■林銀娟

體育產(chǎn)業(yè)指為了滿足人民群眾日益增長的體育消費(fèi)需求，社會(huì)所提供的各類體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的總和。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展使人民體育消費(fèi)需求不斷增長，體育產(chǎn)業(yè)作為二十一世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，必將成為陜西省經(jīng)濟(jì)增長的又一亮點(diǎn)。

一、陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理現(xiàn)狀分析

1.體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)有待完善。目前為止陜西省體育產(chǎn)業(yè)框架初步成型、發(fā)展基本規(guī)范，形成了具有陜西省自身特點(diǎn)的體育服務(wù)市場(chǎng)和體育用品市場(chǎng)。體育產(chǎn)業(yè)指標(biāo)已納入陜西省國民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。近幾年，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均每年以30%左右的速度增長。但還缺乏完善的體育產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，體育市場(chǎng)管理需加強(qiáng)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我省體育產(chǎn)業(yè)逐漸形成門類廣泛的產(chǎn)業(yè)體系。目前體育競賽表演市場(chǎng)、體育無形資產(chǎn)市場(chǎng)、體育休閑娛樂市場(chǎng)、健身健美市場(chǎng)、經(jīng)營性的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練培訓(xùn)市場(chǎng)以及體育用品市場(chǎng)等發(fā)展相對(duì)比較成熟。省內(nèi)各城市舉辦各種類型的體育比賽，也帶來了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)門類的細(xì)化，為體育市場(chǎng)的管理提出了更高要求。

3.體育產(chǎn)業(yè)投融資多元化，投融資體制不完善。產(chǎn)業(yè)投資方面，完全依靠國有資本興建體育設(shè)施和提供體育服務(wù)的狀況正在逐步改變，社會(huì)資本和個(gè)人資本等場(chǎng)外資本逐漸介入，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多形式、多渠道投融資機(jī)制正在形成。但我省經(jīng)濟(jì)總體水平不高，導(dǎo)致了人們體育活動(dòng)偏好不高，進(jìn)而制約了體育消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

4.體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加，專業(yè)體育管理類人才缺乏。人才是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證。2008年全國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到317萬人，但目前體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員主要集中在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域，缺乏以產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式為主的既懂體育規(guī)律，又懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的專業(yè)體育管理人才。

5.建立體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在2011年5月中旬正式掛牌成立，成為國內(nèi)首家成立體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的省份。集團(tuán)提出“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以公司為主體，以園區(qū)為基地，以項(xiàng)目為支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)七個(gè)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體發(fā)展思路，還將啟動(dòng)秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。以此為重點(diǎn)，逐步建立起陜西省的體育產(chǎn)業(yè)集群。

二、陜西省體育產(chǎn)業(yè)管理工作的對(duì)策建議

1.建立體育產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)體系。體育產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)是指體育產(chǎn)業(yè)所屬各行業(yè)專用的，用以反映體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)數(shù)量特征的指標(biāo)。體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的新興部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)價(jià)，統(tǒng)計(jì)體系。確立科學(xué)合理的體育產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)體系，有利于準(zhǔn)確把握體育產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征和規(guī)律，也有利于及時(shí)掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以便及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出調(diào)整。

2.規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)。為加強(qiáng)體育市場(chǎng)的管理，1994年原國家體委下發(fā)了《國家體委關(guān)于加強(qiáng)體育市場(chǎng)管理的通知》，在1996年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育經(jīng)營活動(dòng)管理的通知》。2011年4月29日，國家體育總局印發(fā)《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》其中對(duì)體育市場(chǎng)經(jīng)營提出了更明確的要求，今后的重點(diǎn)在于建立健全相關(guān)法規(guī)，建立體育市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，完善監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)體育市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。體育經(jīng)營活動(dòng)方面，按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，確保管理制度、服務(wù)條件、設(shè)施設(shè)備符合要求，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

3.完善體育產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)國有資本長期占據(jù)主要地位，雖然目前投融資渠道向多元化方向發(fā)展趨勢(shì)明顯但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響在短期內(nèi)無法消除。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制勢(shì)在必行。因此，需要淡化政府的直接參與，建立以法律手段和經(jīng)濟(jì)手段為核心的間接調(diào)控機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營性資本流向，完善投資主體多元化、融資渠道多樣化的投融資環(huán)境。

4.建立高素質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)管理人才隊(duì)伍?！?001—2010年體育改革與發(fā)展綱要》提出：“重視體育產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),對(duì)現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。引進(jìn)高水平經(jīng)營管理人員,充實(shí)體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),提高體育產(chǎn)業(yè)組織管理水平。鼓勵(lì)有條件的高等院校開設(shè)與體育經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)。加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)未來的研究。”要解決體育產(chǎn)業(yè)人才問題，重點(diǎn)要進(jìn)行人力資源管理制度創(chuàng)新，大力培養(yǎng)或引進(jìn)各種專業(yè)人才，尤其是我省體育產(chǎn)業(yè)缺乏的高水平管理人才、市場(chǎng)營銷人才以及法律、金融等方面的專業(yè)人才。

5.擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)集群。陜西省應(yīng)以體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建立為契機(jī)，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善體育產(chǎn)業(yè)體系，讓體育產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)又一新的增長點(diǎn)。

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