◆選舉

是一種具有公認(rèn)規(guī)則的程序形式，人們據(jù)此而從所有人或一些人中選擇幾個人或一個人擔(dān)任一定職務(wù)?！恫既R克維爾政治學(xué)百科全書“election”詞條的作者巴特勒 （D.E.Butler）指出：該詞源于拉丁語動詞“eligere”（意為“挑選”），雖然起源甚早，但現(xiàn)代含義上的、作為民主前提的自由和普遍的選舉，其歷史實際上只有兩個世紀(jì)。按科特雷（J.Cotteret）與埃梅里（C.Emeri）的意見，現(xiàn)代的“選舉”（election）可以被定義為有種種程序、司法的和具體的行為構(gòu)成的一個整體，其主要目的是讓被統(tǒng)治者任命統(tǒng)治者。又邁克爾·曼主編的 《國際社會學(xué)百科全書》的“選舉”詞條說，選舉是較大的群體為自己提供一個較小的領(lǐng)導(dǎo)群體的一種方法。我們或許可以說：現(xiàn)代選舉是以“多”選“少”，以“眾”選“賢”（“賢”不含褒貶義），即通過多數(shù)來選擇實施統(tǒng)治的少數(shù)?，F(xiàn)在大多數(shù)國家和地區(qū)都執(zhí)行選舉制度。選舉是民主的主要形式，民主很大程度上要靠選舉來實現(xiàn)，但選舉并非民主的唯一形式，把選舉等同于民主是一種機械的理解。為了標(biāo)榜民主而把有關(guān)的一切程序和活動都規(guī)定為選舉的形式，實際上又不能真正實行，其后果可能導(dǎo)致民主流于形式而失去實質(zhì)，成為假民主。民主的本質(zhì)應(yīng)是人民大眾有充分的決定權(quán)，而決定權(quán)既可以用“肯定”即選舉來行使，也可以用“否定”即罷免來行使。只要這兩種決定權(quán)有一種得到真正行使，就是有充分的民主。

中國的選舉制度具體而言，就是各級人民代表大會和基層村民委員會的代表由選舉產(chǎn)生，但各級人民政府的負(fù)責(zé)人不一定由選舉產(chǎn)生，而是由上級政府任命，但受本級人大的監(jiān)督和考核。所任命的政府負(fù)責(zé)人要每年向本級人大進(jìn)行年度述職匯報工作，人大可隨時對其彈劾罷免，能否留任由人大進(jìn)行信任投票來決定，考核合格通過信任投票的才能留任，被留任的在任期屆滿時才能平調(diào)或升遷；考核不合格的由人大予以免職，只能待崗或降職任用，不得升遷，免職造成的空缺由上級重新任命。這種任命權(quán)和罷免權(quán)相分離的方式不同于選舉，但也可以充分體現(xiàn)民意，所以是民主的有效形式。這種方式符合國家統(tǒng)一、政令暢通的要求，符合一黨執(zhí)政、黨管干部的要求，適合現(xiàn)實國情，能夠使民主和集中得到有機結(jié)合，易于實行且效率高，因此是社會主義初級階段實行充分民主的最恰當(dāng)?shù)姆绞健?/p>

（責(zé)編 陶相寧）