于莎燕

（黑龍江省人民政府副省長(zhǎng)）

地方志工作科學(xué)發(fā)展的保障
——紀(jì)念國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》頒布五周年

于莎燕

（黑龍江省人民政府副省長(zhǎng)）

在國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布五周年之際，跨入“十二五”開(kāi)局之年的黑龍江省地方志工作，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《條例》的深刻理解和深入貫徹執(zhí)行，對(duì)于推進(jìn)新形勢(shì)下地方志工作的深入開(kāi)展，保障地方志工作的科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，是十分必要的。

一、繼續(xù)充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布的重要意義，做好《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作

地方志是我國(guó)獨(dú)有的文化傳統(tǒng)，具有“存史、資政、教化”三大功能。自古以來(lái)，“治天下者以史為鑒，治郡國(guó)者以志為鑒?！?006年5月18日，國(guó)務(wù)院《條例》頒布后，地方志工作結(jié)束了無(wú)法可依的歷史，依法規(guī)范了修志用志行為，是落實(shí)依法治國(guó)方略的重要舉措。《條例》系統(tǒng)總結(jié)了新中國(guó)地方志工作的基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)界定了地方志工作的性質(zhì)、地位和作用，確立了各級(jí)人民政府在地方志工作中的主導(dǎo)地位，明確了各級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能、任務(wù)和工作原則，理順了地方志工作行政主體與有關(guān)方面的法律關(guān)系，為地方志事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展提供了法律保障。

五年來(lái)，我省地方志工作根據(jù)《條例》的要求，依法治志，乘勢(shì)而上，取得了很大的成績(jī)。然而，隨著黨和國(guó)家對(duì)文化事業(yè)的日益重視，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的人們對(duì)文化需求的日益提高，地方志工作已經(jīng)日益成為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性文化事業(yè)，成為國(guó)家軟實(shí)力和文化魅力的標(biāo)志之一，面臨著一個(gè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好機(jī)遇。因此，大好形勢(shì)之下，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，通過(guò)做好《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作，提高全社會(huì)對(duì)地方志工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)政府的地方志工作職責(zé)，依法維護(hù)地方志工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性，加快地方志工作的改革和創(chuàng)新，各市地、縣區(qū)的政府和社會(huì)各界要充分認(rèn)識(shí)國(guó)務(wù)院《條例》頒布的重大意義，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡胤街竟ぷ鲗?shí)際，以學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)我省地方志事業(yè)發(fā)展。各級(jí)地方志部門要通過(guò)各種行之有效的方式，做好《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作，形成全社會(huì)關(guān)心和支持地方志工作的良好氛圍，進(jìn)一步把史志事業(yè)做大做強(qiáng)，更好的為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決好地方志工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，各市地、縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持地方志工作，真正從科學(xué)發(fā)展的高度，明確發(fā)展地方志事業(yè)是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，正確認(rèn)識(shí)地方志工作的地位和作用，積極為地方志事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要按照第七次全省地方志工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《條例》，加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把地方志工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程和年度目標(biāo)考核內(nèi)容，由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)。要把地方志工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，定期聽(tīng)取地方志工作情況匯報(bào)，及時(shí)幫助解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、隊(duì)伍到位、條件到位，切實(shí)保障地方志工作的順利運(yùn)行。

大力支持地方志工作的發(fā)展，也是科學(xué)發(fā)展社會(huì)主義的需要。黨的十七大報(bào)告、國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中，都對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)作出了新的部署，發(fā)出了“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”、“推進(jìn)文化創(chuàng)新”的號(hào)召，并首次把文化作為“國(guó)家軟實(shí)力”提出來(lái)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“完善扶持公益性文化事業(yè)”。地方志工作是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，國(guó)家對(duì)文化建設(shè)的高度重視，為地方志事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。特別是國(guó)務(wù)院《條例》的頒布，為進(jìn)一步推進(jìn)地方志工作法制化和建立長(zhǎng)效工作機(jī)制提供了法制保障。各市地、縣區(qū)政府要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《條例》，組織有關(guān)方面對(duì)本行政區(qū)域的地方志工作進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)照《條例》，尋找差距，有針對(duì)性的解決好存在的問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)第一輪修志工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有的放矢，制定好本地的地方志事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是在全面完成我省地方志事業(yè)十一五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)創(chuàng)我省地方志工作新局面的重要?dú)v史時(shí)期，因此，必須不斷加大對(duì)地方志工作的支持，努力創(chuàng)造全省上下依法治志的良好局面。

三、深入貫徹落實(shí)好《條例》，切實(shí)抓好當(dāng)前修志工作和地方志部門自身建設(shè)

各市地、縣區(qū)政府和有關(guān)部門，要抓住學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《條例》的有利時(shí)機(jī)，按照全省第二輪修志規(guī)劃要求，努力抓好當(dāng)前修志工作。要按照中國(guó)地方志指導(dǎo)小組的要求，省地方志辦公室要充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，進(jìn)一步建立健全工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行“史志年鑒”的立項(xiàng)審批程序；加強(qiáng)對(duì)各市地、縣區(qū)修志工作的檢查和督導(dǎo)，加大質(zhì)量監(jiān)管力度，確保地方志作品的質(zhì)量；要嚴(yán)格履行國(guó)務(wù)院《條例》規(guī)定的工作職責(zé)，堅(jiān)持以編纂志書(shū)為重點(diǎn)，同時(shí)做到編輯年鑒、編寫(xiě)地情資料、整理舊志、史志信息化工作并舉，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，不斷發(fā)展“志為主體、史志年鑒多元化、協(xié)調(diào)發(fā)展”的地方志工作格局，努力把我省的地方志工作提高到一個(gè)新的水平。

人才是事業(yè)之本，要貫徹好國(guó)務(wù)院《條例》，深入做好各項(xiàng)地方志工作，首先要加強(qiáng)地方志工作部門的自身建設(shè)。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持地方志工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向，積極探尋地方志工作與中心工作相結(jié)合的途徑和方法，主動(dòng)參與和配合中心工作，發(fā)揮好服務(wù)現(xiàn)實(shí)的作用。要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極探索改革開(kāi)放條件下地方志工作的新特點(diǎn)，提高修志隊(duì)伍的整體素質(zhì)，牢固樹(shù)立精品意識(shí)，努力打造名志佳作，不斷推出更多更好的地方志成果。與此同時(shí)，要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高運(yùn)用法律手段處理地方志工作的本領(lǐng)，引導(dǎo)地方志工作者增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為我省地方志事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。