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        構(gòu)建『四張網(wǎng)』提升基層黨建科學(xué)化水平

        2011-08-15 00:53:00尹久輝
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2011年17期
        關(guān)鍵詞:村干部產(chǎn)業(yè)鏈黨組織

        文/尹久輝

        胡錦濤總書記在“七一”講話中指出:“實(shí)踐發(fā)展永無止境,認(rèn)識真理永無止境,理論創(chuàng)新永無止境。”創(chuàng)新新時期黨建工作,是黨的基層組織建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,是促進(jìn)各領(lǐng)域黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的有效途徑和實(shí)際舉措。筆者認(rèn)為,有必要結(jié)合縣域特點(diǎn),以一些亟待解決的問題為切入點(diǎn),積極創(chuàng)新,構(gòu)建“組織、服務(wù)、保障、管理”四張橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò),著力筑牢一種新的立體式、開放式的組織架構(gòu)。

        第一張網(wǎng):組織覆蓋網(wǎng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織不斷涌現(xiàn),形成了一批龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)示范基地、專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)組織,致使黨員的從業(yè)結(jié)構(gòu)、活動范圍均發(fā)生了根本性的變化。針對這一現(xiàn)狀,盤山縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)規(guī)模、協(xié)作關(guān)系、從業(yè)黨員等具體情況,打破單純按行政區(qū)劃設(shè)置基層黨組織的設(shè)置模式,對縣域內(nèi)相同的行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社等農(nóng)合經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整合,組建產(chǎn)業(yè)鏈大組織。并分別依托縣直主管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣域規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場設(shè)置產(chǎn)業(yè)鏈黨組織,把農(nóng)村黨員聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上,把行業(yè)主管部門黨組織和黨員的作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈上,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織的覆蓋最大化、設(shè)置最優(yōu)化、功能最強(qiáng)化,形成“組織在產(chǎn)業(yè)上夯實(shí),黨員在產(chǎn)業(yè)上凝聚,群眾在產(chǎn)業(yè)上增效,典型在產(chǎn)業(yè)上培養(yǎng),形象在產(chǎn)業(yè)上樹立”的生動局面。

        第二張網(wǎng):親情服務(wù)網(wǎng)。縣直部門掌握許多事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展的重要資源,但由于少數(shù)基層黨組織掌控資源配置跟進(jìn)能力弱,缺乏協(xié)調(diào)性,村級需求和縣直部門供應(yīng)出現(xiàn)了矛盾,很多村級設(shè)施建設(shè)實(shí)施起來存在困難。因此強(qiáng)化聯(lián)建制度,鼓勵縣直職能部門和基層黨組織建立聯(lián)建共進(jìn)關(guān)系,可以充分發(fā)揮職能部門的資源服務(wù)功能,推動各基層黨組織的跟進(jìn)能力,有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。盤山縣在全市開展了以百名科技工作者下基層為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)事村辦”實(shí)踐活動,積極選派技術(shù)專家、業(yè)務(wù)骨干,為聯(lián)建單位和農(nóng)民群眾提供資金、技術(shù)、項目等多方面動力保障,切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部的工作作風(fēng),積極創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織和踐行型先鋒,著力解決廣大農(nóng)民群體辦事難的問題。全縣設(shè)立便民服務(wù)大廳10個,民情服務(wù)站30個,遴選鄉(xiāng)鎮(zhèn)常駐“民情服務(wù)站”機(jī)關(guān)干部70名,縣直派駐技術(shù)專家、業(yè)務(wù)骨干48名。

        第三張網(wǎng):制度保障網(wǎng)。構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系,將有效促進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。盤山縣深化落實(shí)黨委(黨組)書記抓黨建工作責(zé)任制,完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,建立健全了投入保障機(jī)制。通過財政轉(zhuǎn)移支付等途徑,建立農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報酬、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制,確保經(jīng)費(fèi)保障落到實(shí)處。拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),積極整合社會資源,確保村級組織有錢辦事、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時,積極探索建立村干部正常離任安置制度,根據(jù)村干部任職崗位和任職年限發(fā)給離任安置金,為離任村干部辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等相關(guān)保險,讓離任村干部實(shí)實(shí)在在地感受到黨的溫暖。

        第四張網(wǎng):教育管理網(wǎng)。強(qiáng)化黨員教育引導(dǎo)、豐富活動載體是加強(qiáng)黨員教育管理的有力抓手。目前,盤山縣結(jié)合不同黨員特點(diǎn),搭建了“精學(xué)、通易、送學(xué)、幫學(xué)”四個學(xué)習(xí)平臺,以縣黨校、黨員教育培訓(xùn)中心和黨員教育培訓(xùn)基地為立足點(diǎn),以遠(yuǎn)程教育為平臺,以廣播電視為延伸,以流動黨校為補(bǔ)充,完善黨員教育培訓(xùn)體系。對黨員和農(nóng)民進(jìn)行理論和技能方面的菜單式培訓(xùn),并將培訓(xùn)向老黨員和貧困黨員子女延伸。不斷改進(jìn)完善管理黨員的方式方法,開展形式多樣的黨內(nèi)活動,營造和諧互助的黨內(nèi)氛圍,吸引更多的村民主動加入到黨的隊伍中,為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型黨員隊伍提供不竭的“源頭活水”。同時,把流動黨員納入黨組織的有效管理視野,建立流動黨員動態(tài)管理機(jī)制,消除農(nóng)村黨員管理工作“空白點(diǎn)”。

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