得到主流社會的正面回應(yīng)。

        事實上,在“十二五規(guī)劃”中,已經(jīng)明確指出,要“廣泛動員和組織群眾依法有序參與社會管理,培養(yǎng)公民意識,履行公民義務(wù),實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展?!?現(xiàn)在需要做的,則是當(dāng)公民意識出現(xiàn)時,各部門及機構(gòu)如何做好讓民眾依法有序參與的準備,使之朝良性的方向發(fā)展。

        社會治理面臨的挑戰(zhàn)是繞不開的現(xiàn)實命題,各級執(zhí)政者需要直面這種挑戰(zhàn),更要看到挑戰(zhàn)帶來的機遇,只有勇于重構(gòu)社會利益分配體制,對社會發(fā)展作出智慧而務(wù)實的改變,使社會民眾真正做到有序參與,才能推動社會發(fā)展進步,引導(dǎo)中國步入法治社會。

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