劉 紅，王曉美，秦 華

(西安交通大學:A.電信學院;B.醫(yī)學院;C.教務處，陜西西安 710049)

對實行校院二級教學管理模式改革的認識與思考

劉 紅A，王曉美B，秦 華C

(西安交通大學:A.電信學院;B.醫(yī)學院;C.教務處，陜西西安 710049)

對高校教務管理理念及如何充分利用和完成賦予學院的二級管理權利與職責，使教務管理工作在教學改革中發(fā)揮重要作用，真正實現(xiàn)教學管理的“制度化、規(guī)范化、科學化”進行了探討。

二級教務管理模式;管理理念;教學改革

隨著高校學分制改革的進行，單一教務管理工作模式受到了較大沖擊，學校原有的一級教務管理模式已無法適應復雜的教學管理現(xiàn)狀，因此，以學校為主，學院為輔的二級教務管理模式應運而生?，F(xiàn)階段實行的校院兩級教學管理體制，即可作為理論問題深入系統(tǒng)研究，又可作為教學管理模式在教學實踐過程中運用和推廣。

1 對校院二級教務管理模式的認識

1.1 校院二級教務管理模式改革，是綜合性大學內(nèi)部管理體制改革的必然趨勢

實行校院二級教務管理模式是教學改革新形勢下，高校內(nèi)部教務管理模式變革的必然趨勢。目前教學改革的快速發(fā)展特征，在教務管理上突出表現(xiàn)為既高度綜合，又高度分化[1]。該特征對傳統(tǒng)教務管理模式提出了新的挑戰(zhàn)，也呈現(xiàn)出了變革的必要性。

實行校院二級教務管理模式，是解決綜合性高校傳統(tǒng)教務管理模式現(xiàn)有弊端的需要。多年來，部分綜合性高校還在沿承計劃經(jīng)濟時代形成的校、系、專業(yè)教研室的傳統(tǒng)教務管理模式。專業(yè)劃分過細，各自界限分明，造成機構重復建設等資源浪費問題[2]。以本學院為例，在原有的一級教務管理模式下，需要各個專業(yè)獨自開設的課程如:電路、模擬電子技術、微型計算機原理與接口技術、電磁場理論等，各自有專門的師資隊伍，不僅無法為相應的專業(yè)提供便利，反而由于專業(yè)內(nèi)容交叉、覆蓋，出現(xiàn)教授課程內(nèi)容重復等問題。實行二級教務管理模式后，一個學院中多個相關專業(yè)合并課程，既節(jié)省了教學資源，也可以減少個別科目在教學上的不精、不專等弊端。不僅可以解決原有教務管理模式下的問題，也為教務管理工作編寫培養(yǎng)計劃、安排課程等提供了便利。

1.2 實行校院二級教務管理模式的宗旨是提高教學質(zhì)量和辦學效益，增強辦學活力

實行校院二級教務管理，設立學院層面的統(tǒng)籌教學、科研與科技開發(fā)的管理部門，使學院成為辦學與綜合管理的實體，以促進學科的交叉滲透融合。其實質(zhì)是使學校原有的以職能部門為主體的教務管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐远墝W院教務管理為主體的管理模式;其根本目的是使高校能主動適應社會改革和發(fā)展的需要，使管理重心下移，確立、調(diào)整學校與二級學院及職能部門之間的責權利關系，使二級學院通過相對的自主辦學，更好地促進學科的整合和發(fā)展，激活基層的辦學活力，有效地提高教育教學質(zhì)量和辦學效益。

2 推行校院二級教務管理模式的必要性

當前社會飛速發(fā)展，不僅給商業(yè)、經(jīng)濟提出了更高的要求，而且使處于其中的高等院校也必須與時俱進。只有更好的適應外界的發(fā)展，才能找到繼續(xù)生存的可能。

學分制是二級教務管理的形式之一[3]，學分制改革的全面推行，要求必須突破傳統(tǒng)的學年制教學管理的傳統(tǒng)管理模式，使得曾經(jīng)以學習成績作為唯一標準的教學管理模式，面臨著更多的挑戰(zhàn)和更繁瑣而復雜的問題。傳統(tǒng)的教務管理模式要求是硬性的，方式簡單，而學分制對人才的培養(yǎng)，已經(jīng)從原有的所有人一個模式，變?yōu)槟繕四Ｊ健⒅悄芙Y構、課程的選修和重修、考試管理、學籍管理、畢業(yè)年限等因人而異，使學分制教學管理比學年制教學管理工作更加瑣碎和繁重。學院現(xiàn)有在校學生5，200余人，其中博士生640余人、碩士生1，400余人、本科生3，200余人，2009年學院本科招生708人，2010年招生665人。雖然本科生的招生人數(shù)每年有所縮減，但同時也意味著，隨著學分制的進一步推進和完善，本科生的培養(yǎng)也會逐漸精英化、高端化，而對教務管理的要求也必須同樣體現(xiàn)出高層次、高水平，因此，推行校院二級教務管理模式勢在必行。

3 校院二級教務管理模式的運作機制

校院二級教務管理模式的運行，涉及到管理學中的集權與分權問題，如何正確處理二者的關系，必須首先明確校院兩級權責關系，然后各司其職，各負其責。實行校院二級教務管理后，學校成為決策中心，學院成為管理中心[4]。學校將眾多權力下放到學院，學校立足于宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，成為決策中心;而學院成為擁有一定權力和職責的實體，負責本學院的教學、科研和行政管理工作，是學校的管理分中心，既可體現(xiàn)學校的集權功能，又能充分發(fā)揮學院的分權積極性。

在教務管理方面，作為校院二級教學管理的主體，教務管理人員的管理知識、能力和素質(zhì)狀況直接關系到學校教學管理質(zhì)量的提高和教學管理目標的實現(xiàn)，學校有關部門應當采取有效措施，為校院二級教學管理人員提供機會，創(chuàng)造條件，提高他們的管理水平。以本學院為例，一人統(tǒng)籌制定計劃，各年級分工合作，專人負責各自年級的日常教務管理工作(如開課、選課、排課、考試和成績等)和教學質(zhì)量工作，以及專業(yè)建設、課程建設、教材建設、教學實習、畢業(yè)論文和畢業(yè)設計等;在科研方面，負責學科建設(組織和規(guī)劃學科建設)和科研管理(科研成果、成果鑒定、評獎等);在行政管理方面，負責學院下設的系、所、中心的主要行政工作，平衡各系、所的發(fā)展，合理配置資源。學院現(xiàn)設有五個系(電子科學與技術系、微電子學系、信息與通信工程系、自動化科學與技術系、計算機科學與技術系，對應四個完整的一級學科)和一個面向全校服務的計算機教學實驗中心。作為二級單位的學院還擁有二十多個研究所和研究中心。四個一級學科均為一級學科博士學位授權點，且均設有博士后流動站。在科研教學基地方面，學院現(xiàn)有一個國家重點實驗室，一個國家工程研究中心，兩個國家實驗教學示范中心，三個教育部重點實驗室，四個陜西省重點實驗室，以及一個集成電路人才培養(yǎng)基地。設備、資料和網(wǎng)絡等教學、科研條件均已達到國內(nèi)一流水平。

教務管理職能下放到學院，明確了校院權責分配，二級學院在學校的指導下，充分發(fā)揮在教學管理工作中的積極性和主動性，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌學院所屬的各個機構的工作及安排，發(fā)揮其在具體事務中的主體作用。

4 校院二級教務管理模式的任務分配

校級教務處可由傳統(tǒng)的事無巨細的繁瑣工作中解脫出來，以一個更全面、更宏觀的角度安排、協(xié)調(diào)所有的工作。其工作重點側重于:①確定校級教學改革總體方向與目標;②制定學籍管理及人才培養(yǎng)方案并對其進行審核與監(jiān)管;③制定高校在校學生的總體培養(yǎng)方案，指導制定各學院的教學計劃并進行審評與監(jiān)督;④根據(jù)各個學院的不同培養(yǎng)計劃、教學任務，給予相應的協(xié)助與管理。

院級教務處也不再僅僅以一個校級教務處的附屬機構狀態(tài)存在，可結合本學院的特點，行使學校賦予的行政與管理權力，使其具有獨立自主的意識，其工作方向為:①以學校的總體教務管理思想為基礎，以本學院的特色為內(nèi)容，制定本學院的規(guī)章制度;②獨立編訂本學院的教學計劃及培養(yǎng)方案，并在一級教務處的監(jiān)督下實施;③對于本學院的師資隊伍進行考核，確保其能勝任本學院的教學工作;④以學校的要求為基礎，各個年級的特點為原則，對各自年級的學生學籍、成績、輔修、雙學位等個人特色教育進行管理;⑤按照學校的總體要求，完善本學院的基礎設施、專業(yè)設施、實驗室設施;⑥在學校的總體安排下，對本學院的工作進行安排和調(diào)度。

5 校院二級教務管理模式的人性化優(yōu)勢

實施人性化管理是創(chuàng)建和諧社會、和諧校園的必然要求，院校二級分層教務管理模式，便于教務管理從居高臨下的行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W生為本的服務管理模式[5-7]。“一切為了學生、為了學生一切和為了一切學生”是新時期高校教務管理工作的出發(fā)點和歸結點，針對多樣化、個性化現(xiàn)象日益突出的管理對象[8]，作為二級學院，相比于“一級”學校，更方便于接近學生、了解學生，更能正確認識新時期學生間學習能力差異加大、學習目的多樣化的現(xiàn)實問題，實施更富有彈性和超前性的教務管理模式，因材施教，綜合考慮調(diào)整學生的知識、能力、素質(zhì)結構，加強不同學科之間的交叉和融合，推進教學內(nèi)容、教學手段的現(xiàn)代化。以科學的教學管理目標和體系，引導教師實行啟發(fā)式和討論式教學，激發(fā)學生獨立思考和探索創(chuàng)新的意識，轉(zhuǎn)變教師單純注重傳授知識、以考試分數(shù)作為教育成果唯一衡量標準的傳統(tǒng)方式。

隨著教育改革的不斷深入，學校與學生均面臨效益最大化問題，而作為連接二者的學院，處于越來越重要的地位，因此對于教務管理工作必然提出高水平、高層次的要求。只有運用好校院二級各自的權利與職責，分工協(xié)作，教務管理工作才能在教學改革中發(fā)揮其重要作用，真正實現(xiàn)教學管理的制度化、規(guī)范化、科學化。

[1]李 然.試論高校教學教務管理理念與工作方式的轉(zhuǎn)變[J].北京城市學院學報，2008，85(3):31-35.

[2]孫站成，傅裕貴，許炎生.高校校院二級科技管理中的薄弱環(huán)節(jié)分析[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010，29(4):39-41.

[3]蔡先金，宋尚桂.大學學分制的理論與實踐[M].青島:中國海洋大學出版社，2006.

[4]胡一平，張如松，成信法，等.深化高校校院二級教學管理體制改革的探討[J].中國高等醫(yī)學教育，2009(1):9-11.

[5]彭建云.關于教務管理人性化的思考[J].中國大學教學，2006，190(6):49 -50.

[6]魏雪蓮.成人教育教務管理人性化思考與實踐[J].湖北廣播電視大學學報，2010，30(11):11 -12.

[7]孫東方，莊志翔，曹 榮.以人性化教學管理促進和諧校園建設[J].惠州學院學報，2007(2):56.

[8]熊匡漢.教育以育人為本與學生個性發(fā)展[J].中國高教研究，2009，154(6):50-51.

G473

A

1006-2769(2011)04-0745-03

2011-04-14

劉 紅，女，職員，電信學院本科教學秘書，主要從事教學管理工作。

王曉美，女，職員，醫(yī)學院本科教學秘書，主要從事教學管理工作。