莫 沛

(重慶理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，重慶 400050)

關(guān)于城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界眾說(shuō)紛紜，異彩紛呈。

“城市化”與“城鎮(zhèn)化”之爭(zhēng)更是由來(lái)已久，緣于對(duì)英語(yǔ)Urbanization的翻譯。大陸學(xué)者最初將其翻譯為“城市化”，改革開(kāi)放后，有人根據(jù)中國(guó)國(guó)情又譯作“城鎮(zhèn)化”一詞并受到眾多專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)可。

1991年，辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”這一概念。辜勝阻是國(guó)內(nèi)較早使用“城鎮(zhèn)化”一詞并在這個(gè)領(lǐng)域頗有研究權(quán)威的學(xué)者［1］。

2002年黨的十六大報(bào)告提出“走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”，“城鎮(zhèn)化”一詞取代“城市化”，獲得中央高層肯定。

因此，“城市化”和“城鎮(zhèn)化”二者在本質(zhì)上是一致的，“城鎮(zhèn)化”的內(nèi)涵也就是上述各學(xué)科闡述“城市化”之內(nèi)涵，不過(guò)“城鎮(zhèn)化”的提法更符合中國(guó)國(guó)情。緣于小城鎮(zhèn)在中國(guó)的特殊作用，這樣有利于避免片面發(fā)展大城市的傾向，確保在制定城鎮(zhèn)化政策時(shí)既包含大城市，又積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，從而建立布局合理的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展［2］。

一、中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的基本內(nèi)涵

中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，顧名思義，就是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，因地制宜，符合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，先天性地具備世界城鎮(zhèn)化道路的一般特征。“一需要特定的基礎(chǔ)條件;二遵循統(tǒng)一的發(fā)展路徑;三是城鎮(zhèn)化具有正反兩方面效應(yīng);四是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程?！保?］

“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，除具備共性外，還有其獨(dú)特的個(gè)性或言特殊性。這個(gè)特殊性是中國(guó)城鎮(zhèn)化在推進(jìn)過(guò)程中與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)制度、地域條件以及政治體制等緊密結(jié)合所表現(xiàn)出來(lái)的一系列特點(diǎn)”［3］，如多元化的、新型工業(yè)化推動(dòng)的等。

中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的基本內(nèi)涵為:

1)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。包括鼓勵(lì)發(fā)展大城市，積極發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)等。

2)發(fā)揮新型工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用。包括依靠信息化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，依靠3次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化等。

3)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中市場(chǎng)基礎(chǔ)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。包括發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)和政府既分工又合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行推進(jìn)城鎮(zhèn)化等。

4)提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。包括加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃等。

5)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化。包括統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口問(wèn)題，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中節(jié)約能源資源，走生態(tài)型城鎮(zhèn)化之路等。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)化存在的主要問(wèn)題

城鎮(zhèn)化是伴隨著工業(yè)化的過(guò)程出現(xiàn)的人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)生活方式，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程出現(xiàn)的一個(gè)歷史性變革。

基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題有這么幾個(gè)方面。

1)城鎮(zhèn)化區(qū)域布局不平衡。

東部地區(qū)城鎮(zhèn)化速度快，水平高，中西部相對(duì)滯后，水平差。以2009年為例，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%，比中部地區(qū)高12.7個(gè)百分點(diǎn)，比西部地區(qū)高18.6個(gè)百分點(diǎn)。東中西部城鎮(zhèn)化水平差距是造成區(qū)域差距擴(kuò)大的重要因素。

2)城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)不平衡。

小城鎮(zhèn)居于城市和農(nóng)村的過(guò)渡地帶，是連接二者的紐帶，小城鎮(zhèn)的發(fā)展打破了城鄉(xiāng)分割的體制，推動(dòng)了我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。但和城市相比，明顯規(guī)模小，布局散，水平低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，所能發(fā)揮的聚集、帶動(dòng)作用十分有限［4］181。

此外，一方面，基于小城鎮(zhèn)在我國(guó)城鎮(zhèn)體系中的特殊地位，要大力發(fā)展小城鎮(zhèn);另一方面，考慮到小城鎮(zhèn)的局限性，小城鎮(zhèn)的發(fā)展不宜遍地開(kāi)花，要有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展［5］。

3)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化發(fā)展水平。

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間的關(guān)系是:工業(yè)化決定城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化反過(guò)來(lái)對(duì)工業(yè)化持續(xù)增長(zhǎng)起拉動(dòng)作用［4］87。

城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，帶來(lái)了一系列矛盾和問(wèn)題。

首先，造成人口結(jié)構(gòu)、資源利用和收入分配結(jié)構(gòu)上的不合理。

其次，大量農(nóng)村人口不能享受到城市的現(xiàn)代文明，延遲了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程［6］180。

再次，制約了國(guó)內(nèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。一方面工業(yè)占有很大比重，另一方面卻有從事農(nóng)業(yè)的龐大低收入人口，從而限制了工業(yè)品市場(chǎng)的發(fā)展，削弱了中央政府制定的擴(kuò)大內(nèi)需的政策效果，也制約了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展［7］。

最后，城鎮(zhèn)化滯后嚴(yán)重制約了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和規(guī)模效益的提高，導(dǎo)致進(jìn)一步工業(yè)化難以進(jìn)行［4］180。

4)城鎮(zhèn)人口、資源、環(huán)境問(wèn)題依舊嚴(yán)峻。

長(zhǎng)期以來(lái)，許多地方在城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中忽視人口、資源、環(huán)境等問(wèn)題，放任大城市人口擴(kuò)張，以過(guò)度開(kāi)發(fā)利用資源、污染破壞環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致城市人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化，城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)［6］184。

首先，人口方面?！?008年我國(guó)100萬(wàn)～200萬(wàn)人口的城市有81個(gè)，200萬(wàn)人口以上的城市有41個(gè)，也就是說(shuō)我國(guó)特大人口城市已達(dá)122個(gè)?！保?］人口過(guò)度膨脹使這些城市患上“大城市病”:人口數(shù)量超過(guò)城市環(huán)境的承受能力，造成城市生態(tài)環(huán)境惡化。因此，在我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中，特大城市必須嚴(yán)格控制。

其次，資源方面。大多數(shù)城市不注意城鎮(zhèn)用地的內(nèi)部挖潛;“目前全國(guó)660多個(gè)城市中，有400多個(gè)城市常年供水不足，其中110個(gè)城市嚴(yán)重缺水，北方一些城市被迫限時(shí)限量供水。解決城市缺水問(wèn)題，已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫任務(wù)”［9］;當(dāng)前在城鎮(zhèn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭還占大部分，煤煙污染仍是大氣污染的重要源頭。

再次，環(huán)境方面?！案鶕?jù)國(guó)家環(huán)保部門(mén)2001年對(duì)我國(guó)330個(gè)城市空氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，115個(gè)城市為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占35%;101個(gè)城市為三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占31%;114個(gè)城市超過(guò)三級(jí)，占34%，也就是1/3以上城市空氣受到污染。”［6］184

三、“兩型社會(huì)”建設(shè)是中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的必然要求

兩型社會(huì)指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。資源節(jié)約型社會(huì)是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過(guò)采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能地減少資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)將可持續(xù)發(fā)展定義為“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”［10］。具體地講，可持續(xù)發(fā)展就是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，采取控制人口、保護(hù)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源的方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為人類(lèi)提供包括適宜的環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)的物質(zhì)文明和精神文明［11］。

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，可持續(xù)發(fā)展是指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，把兩大戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，要求我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，即推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為思路、方法和手段，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化，需要做到幾點(diǎn)［12］。

1)科學(xué)合理管理流動(dòng)人口，徹底解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口問(wèn)題，是走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

據(jù)《2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，“年末全國(guó)總?cè)丝跒?3.347 4億人，其中城鎮(zhèn)人為6.218 6億人，人口城鎮(zhèn)化率為 46.6% 。”［13］

城鎮(zhèn)化推進(jìn)迅速，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用，但隨著人口向城市的大量集中，對(duì)人口工作產(chǎn)生了很大影響，出現(xiàn)了一些新的人口問(wèn)題，其中最為突出的就是流動(dòng)人口問(wèn)題。這里的流動(dòng)人口主要指農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。流動(dòng)人口問(wèn)題的核心表現(xiàn)為流動(dòng)人口權(quán)益的缺失，包括:流動(dòng)人口勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大;工作待遇低，工資被拖欠和克扣現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重;無(wú)法享受和城鎮(zhèn)居民同樣的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。流動(dòng)人口是我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須十分關(guān)注的群體［14］102－103。

要求采取改進(jìn)措施:(1)改善進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)狀況。在就業(yè)上打破城鄉(xiāng)分割和地域分割，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng);加強(qiáng)農(nóng)民工流動(dòng)的就業(yè)管理和服務(wù)，建立同工同酬、同城同策的就業(yè)服務(wù)體系;加強(qiáng)就業(yè)中介服務(wù)的建設(shè)和管理，提供就業(yè)崗位信息和要求。(2)解決流動(dòng)人口的社會(huì)保障問(wèn)題。在建立完善外來(lái)農(nóng)民工的保障體系上下工夫，通過(guò)逐步取消農(nóng)民進(jìn)城落戶限制，規(guī)范用工管理，真正把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系。(3)維護(hù)流動(dòng)人口的基本權(quán)益。健全和完善管理和服務(wù)農(nóng)民工的法律法規(guī)，公平公正處理“外來(lái)民工”與“本地居民”的矛盾糾紛。(4)引導(dǎo)流動(dòng)人口為城鎮(zhèn)建設(shè)作貢獻(xiàn)。引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員作為城鎮(zhèn)新市民擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、愛(ài)護(hù)環(huán)境等責(zé)任，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展盡好義務(wù)［14］104－105。

2)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持節(jié)約能源資源，是走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的重要舉措。

胡錦濤指出:“能源資源是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全的必然要求。”［15］

節(jié)約能源資源，首先是由我國(guó)國(guó)情決定的。一方面，我國(guó)總體上資源緊缺，另一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，資源壓力日益增大。其次，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀需要。發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)要求提高能源資源利用效率。再次，是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。能源資源具有稀缺性，許多能源資源具有不可再生性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)能源資源節(jié)約使用［16］。

轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中節(jié)約能源資源，要求做好幾方面工作:一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二要推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)的科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和推廣能源資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)。三要嚴(yán)格管理措施。抓緊制定和修訂與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的促進(jìn)能源資源節(jié)約和有效利用的法律法規(guī)，加快建立科學(xué)的城鄉(xiāng)節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測(cè)體系，依法加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，堵塞能源資源浪費(fèi)漏洞［17］。

3)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走生態(tài)型城鎮(zhèn)化之路，是走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的終極目標(biāo)。

長(zhǎng)期以來(lái)，在城鎮(zhèn)化與人類(lèi)生態(tài)環(huán)境關(guān)系問(wèn)題上，人們基本都是持否定態(tài)度的，許多人甚至將人類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸咎于城鎮(zhèn)化。事實(shí)上，這種理解是片面的。就二者關(guān)系而言，人類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題原因并不在于城鎮(zhèn)化本身，關(guān)鍵問(wèn)題是城鎮(zhèn)化如何進(jìn)行［18］。要確保生態(tài)環(huán)境在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中得到保護(hù)，就要走生態(tài)型城鎮(zhèn)化之路?！八^生態(tài)型城鎮(zhèn)化，是指在推動(dòng)城鎮(zhèn)化合理發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，環(huán)境整治，發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧友好的生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的共同持續(xù)發(fā)展。生態(tài)型城鎮(zhèn)化遵循生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的原則，以水土資源、生態(tài)環(huán)境承載力和水土保持與資源高效合理利用為前提，以政府激勵(lì)與約束機(jī)制的制度條件為先導(dǎo)，追求生態(tài)環(huán)境與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)和諧共進(jìn)，良性循環(huán)，取得人類(lèi)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的雙贏?！保?9］

加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走生態(tài)型城鎮(zhèn)化之路，是走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的終極目標(biāo)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要做到:第一，將生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。對(duì)污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染物減排和治理;加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，遵循“回收—再利用—設(shè)計(jì)—生產(chǎn)”的循環(huán)模式，形成企業(yè)之間共享資源和互換副產(chǎn)物的產(chǎn)業(yè)共生組合;推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)［20］。第二，結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃，合理布局城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)布局時(shí)，除考慮資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射影響等城鎮(zhèn)發(fā)展要素外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃，科學(xué)研究和核算資源環(huán)境的承載能力，選擇生態(tài)環(huán)境容量較大、基礎(chǔ)良好、在區(qū)位和資源等方面皆有內(nèi)在潛質(zhì)的優(yōu)勢(shì)城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響［21］。第三，防治環(huán)境污染和自然災(zāi)害，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，有效控制城鎮(zhèn)大氣污染等;實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)、沙、水、旱和地質(zhì)災(zāi)害的防治;狠抓以園林綠化為中心的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)等［22］。

四、結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，中國(guó)特色城鎮(zhèn)化機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，是中國(guó)發(fā)展的必由之路。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路研究作為一個(gè)具有重大理論價(jià)值的課題，不僅有助于梳理和解決目前的理論紛爭(zhēng)，糾正各種片面認(rèn)識(shí)，而且能夠促進(jìn)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化理論和方法體系的形成和發(fā)展。在既有理論難以完全闡釋中國(guó)城鎮(zhèn)化獨(dú)特規(guī)律的時(shí)候，“中國(guó)城鎮(zhèn)化”這一新興學(xué)科領(lǐng)域的拓展和深化，必將促進(jìn)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化理論和方法體系的形成和發(fā)展。

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