■江之永

“歡迎輿論監(jiān)督”折射執(zhí)政底氣

■江之永

8月12日，湖南省副省長郭開朗在接受中國網絡電視臺的專訪時，表態(tài)說：“我們也非常歡迎像央視網這樣的媒體到湖南來，經常到湖南來監(jiān)督湖南的執(zhí)法行為，我們歡迎輿論監(jiān)督。”這與當前一些地方和部門對待媒體監(jiān)督時的搪塞、隱瞞甚至打擊報復的情形，形成了鮮明對比。

自古以來，“法不可知，威不可測，則民實畏之也”被奉為傳統(tǒng)治國治民理念的圭臬。這種“隱性慣性”的理念或多或少地左右著行政行為的執(zhí)行。而“歡迎輿論監(jiān)督”體現(xiàn)了對這種傳統(tǒng)行政理念的切割決心。任何一個政府的行政行為，其最終目的都在于行政結果的本身如何更有效地作用于行政對象——即社會民眾。要想做到這一點，政府自身就不可能作為一個封閉性的行為交流載體，它必須與外界進行充分的交流，如在法律許可的范圍，公開其行政行為的屬性、執(zhí)行、結果、反饋等相關過程。這種做法能夠將一個以封閉性來形成權威的政府轉化成一個以公開性來形成權威的政府。這樣的政府更具活力，也更具可持續(xù)發(fā)展性。

開誠布公、取信于民，是一個政府合法存在及提高行政效率的基本條件。由于經濟發(fā)展過程中社會各階層、各群體利益分配的博弈，社會矛盾日益呈現(xiàn)復雜化、層次化、多重化。受各種因素的影響，很多問題的不良效果被人為地放大，如土地拆遷、房地產、醫(yī)療教育改革等。在這些熱點問題的處理上，政府在運用行政手段時必須慎之又慎，否則稍有失誤，損害的就是政府本身的公信力。作為社會“第四種權力”，輿論監(jiān)督的功能不僅能保障民眾必要的知情權，其更大的效能在于能夠以最小的成本來糾正行政行為的偏差，進而在無形中提升整個政府的公信力。

此外，“歡迎輿論監(jiān)督”營造了“官民”的互動生態(tài)。這種生態(tài)環(huán)境能更有效、更大范圍地整合社會資源，優(yōu)化社會動力，簡化程序能耗，達到發(fā)展的目的。輿論監(jiān)督，并不是對政府“雞蛋里挑骨頭”，而是一種更有效、更深層次的“官民”互動。要真是到了“民不能鳴”的地步，那就表明了“官民”間的群體性斷裂，政府存在的合法性、合理性基礎也就岌岌可危了。對于輿論的監(jiān)督，政府如能聽“其善者而從之，其不善者而改之”，就能增進社會大眾對政府的歸屬感、認同感，從而使政府和民眾形成一個互動體，而不是互為排斥、相互“被邊緣化”。