■中共沁水縣委常委、組織部長 李培安

超前謀劃 積極探索大學生村干部管理模式

■中共沁水縣委常委、組織部長 李培安

選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，順應(yīng)時代形勢，符合農(nóng)村需求，意義深遠。因此，沁水縣委高度重視，超前謀劃，加強領(lǐng)導，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全力推進大學生村干部工作。

高起點謀劃，大力實施“大學生村干部培樹工程”。沁水縣委著眼于建設(shè)一支特殊的農(nóng)村人才隊伍，以改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展為主旨，根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合實際，及時制定出臺了《選聘大學生村干部管理辦法》、《關(guān)于大學生村干部年終考核的方案》、《進一步加強大學生村干部管理工作的意見》等一系列方案政策。這些方案政策從跟蹤培養(yǎng)教育、全面提高能力素質(zhì)、鼓勵引導大學生村干部進入村級領(lǐng)導班子、支持自主創(chuàng)業(yè)、完善保障政策等各個方面建起了大學生村干部工作長效機制。

加強領(lǐng)導，構(gòu)建合力管理制度。成立了大學生村干部管理工作領(lǐng)導組，由縣委書記擔任組長，縣委組織部牽頭抓總，教育、民政、財政、人社、農(nóng)業(yè)、公安、團縣委等部門為成員單位，同時，成立了“大學生村干部管理辦公室”?！稗k公室”核定了編制，配備了設(shè)施，充實了人員，并建立健全了各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名副書記（或組織委員）具體負責大學生村干部管理工作。形成了上下聯(lián)動、各司其職、密切配合的工作格局和運行機制。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為大學生村干部成長、成才搭建平臺。從大學校園到農(nóng)村，從大學生到村干部，是一個重要角色的轉(zhuǎn)變。對此，我們提出了把大學生村干部“當作后備干部來培養(yǎng)、當作優(yōu)秀人才來使用、當作自家孩子來關(guān)愛”的理念。在思想上，要求各級組織對大學生村干部高看一眼、厚愛一分；在生活上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時落實住宿地點，配備生活必需品，解決大學生村干部生活中的實際困難；在工作上，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和所服務(wù)村保證大學生村干部的辦公條件和設(shè)備，縣委組織部籌資13萬余元，為全體大學生村干部統(tǒng)一配備了自行車和部分生活、辦公設(shè)施。

大學生村干部到村后，關(guān)鍵是要解決好他們“呆得住、干得好、流得動”的問題，管理工作顯得尤為重要。為此，我們積極探索有效之舉，強化教育，創(chuàng)新機制，從嚴管理，確保大學生村干部“扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、有所作為”。在實踐中，我們逐步探索出一條適合沁水縣實際的管理模式，即“三動”、“四子”、“七個一”措施。

“三動”即：政策帶動，就是完善保障政策。在經(jīng)濟待遇方面，選聘人員在聘用期內(nèi)，工資、福利等待遇參照全額事業(yè)單位管理人員標準執(zhí)行，做到了“三同”，即同政策、同薪酬、同待遇。在政治待遇方面，選聘人員列入村級后備干部管理，是黨員的安排擔任黨組織副書記；特別優(yōu)秀的鼓勵通過法定程序選舉為村黨支部書記、村委會主任。在大學生村干部中發(fā)展黨員給予政策傾斜，實行計劃單列。近三年，在大學生村干部中發(fā)展黨員達60名。任務(wù)驅(qū)動，就是強化工作任務(wù)。實行“一崗多責”，每位大學生村干部除擔任村委會主任助理（村支部副書記）外，還兼任計劃生育服務(wù)員、農(nóng)業(yè)科技特派員、環(huán)境保護員、團支部書記等職務(wù)，并明確了相應(yīng)的職責任務(wù)，使人人肩上有擔子、個個身上有任務(wù)。交流互動，就是搭建交流平臺。一是依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)和沁水信息中心網(wǎng)站，建立了沁水縣大學生村干部信息平臺和大學生村干部QQ群，加強了黨組織與大學生村干部，以及大學生村干部相互之間的交流和聯(lián)系；二是探索創(chuàng)辦了大學生村干部交流刊物《沃土》;三是按照大學生村干部人數(shù)以片建立了聯(lián)絡(luò)組，設(shè)立了聯(lián)絡(luò)辦公室，方便他們及時通過電話、網(wǎng)絡(luò)、座談會等形式相互溝通，促進了共同進步。同時,縣、鄉(xiāng)兩級不定期地組織大學生村干部舉行座談會、經(jīng)驗交流會、報告會等，及時讓他們交流思想和工作體會，相互啟發(fā)和學習，增強競爭意識，共同提高。

“四子”即：搭梯子。就是通過舉辦大學生村干部培訓班，架設(shè)理論通向?qū)嵺`的梯子。我們把大學生村干部的教育培訓工作納入全縣干部教育培訓規(guī)劃之中，按照分級負責、分級培訓的原則，積極組織開展大學生村干部崗前培訓、在職培訓、專題培訓，全面提高大學生村干部思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的能力。鋪路子。就是構(gòu)建寬松環(huán)境，建立幫帶制度，引導實踐鍛煉，支持自主創(chuàng)業(yè)，鋪設(shè)干事創(chuàng)業(yè)、成長成才的路子。定框子。就是建立健全制度體系，設(shè)定工作和活動的框子。我們先后建立健全了目標管理制度、工作制度、督查制度、考勤與請銷假制度等11項制度。對大學生村干部在村任職期間的學習、工作和活動作出了明確的規(guī)定，做到了有章可依、按章辦事。壓擔子。就是根據(jù)大學生村干部知識面寬、文化水平高、工作有熱情、熟悉現(xiàn)代科技知識的特點，施加給他們力所能及的擔子。拓寬工作范疇，擴大工作覆蓋面，讓大學生村干部兼做村里的八方面工作，即“八大員”：政策法規(guī)宣傳員、村情民意調(diào)查員、富民強村促進員、先進文化傳播員、農(nóng)業(yè)科技推廣員、群眾事務(wù)代辦員、遠程教育操作員、活動陣地管理員。

“七個一”即日常管理具體要做到“七個一”：每天記一次工作日志；每月報一次工作小結(jié)；每半年寫一份調(diào)研報告；每半年召開一次座談會；每年至少參加一次縣里組織的集中培訓；每年述職一次并接受群眾評議；每人建立一份人事檔案。

從大學生到村干部，加強了農(nóng)村基層組織建設(shè)，拓展了農(nóng)村基層干部培養(yǎng)選拔的新源頭，為建設(shè)新農(nóng)村注入了活力。同時，為黨政干部培養(yǎng)了后備人才。

一是改善了農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，給農(nóng)村基層組織帶來了生機和活力。大學生村干部既朝氣蓬勃，又接受過高等教育，為基層注入了新鮮的血液。在政治上，擴大了選人視野，拓寬了用人渠道，從源頭上解決了農(nóng)村基層組織建設(shè)后繼乏人的問題；有效地改善了農(nóng)村干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，增強了農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是發(fā)揮了專業(yè)特長，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了人才和智力支持。大學生村干部充分發(fā)揮自身在法律、外語、電子信息、農(nóng)林、行政管理等方面的專業(yè)特長和優(yōu)勢，積極參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的新農(nóng)村建設(shè)。有的利用電腦知識，幫助村黨組織使用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，加強對黨員干部的培訓；有的利用文化特長，幫助村里整理建立各類臺賬，撰寫各種報告材料，草擬合同文本等；有的利用所學專業(yè)支農(nóng)、支醫(yī)、支教，積極解決農(nóng)村的實際問題；有的領(lǐng)辦、創(chuàng)辦小型企業(yè)。同時，大學生先進的思想觀念、行為方式也帶動和影響了當?shù)厝罕姷乃枷胗^念和行動方式的轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)民素質(zhì)的提高。

三是為培養(yǎng)黨政干部后備人才和社會人才隊伍建設(shè)找到了活水源頭和培養(yǎng)途徑。大學生村干部為縣、鄉(xiāng)黨政干部隊伍和社會人才隊伍建設(shè)儲備了一批可選人才、可造人才、可用人才。實踐證明，大學生到農(nóng)村經(jīng)受鍛煉，有利于幫助大學生樹立正確的人生觀和人生目標，熟悉當代中國社會，了解中國的基本國情，在相對艱苦的農(nóng)村基層豐富閱歷、磨煉意志、提高能力、全面發(fā)展。