孫艷萍

(西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游財(cái)經(jīng)系，云南景洪666100)

云南怒江州地處中國(guó)橫斷山脈滇西北縱谷區(qū)，全州土地面積14703平方公里，北靠西藏，南接云南保山，西毗鄰緬甸，國(guó)境線長(zhǎng)449公里，臨近東南亞和南亞國(guó)家。境內(nèi)屹立著高黎貢山、碧羅雪山、擔(dān)當(dāng)力卡山、云嶺四大山脈，奔騰著瀾滄江、怒江、獨(dú)龍江三條大江，有聞名于世的高山大峽谷群，構(gòu)成了“四山夾三江”的雄姿。全州總?cè)丝?5．8萬(wàn)人，12種少數(shù)民族。因此，怒江州整個(gè)州情是高山、峽谷、邊疆、民族、貧困、偏遠(yuǎn)多位一體的特點(diǎn)。

怒江州是滇西北中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的一個(gè)重要組成部分，滇西北其他三個(gè)地州即大理旅游區(qū)、麗江旅游區(qū)、香格里拉旅游區(qū)的旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)很好。然而，在云南近20年輝煌的旅游發(fā)展歷程中，怒江似乎是一個(gè)被遺忘的角落，其影響不僅遠(yuǎn)不及傳統(tǒng)的旅游目的地西雙版納、大理、麗江，也不及后起之秀的德宏、保山、騰沖等地。因此，對(duì)怒江州旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，理清思路，針對(duì)問(wèn)題制定科學(xué)有效的發(fā)展戰(zhàn)略非常有必要。

一、對(duì)怒江旅游區(qū)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)

怒江州是三江并流世界自然遺產(chǎn)和川藏“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的有機(jī)組成部分。由于怒江州特殊的自然條件、地理位置，總體上呈現(xiàn)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的“滯后性”與資源的“富饒性”并存的特征，即“貧困”與“富饒”共存。

(一)貧困

怒江地處滇西北的高山峽谷區(qū)，地形比較復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度較大。近幾年，在黨和政府的關(guān)心支持下，怒江的發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，但是從整體上看，怒江州仍然是我國(guó)最貧苦的地區(qū)之一。其表現(xiàn)為社會(huì)發(fā)育程度低、生產(chǎn)力發(fā)展水平低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低、人口文化素質(zhì)低、教育水平低、人民生活水平低。其經(jīng)濟(jì)成分中既有商品經(jīng)濟(jì)成分，又有自給自足的自然經(jīng)濟(jì)成分，社會(huì)處于半封建向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡的時(shí)期，部分少數(shù)民族還處于原始社會(huì)末期的生產(chǎn)方式中，社會(huì)發(fā)育程度低，生產(chǎn)力水平低。全州很多地區(qū)無(wú)國(guó)道通過(guò)、無(wú)公路網(wǎng)絡(luò)、無(wú)完整的公路通過(guò)，55%的農(nóng)村運(yùn)輸仍以人背馬馱為主，60%的地區(qū)運(yùn)輸困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低。全州人口文盲半文盲比例高，教育水平落后。截止2001年，全州尚有13．75萬(wàn)人未解決溫飽問(wèn)題，人民生活水平低。因此，怒江州從社會(huì)形態(tài)看，呈現(xiàn)出明顯的社會(huì)主義初級(jí)階段特征。

(二)富饒

怒江擁有豐富的資源，包括礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源、水電資源等。以蘭坪為代表是中國(guó)最大的鉛鋅礦礦產(chǎn)資源富集區(qū)。怒江大峽谷是野生動(dòng)植物物種基因庫(kù)，屬于泛北極植物區(qū)和古熱帶植物區(qū)交匯地帶的中國(guó)喜馬拉雅植物區(qū)，境內(nèi)容納了寒溫帶、暖熱性等植物類型，成為地域性植物類型組合最為豐富的地區(qū)之一。怒江州特殊的自然環(huán)境為各種動(dòng)物的生長(zhǎng)繁衍提供了適宜條件，境內(nèi)動(dòng)物資源豐富，種類繁多。怒江州境內(nèi)河流密集，擁有怒江、瀾滄江、獨(dú)龍江三大干流及183條支流，水資源總量達(dá)95591億立方米，占全省水資源總量的43%。怒江旅游資源十分豐富。怒江大峽谷素有“東方大峽谷”、“神秘大峽谷”之稱，境內(nèi)飛瀑懸天，峽谷幽深，是一條世界上人與自然親和，保存最完整的民族發(fā)展活化石的大峽谷。全州自然旅游資源豐富，人文旅游資源獨(dú)特神秘，旅游資源品味高。

二、對(duì)怒江旅游資源的認(rèn)識(shí)

怒江州旅游資源豐富，品味高且特色鮮明，為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了先天優(yōu)勢(shì)條件。然而由于怒江大峽谷的基礎(chǔ)尺度過(guò)大，南北縱深300多公里，對(duì)于怒江峽谷旅游產(chǎn)品開發(fā)附加了許多限制性條件，加大了開發(fā)難度。因此，有必要對(duì)怒江旅游資源進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)、理性分析。

(一)怒江大峽谷旅游資源的優(yōu)勢(shì)分析。

怒江州旅游資源類型豐富，特色鮮明，集中表現(xiàn)為以獨(dú)特的峽谷風(fēng)光、奇異的民族風(fēng)情為主體的多樣性自然、人文景觀。

自然景觀所體現(xiàn)出的特征是雄險(xiǎn)、博大。怒江州居于國(guó)家級(jí)“三江并流”風(fēng)景名勝區(qū)腹地，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)高黎貢山縱貫境內(nèi)，老君山西麓的蘭坪羅鍋箐風(fēng)景區(qū)是省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，并擁有一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文物保護(hù)單位。怒江州特殊的質(zhì)地地貌，使境內(nèi)涵蓋了雪山、高山湖泊、高山草甸、濕地、杜鵑花海、原始森林、丹霞地貌，在垂直分布的地域空間內(nèi)濃縮了從熱帶河谷到高山苔原的生物、氣候、地貌景觀。

人文景觀所體現(xiàn)出來(lái)的特征是神秘。主體民族傈僳族，獨(dú)有民族獨(dú)龍族和怒族。由于怒江地處偏遠(yuǎn)，客觀上造成了相對(duì)的封閉。封閉導(dǎo)致與外界隔絕，因此，各民族的傳統(tǒng)節(jié)日、民俗習(xí)慣、服飾、宗教、音樂(lè)等保留得相當(dāng)完好且更為原始、古樸、神秘。

(二)怒江州旅游資源的劣勢(shì)分析。

怒江州旅游資源也在很大程度上存在劣勢(shì)。怒江地處由兩大地質(zhì)板塊新生代相互擠壓、碰撞所產(chǎn)生的巨大山脈，境內(nèi)構(gòu)成怒江“四山夾三江”的地貌特征，相應(yīng)地其旅游資源表現(xiàn)為大尺度景觀類型，與其他景區(qū)小尺度景觀類型相比，其開發(fā)的成本較高，資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的難度較大。景點(diǎn)沿怒江大峽谷呈線狀散點(diǎn)分布，客觀上出現(xiàn)“旅多游少”的現(xiàn)象，限制了旅游規(guī)模量。多數(shù)景點(diǎn)體量較小，容時(shí)量低，必然出現(xiàn)“旅長(zhǎng)游短”的狀態(tài)，制約了游客重游率，容易產(chǎn)生審美疲勞。雖然峽谷民族風(fēng)情濃郁，具有極強(qiáng)的市場(chǎng)感召力，但高品位景點(diǎn)較少，缺乏有效的景點(diǎn)載體，難以樹立怒江固定的旅游形象，進(jìn)而難以影響市場(chǎng)認(rèn)可度。

(三)對(duì)怒江旅游資源的重新認(rèn)識(shí)。

怒江峽谷旅游資源豐富，但缺乏固定的、具體的景點(diǎn)作為載體，這樣的客觀現(xiàn)實(shí)是怒江峽谷旅游業(yè)發(fā)展的限制性因素。因此，必須重新認(rèn)識(shí)怒江的旅游資源，重新樹立怒江的對(duì)外旅游形象，尋找新的突破口，設(shè)計(jì)特色旅游產(chǎn)品，才能有效地進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而提升怒江州旅游業(yè)發(fā)展水平。實(shí)現(xiàn)怒江州旅游的跨越式發(fā)展，才能將自身納入云南省旅游發(fā)展軌道。

基于對(duì)怒江峽谷區(qū)位特征、自然旅游資源、人文旅游資源、旅游市場(chǎng)、旅游發(fā)展現(xiàn)狀的綜合分析，對(duì)怒江旅游資源的開發(fā)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：其一，怒江峽谷內(nèi)民族眾多，主體民族為傈僳族，獨(dú)有民族為獨(dú)龍族、怒族，還有普米族、藏族等其他民族，民族文化的多元性特征十分明顯，可開發(fā)出不同主題的民族文化產(chǎn)品，但多元就意味著繁雜，繁雜則會(huì)淡化主題，當(dāng)云南的其他傳統(tǒng)旅游目的地如西雙版納、大理、麗江、香格里拉已成為傣族、白族、納西族、藏族文化的集中的、固定的展示地，樹立起這些旅游目的地固定的對(duì)外旅游形象時(shí)，怒江卻因多民族、多文化的主題使游客感到茫然。與此同時(shí)，旅游者旅游的目的并非在于對(duì)民族和文化的辨別，而是通過(guò)在異地體驗(yàn)來(lái)享受渡過(guò)一段美好時(shí)光。因此，對(duì)怒江多元文化的特征應(yīng)該有一個(gè)重新定位和認(rèn)識(shí)。其二，怒江是“三江并流”中的“一江”，是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的重要組成部分，必將給怒江帶來(lái)一個(gè)全新的發(fā)展機(jī)遇，但是這一品牌對(duì)旅游市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)作用值得思考。因?yàn)椤叭⒘鳌备嘁饬x上表達(dá)的是科學(xué)概念，并沒(méi)有喚起大眾游客的旅游形象感知，并沒(méi)有迎合大眾游客的旅游需求。因此，“三江并流”這一品牌、這一資源應(yīng)重新考慮其定位問(wèn)題，它響亮的地位未必能給怒江的大眾旅游市場(chǎng)帶來(lái)效益。其三，怒江大峽谷被稱為“東方大峽谷”，這一口號(hào)其實(shí)太大，與世界其他峽谷相比，怒江峽谷不算大，并且沒(méi)有一個(gè)代表性的景點(diǎn)讓游客能真正體會(huì)到怒江的特別之處。黃河的壺口瀑布把黃河的旅游帶動(dòng)起來(lái)，長(zhǎng)江的三峽把長(zhǎng)江的旅游帶動(dòng)起來(lái)，可是怒江還沒(méi)有概括出一個(gè)代表性的景點(diǎn)，作為怒江的代表和支撐點(diǎn)，那么，其結(jié)果就是看東方大峽谷就沒(méi)有看點(diǎn)，對(duì)旅游者沒(méi)有產(chǎn)生吸引力。

總之，對(duì)怒江旅游資源的重新認(rèn)識(shí)很有必要，應(yīng)該理性地考慮怒江現(xiàn)有旅游資源和旅游發(fā)展現(xiàn)狀，讓怒江旅游資源現(xiàn)實(shí)的、真實(shí)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，迎合大眾旅游市場(chǎng)需求。

三、對(duì)怒江旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)

旅游產(chǎn)品是直接進(jìn)入國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的有形物質(zhì)產(chǎn)品與無(wú)形服務(wù)產(chǎn)品的總和。目前國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)仍以觀光旅游為主，專項(xiàng)旅游中休閑娛樂(lè)及商務(wù)旅游占較大的比例，其他形式的旅游所占比重仍然較少。但怒江州旅游區(qū)處于旅游發(fā)展的初始階段，怒江州的旅游資源現(xiàn)狀決定了不能開發(fā)大眾性旅游產(chǎn)品，而適宜發(fā)展探險(xiǎn)旅游、科考旅游等專項(xiàng)旅游旅游產(chǎn)品。從麗江、香格里拉滇西北旅游資源對(duì)比看，藍(lán)天白云、高原雪山、草地羊群、森林湖泊，這些元素已形成比較固定的生態(tài)觀光旅游映像。因此，怒江如果仍然以生態(tài)觀光旅游為出發(fā)點(diǎn)，在沒(méi)有壟斷性資源的背景下，在一定程度上將導(dǎo)致怒江生態(tài)、觀光旅游產(chǎn)品影響力不大，所以，怒江州旅游業(yè)要發(fā)展，必須要考慮旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)的獨(dú)特性和差異性，與周邊旅游區(qū)的差異性。

四、對(duì)怒江旅游發(fā)展戰(zhàn)略的思考

在分析和把握怒江旅游區(qū)性質(zhì)、怒江旅游資源特征、怒江旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)地謀劃怒江旅游發(fā)展戰(zhàn)略很有必要。

(一)市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推進(jìn)發(fā)展模式。

現(xiàn)有的旅游發(fā)展模式有政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)導(dǎo)向型等模式，鑒于怒江目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，完全的市場(chǎng)導(dǎo)向型不具備條件。就怒江目前的旅游發(fā)展現(xiàn)狀而言，完全的政府主導(dǎo)型也不合時(shí)宜。因而，怒江旅游的發(fā)展模式總體基調(diào)應(yīng)是市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推進(jìn)并進(jìn)發(fā)展模式。政府工作主要是做好旅游宣傳促銷，樹立一個(gè)優(yōu)秀的品牌，改善基礎(chǔ)設(shè)施，做好旅游規(guī)劃與旅游項(xiàng)目招商引資工作，旅游企業(yè)主要做好旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等工作，從而形成政府與市場(chǎng)并進(jìn)推進(jìn)的旅游發(fā)展模式。

(二)塑造品牌，打造旅游載體。

品牌是一個(gè)旅游目的地旅游發(fā)展的關(guān)鍵，是占領(lǐng)市場(chǎng)份額，提升旅游吸引力的關(guān)鍵所在。怒江旅游資源豐富，應(yīng)深度挖掘一些能代表怒江整體形象的旅游項(xiàng)目，精心策劃，培育打造，激活市場(chǎng)，塑造起怒江旅游對(duì)外的固定的品牌，逐步使怒江的旅游形象深入人心。怒江旅游發(fā)展的另外一個(gè)致命點(diǎn)是缺乏固定的、具體的景點(diǎn)作為載體。目前都是一些大尺度的景點(diǎn)，無(wú)法讓人一提起怒江某一景點(diǎn)就可以在感知上明確怒江的形象，這樣的限制性因素給游客造成的感覺(jué)是怒江是迷茫的。因此，急需打造旅游載體來(lái)提升怒江旅游業(yè)發(fā)展。

(三)實(shí)施與周邊旅游區(qū)聯(lián)動(dòng)以共謀發(fā)展。

怒江旅游區(qū)是川滇藏“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的有機(jī)組成部分，理應(yīng)融入周邊旅游區(qū)，與大理旅游區(qū)、麗江旅游區(qū)、香格里拉旅游區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與滇西保山、騰沖、臨滄實(shí)施一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建立資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流、利益共享的旅游網(wǎng)絡(luò)體系，分享周邊旅游區(qū)資源市場(chǎng)，共同促進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展。

(四)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施水平低是怒江旅游發(fā)展的“短板”，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。其一，交通基礎(chǔ)設(shè)施水平低。目前，怒江無(wú)鐵路、航空、水運(yùn)，現(xiàn)有公路等級(jí)低，導(dǎo)致怒江致怒江可進(jìn)入性差，影響游客數(shù)量。各縣之間的交通聯(lián)系均為一般柏油路、彈石路、土路，公路等級(jí)低、路面窄、路況差、彎道多等因素，既增加了旅游者的路上消耗，又使游客缺乏安全感和舒適感。其二，怒江旅游服務(wù)水平低。在硬件方面表現(xiàn)為旅游住宿設(shè)施數(shù)量少、檔次低、旅游餐飲設(shè)施檔次低、衛(wèi)生條件差，旅游車輛檔次低、舒適性差。在軟件方面表現(xiàn)為旅游從業(yè)人員服務(wù)技能不高，服務(wù)不規(guī)范，不能滿足旅游者的需要。應(yīng)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化、美化旅游環(huán)境，從整體上改善怒江旅游接待水平。

［1］王嘉學(xué)，夏淑蓮，李培英．三江并流世界自然遺產(chǎn)保護(hù)中的怒江峽谷脫貧問(wèn)題探討［J］．生態(tài)旅游，2006，(1)．

［2］楊麗．怒江州旅游業(yè)發(fā)展探析［J］．民族研究．2001，(4)．

［3］彭永岸．怒江峽谷旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究［J］．云南地理環(huán)境研究，2000，(2)．