■中央司法警官學院課題組

面對21世紀知識經濟的浪潮，伴隨著我國高等教育由精英教育向大眾教育的轉型，高等教育招生規(guī)模的迅速擴大，以及近幾年日益增長的就業(yè)壓力，可以看出社會經濟發(fā)展對培養(yǎng)高層次人才的高等教育必將提出更高的、不同以往的質量要求，教育教學質量觀念也面臨著一個較大的轉變，高等教育教學質量必將成為全社會關注的焦點。質量是高等教育發(fā)展的生命線，提高高等教育質量，既是高等教育自身發(fā)展規(guī)律的需要，也是辦好人民滿意的高等教育，提高學生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的需要，更是建設創(chuàng)新型國家，構建社會主義和諧社會的需要。高等教育質量的核心是人才培養(yǎng)質量，提高人才培養(yǎng)質量的關鍵是建立起行之有效的教學質量監(jiān)控與評價的保障體系。

一、建立適合新時期高校質量觀的教學質量評價與監(jiān)控體系

在國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）中提出，高等教育大眾化水平將進一步提高，毛入學率達到40%，同時還指出要把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務，樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，并建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來。教學質量保障體系也就是教學質量監(jiān)控與評價體系，是高等學校對教學運行狀況進行的評價、監(jiān)督、診斷，對學校行為實施調節(jié)的反饋系統(tǒng)，是促進學校持續(xù)改進人才培養(yǎng)質量的支持系統(tǒng)。它是實現質量方針、目標的一種合理有效的手段，全面滲透到教育活動的全部環(huán)節(jié)，為教育質量提供全方位的保證。

高等教育質量是一個復合的綜合性指標，是一個隨著時代更替、環(huán)境變化和認識加深而不斷改進持續(xù)發(fā)展的概念。一方面，從計劃經濟體制下的高等教育服從于一種絕對的、以給定的知識的傳授和記憶為內涵的絕對質量觀，轉變?yōu)橹塾诿恳粋€人在原有的基礎上知識結構、文化價值觀、理解和解決問題能力提高的相對質量觀；另一方面，從計劃經濟體制下以固定的和絕對的標準來“剪裁”學生個體差異的一元質量觀，轉變?yōu)檫m應現代市場經濟體制的要求，保護和發(fā)展學生個性和差異的多元質量觀。學生的差異自然存在，教學內容和教學需求也應變化，尤其是學生成才的需求更是千變萬化，所以教育教學質量監(jiān)控與評價體系應體現新內容、新材料、新方法、新手段、新效果的集成。同時，各高校應根據各自的質量方針、目標來建立質量監(jiān)控與評價價體系，系統(tǒng)地掌握和處理好自身與外界的關系，并求得內外環(huán)境的支持。

同時，隨著世界經濟一體化步伐的加快，高等教育正在成為一種新興的產業(yè)，進入國際教育大市場進行激勵的角逐與競爭。素質教育的實施是目前高等教育的主導趨勢，素質教育所關注的是學生個性的全面發(fā)展。高等教育質量是一個多層面的概念，應考慮多樣性和避免用一個統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育質量。社會需求是豐富多彩的，學生個性是千差萬別的，這都決定了高等教育質量標準的多元化，真正體現教育的本體是人，教育質量的本質是促進人的成長的理念。因此要時時關心學生的成才需要，處處為學生成才著想，直接接觸學生的教學活動要能最大限度地滿足學生成才的需要，通過教學質量的提高激發(fā)學生的求知欲，激勵他們對自我價值實現的追求。為了實現這一目標，必須建立適合新時期高校質量觀的質量監(jiān)控與評價體系，以實現讓學生既成人又成才，為國家和社會做出應有貢獻。

二、新時期高校質量觀下的教學質量評價與監(jiān)控體系的構成要素與原則

1.教學質量監(jiān)控與評價體系的構成要素。依據高等院校質量管理的基本要求，一個有效的高校教學質量監(jiān)控與評價體系應該由組織職責、過程控制、測量、評價與組織學習、持續(xù)改進六個要素組成。

組織職責是這個體系的第一要素，是對質量管理體系高層活動的要求，它可以使學校明確質量管理的方向、戰(zhàn)略或計劃，以及在制度上承諾確保其實現并提供信任和質量管理所需的各類資源等。它能夠及時識別、確定、配置、提供、維護或開發(fā)質量管理活動所需的人力、財力、信息、設施和工作環(huán)境等資源，以滿足質量管理活動對各項投入的要求。

過程控制是體系的主體性要素，它通過對學校各項工作的各個環(huán)節(jié)的控制，從發(fā)現問題到解決問題，形成一個快速的反饋與處理程序，確保過程中的各項工作達到規(guī)定的質量目標。

測量評價是體系的基本要素之一，它可以通過系統(tǒng)地采集和分析信息，對學校教育活動滿足預期需要的程度作出判斷，以期達到教育質量持續(xù)提高的目的。

組織學習是體系的核心要素之一，它是通過對本體系組織成員的培訓，使其逐步加深對于自身活動的認識，促使學校教育教學質量工作不斷進步，使教育教學質量的提高成為激勵每個成員發(fā)展的強大動力。

持續(xù)改進是體系的關鍵要素，它可以通過采取規(guī)范的教育教學工作流程、識別各項工作的改進需求、增進各環(huán)節(jié)和過程之間的協(xié)同性，從而不斷地改善和提高學校教育教學質量，以實現體系的永恒目標。

2.建立教學質量監(jiān)控與評價體系的原則。（1）可行性原則科學合理地構建與實施教學質量保證體系必須尊重歷史，尊重事實，符合國情和校情，要做到操作上可行，有較明確、便于操作的工作指標和評價標準；效果上可行，易于為廣大師生員工所接受。（2）系統(tǒng)性原則。教學質量保證體系的要素包括觀念、機制、管理、制度、條件等是由學院、系（部）、教研室等構成的多層次、多角度的網絡，幾乎與教學活動和教學管理全過程的各個環(huán)節(jié)有關，因此質量保證體系的構建與實施必須貫徹系統(tǒng)性原則。（3）動態(tài)性原則。教學質量是在按人才培養(yǎng)計劃進行的教學活動的展開過程中形成的，必須根據內外部因素和條件的變化而不斷調整與完善。因此構建與實施教學質量保證體系必須遵循動態(tài)性原則。

三、建立具有警院特色的教學質量監(jiān)控與評價體系

1.建立具有警院特色的教學質量監(jiān)控與評價體系的必要性。我院升為普本時間不長，與其他高等院校相比起步較晚，本科層次的教育教學歷史積淀不深。當前我院正處于以教學質量為中心的內涵建設發(fā)展階段，教育層次的提高、學科專業(yè)的建設、師資隊伍的培育、科研能力的提升無不以優(yōu)良的教學質量為前提。因此，在我院逐步構建和完善教學質量保障體系有著重要的現實意義。由于對教學管理的先進理念思索不深，實施高校教學管理的實際條件也有待進一步提高，因此形成行之有效并施之鑿鑿的符合自身實際需要的教學質量監(jiān)控與評價體系要不斷進行探索、研究和實踐，并真正做到高等教育質量標準的多元化。

目前我院已經建立了教學質量監(jiān)控與評價體系以及教學質量評價標準，但要建立起一整套相對科學合理、公平高效且符合我院實際情況的教學質量監(jiān)控與評價體系仍有待繼續(xù)努力。

2.警院特色的教學質量監(jiān)控與評價體系特征。高等學校教學質量監(jiān)控與評價體系實際上是對教學工作進行全面質量管理的一套操作系統(tǒng)，是保障教學質量不斷提高，加強自我約束的有效機制，警察院校也不例外。構建我院教學質量監(jiān)控與評價的長效機制，需要具備以下特征。

（1）全員性。制定和實施教學質量保障體系的現實目的是為了實現我院人才培養(yǎng)目標和學校發(fā)展目標。教育質量，涉及學校的每一個部門，必須是全員參與，每一名教職員工都應建立以學生為中心的教育理念。因此要經常開展質量意識教育，引導全院職工樹立“質量是學校發(fā)展的生命線”的思想。學院發(fā)展的定位和人才培養(yǎng)規(guī)格的定位也必須成為全院教職員工都認同的價值標準。在學院，應真正落實黨政一把手是第一責任人制度，教務處牽頭，其他部門配合；在各系，實行系主任負責，教學主任主管，課程負責人各負其責?？傊?，全體教職員工應共同參與教學質量責任體系，真正做到“教學質量，人人有責”，責任到崗，責任到人。

（2）全過程。建立周期的學院質量評估制度，加強對教學、實驗、實習、軍訓等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，同時還要加強對畢業(yè)生的質量監(jiān)控與評價，如建立畢業(yè)生跟蹤調查制度，定期與畢業(yè)生及用人單位保持聯(lián)系，征求他們對學院教學工作的意見和建議，并向學院領導及教學管理部門或教學工作委員會提供社會人才需求、培養(yǎng)規(guī)格等信息，以進一步完善人才培養(yǎng)方案。

（3）全方位。從管理學的角度講，教學質量監(jiān)控與評價體系的建立與運行對學院教學工作可以起到多方面的積極作用。要做到對教學工作的各個要素、各個環(huán)節(jié)和工作狀態(tài)的信息獲得及時反饋；對教學工作的各個要素、各個環(huán)節(jié)和工作狀態(tài)的質量進行判斷，內容包括教學秩序檢查、教案檢查、課堂教學檢查、輔助環(huán)節(jié)（輔導、答疑、批改）檢查、考試質量檢查、教學檔案檢查、實驗實訓檢查、畢業(yè)設計（論文）檢查等；建立健全教學質量監(jiān)控與評價的長效機制，進一步完善教師、學生共同參與學院內部質量保障與評價機制，形成教學內容、課堂教學評估制度、領導和教師聽課制度、同行評議制度、學生定期反饋制度及專家督導制度等。

3.建立教學質量監(jiān)控與評價體系的步驟。根據上述三項基本原則，我院在設計與建立教學質量監(jiān)控與評價體系時，可參考以下步驟開展工作。

第一步，設計和建立教學質量監(jiān)控與評價的體系結構。根據學院的質量目標、質量方針和質量管理計劃，設計和建立學院教學質量監(jiān)控與評價體系的子系統(tǒng)和功能模塊，明確各級教學管理部門、教學單位以及教師的任務和職責。

第二步，確定影響教學質量的關鍵點和監(jiān)控標準。確定自學生報到入學到畢業(yè)離校這一時期，教學全過程中影響教學質量的關鍵點。制定各個關鍵點相應的質量監(jiān)控與評價標準，并且做到對每一項具體工作都有明確的時間、內容、要求和責任人等方面的規(guī)定。

第三步，設計與建立教學質量監(jiān)控與評價的組織機構與運行規(guī)則。確定該組織機構的職責和任務，明確對各教學質量關鍵點檢查與評價的時間、地點及操作辦法等，以及教學檢查與評價結果的信息反饋渠道。

第四步，制定教學質量糾偏措施的檢查落實制度。建立教學實際狀況與質量標準的差異分析報告制度，明確糾偏的對策、糾偏時間、責任人、復查時間和辦法等內容。

提高教學質量是一項復雜的、長期的系統(tǒng)工程，我們必須對此作好充分的思想準備。要堅持以本科教學水平評估標準為依據，以服務司法工作和司法隊伍建設為指引，大力實施本科教學質量與教學改革工程，圍繞提高教學質量，確立符合警察本科院校的辦學定位和人才培養(yǎng)目標，逐步構建凸顯警院特色的課堂教學質量監(jiān)控與評價體系。實施教學質量保障體系，就主體而言包括各級領導干部、教學管理人員、教師、學生等，就組織而言包括學院、各教學單位、各職能部門等，就職能而言涉及決策、管理、實施、反饋、調節(jié)、評價等。因此，提高教學質量需要全院師生員工、各單位和各部門通力協(xié)作、持之以恒的共同努力，從而使我院學生真正樹立“做一名合格的警校大學生”的信念，使教師的教學水平逐步提高，最終促進我院教育教學質量整體提升。

[1]李丙紅，劉坤，劉穎.發(fā)揮學生創(chuàng)造力構建科學的教學質量評價體系[J].遼寧教育行政學院學報,2010（2）.

[2]李萬德，周建華，肖創(chuàng)偉，周妮.對學院教學質量監(jiān)控體系建設的幾點思考[J].學術論壇，2010（3）.

[3]相子國,章國林,張玉紅.新建本科院校教學質量監(jiān)控體系標準的構建與運行[J].管理學刊，2009（12）.