楊曉軍 成都西昌市第一初級中學(xué) 615000

淺談少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育問題及其解決方法
——以涼山彝族自治州為例

楊曉軍 成都西昌市第一初級中學(xué) 615000

近十年以來，在國家的幫扶之下，少數(shù)民族地區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，教育水平不斷提高。但是由于諸多原因的影響，少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育仍然存在很多問題，例如，家庭和學(xué)校的文化沖突導(dǎo)致的教育理念沖突，少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)代教育起步晚造成的教育困難，以及相關(guān)財(cái)政投入不足嚴(yán)重制約教育發(fā)展。針對這些問題，少數(shù)民族地區(qū)可以采取雙語教學(xué)，調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加相關(guān)財(cái)政投入和實(shí)行對口支援建設(shè)等措施，積極走內(nèi)涵式發(fā)展道路，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育良性發(fā)展。

少數(shù)民族；義務(wù)教育；解決方法

涼山彝族自治州位于四川省西南部，是中國最大的彝族聚居區(qū)。當(dāng)?shù)刭Y源豐富，風(fēng)景優(yōu)美，有僅次于成都平原的四川第二大平原安寧河谷地，有著名的西昌衛(wèi)星發(fā)射基地和被譽(yù)為“東方狂歡節(jié)”的享譽(yù)國際的彝族火把節(jié)。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，涼山彝族自治州更是迎來了經(jīng)濟(jì)，文化各個方面的大發(fā)展。目前當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）家庭和學(xué)校之間的文化沖突導(dǎo)致的教育理念沖突

隨著國家貫徹的九年義務(wù)教育力度不斷的加大和西部大開發(fā)的深入，越來越多的學(xué)生家長認(rèn)識到知識的重要性，教育觀念總體有所提高，但是由于不同知識層次的家長對孩子教育的關(guān)注程度有所差距，教育的重要性在學(xué)生身上的體現(xiàn)有著較為明顯的差異性。受過教育的家長一般都會主動關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)狀況，有的還會根據(jù)孩子的興趣愛好讓孩子參加各種興趣班，拓展孩子的視野。未受過教育的家長有一部分也較為關(guān)注孩子的成長，希望孩子能受良好的教育，將來出人頭地。但是有相當(dāng)大一部分未受過教育的家長對孩子的教育狀況采取放任的態(tài)度，他們更關(guān)心家庭的生活問題，孩子更多的時間花在了幫助家庭做家務(wù)和農(nóng)活等方面。這種差異性在山區(qū)更為明顯。曾經(jīng)還出現(xiàn)過花錢雇人代子讀書、彝區(qū)出現(xiàn)子女輪流讀書現(xiàn)象。有的地方出現(xiàn)“讀不完書”的情況。在校生流失嚴(yán)重，鞏固很難，個別地方學(xué)生流失率高達(dá)40～50%。

（二）少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)代教育起步晚造成的教育困難

涼山絕大部分地區(qū)是山區(qū)，自古以來就有“蜀道難，難于上青天”的說法。有部分少數(shù)民族世世代代生活在山區(qū)，由于交通不便，地廣人稀，信息閉塞，而且有相當(dāng)數(shù)量的人口都生活在貧困線以下。民族地區(qū)由于受自然地理、社會歷史和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，加之現(xiàn)代教育在民族地區(qū)起步晚、基礎(chǔ)薄、欠帳大等因素，因而教育發(fā)展困難。

（三）相關(guān)財(cái)政投入不足嚴(yán)重制約教育發(fā)展

雖然地方各級財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)資金幫助學(xué)校減免困難學(xué)生雜費(fèi)，并為必須寄宿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供必要的生活補(bǔ)助。但是，由于具體的財(cái)政困難等原因，目前各縣的教育經(jīng)費(fèi)一般只能夠保證縣城和鄉(xiāng)中心的學(xué)校，而對于各個鄉(xiāng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助則十分困難，甚至無法保證。有的地方出現(xiàn)“無錢讀書”情況。雷波縣教師墊支書本費(fèi)30萬元、美姑縣墊欠書本費(fèi)19萬元、金陽縣墊支23萬元、昭覺縣墊欠35萬元、普格縣墊欠40萬元。由于財(cái)政原因還限制了至少兩個方面的教育發(fā)展：一是，教師隊(duì)伍的不合理；二是，教學(xué)設(shè)施的落后。涼山彝族自治州教師隊(duì)伍主要由正式聘用教師、特崗教師、州人事局和州教育局聘用的教師以及各縣招考的基層教師組成。涼山州有代課教師3000余人，美姑、布拖、金陽等縣代課教師已接近教師總數(shù)的50%。代課教師雖然工資低，但大都未經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，自身文化素質(zhì)低。州人事局和州教育局聘用的教師和各縣招考的基層教師一般較為年輕，具有較好的知識水平，各縣教育局對其具有較為靈活的選擇錄用的權(quán)利，這在一定程度上使得當(dāng)?shù)貛熧Y力量有所增強(qiáng)。但是由于少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、交通不便、經(jīng)濟(jì)文化相對落后等原因，很多在大城市接受高等教育的教師不愿前往，教師的招收往往較為困難，教師十分缺乏，特別是鄉(xiāng)村地區(qū)。

以上問題的解決可以從如下幾個方面入手：

（一）加大教育宣傳力度

要改變庭和學(xué)校之間的文化沖突導(dǎo)致的教育理念沖突必須從根本上改變落后的教育觀。政府要加大宣傳力度，讓思想落后的家長意識到教育的重要性。使普及九年義務(wù)教育制度和“兩免一補(bǔ)”的政策惠及群眾，使廣大人民群眾樹立起“科教強(qiáng)縣”、“科教興農(nóng)”、“科教致富”的教育觀念，營造良好的教育風(fēng)氣。

（二）建立各類貧困學(xué)生助學(xué)金

雖然國家有頒發(fā)各類助學(xué)金給貧困學(xué)生，但這些助學(xué)金在落后地區(qū)也只是九牛一毛。各級政府應(yīng)該再增加各類助學(xué)金，讓學(xué)生有盼頭，家長有想頭。這樣可以減少因家庭經(jīng)濟(jì)原因讓學(xué)生流失的狀況。還可以激勵學(xué)生好好學(xué)習(xí)。

（三）大力發(fā)展對口支援工作

對口支援和協(xié)作，發(fā)達(dá)地區(qū)支援落后和困難地區(qū)，它既是社會主義大家庭的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是動員社會力量辦學(xué)的有效途徑。對口支援教育關(guān)系的確立，既有上級政府劃定的，也有對口雙方自由聯(lián)系或爭取建立的。對口支援民族地區(qū)的教育事業(yè)，具有非常重要的積極作用。最好還要組織、動員社會力量在民族地區(qū)捐資助學(xué)，同時，幫助民族地區(qū)牽線搭橋，爭取國外愛國人士及一些民間基金會對民族地區(qū)教育的援助。最好的例子就是邵逸夫先生對貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持。

[1]四川民族經(jīng)濟(jì),2001.

[2]民族地區(qū)教育現(xiàn)狀與對策研究——以云南、貴州、四川三省為例，西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2002.

book=4,ebook=4