■ 鄭金俠

農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要內(nèi)容。近年來，農(nóng)村文化建設(shè)就整體而言取得了一定的成績，農(nóng)民的文化生活狀況得到了進(jìn)一步改善，文化生活內(nèi)容也更加充實，但存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)還非常嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題

1、認(rèn)識不足，重視不夠。在廣大農(nóng)村地區(qū)普遍存在著一個首要問題，那就是一些政府部門的文化觀念跟不上現(xiàn)代化建設(shè)的要求，依然存在等、靠、要的思想。有些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化建設(shè)重要性認(rèn)識不足，重視不夠。從領(lǐng)導(dǎo)層面看，缺少大文化觀念，沒有意識到文化是意識形態(tài)和宣傳思想工作的大范疇，是一項充滿活力的朝陽產(chǎn)業(yè)。一些基層干部思想上文化意識弱化，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識不足，工作擺不上位置，是農(nóng)村文化發(fā)展緩慢、不平衡的重要原因。從文化系統(tǒng)自身看，對文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革尚缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備。隨著農(nóng)村溫飽線的跨越，以及科技對農(nóng)業(yè)勞作的減輕，農(nóng)民越來越不滿足“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式，渴望豐富多彩的精神文化生活。

2、經(jīng)費匱乏，設(shè)施老化?！扒蓩D難為無米之炊”，經(jīng)費困難是制約農(nóng)村文化活動開展的主要瓶頸。目前，農(nóng)村文化活動靠集資化緣形式來開展的比較普遍，缺少必要的、固定的活動經(jīng)費，縣財政對文化事業(yè)的投入比重明顯偏低，特別是農(nóng)村公共文化這塊難以顧及；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)費本來就困難，沒有精力來辦群眾文化；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所剩無幾，無法投入文化活動；社會捐助缺乏必要的投入機(jī)制，有錢不愿投入。這種全部依賴外援活動經(jīng)費的方式，猶如杯水車薪，難以為繼。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把原本是文化事業(yè)的項目和活動全部變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)，讓其掙錢自我發(fā)展、自生自滅，嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化工作的開展。同時，開展群眾文化工作缺乏必要的設(shè)施、設(shè)備、場地，難以滿足群眾之需，普遍為小、差、散的狀態(tài)。

農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，現(xiàn)存文化站、文化中心及各類文化基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，大多已經(jīng)超過其“服役”年齡，老化情況嚴(yán)重。大部分鎮(zhèn)文化站配置的是“幾本書，外加一塊牌子一間房、一枚章子一張床”，村文化室則掛牌而已，有名無實。政府實施的“村村通電視”工程因本地經(jīng)濟(jì)實力、地域條件等不確定因素的影響，西部偏遠(yuǎn)山區(qū)電視覆蓋面還很低，原有農(nóng)村廣播基本喪失、有線電視覆蓋戶不足50%、網(wǎng)絡(luò)更是一片空白，使得大部分農(nóng)村群眾仍然不能看到豐富多彩的電視節(jié)目，極大地制約了農(nóng)民對文化、科技的渴求與市場、世界的聯(lián)系，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化教育的深入發(fā)展。

3、農(nóng)村文化專干不專，人才青黃不接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍老齡化、學(xué)歷偏低，高中或初中學(xué)歷者還非常多，空編缺員較為嚴(yán)重，專業(yè)技能不專，文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化輔導(dǎo)等人才緊缺，加之缺乏進(jìn)行系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費，現(xiàn)有隊伍已不能很好地發(fā)揮指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)群眾文化活動和管理文化市場的作用，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展基本處于“順”其自然、良莠參雜、供不足需的狀態(tài)?？h區(qū)文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對文化工作不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少，組織開展的文化活動少且單一，群眾參與積極性不高。再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干經(jīng)常變動，或長期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付得多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，文化站干部只是寫寫標(biāo)語、出出宣傳欄，節(jié)假日期間配合團(tuán)、婦、兵搞些文體活動罷了，致使農(nóng)村文化站工作錯位。因此，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部一年到頭被當(dāng)?shù)卣檎{(diào)去包村協(xié)助農(nóng)村中心工作，比如計生工作、催糧入庫工作、山地綜合開發(fā)工作等等。文化站干部無法集中精力把大部分時間用來指導(dǎo)農(nóng)村文化工作，久而久之，文化站干部成了“農(nóng)村工作組”，當(dāng)?shù)卣块T的“萬金油”，即使想一心一意干好本職工作、繁榮農(nóng)村文化也是心有余而力不足。另外，受過高等教育的人員不愿意回到農(nóng)村從事文化事業(yè)，引進(jìn)和留住高素質(zhì)人才十分困難。農(nóng)村基層文化人才青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重、隊伍不穩(wěn)，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)不可忽視的瓶頸。

二、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對策及建議

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在整個農(nóng)村樹立良好的社會風(fēng)尚，培養(yǎng)健康、文明的生活方式，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步具有重要作用。為此，農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面做好工作：

1、對新時期農(nóng)村文化工作必須提高認(rèn)識、加強(qiáng)重視。思想的重視和認(rèn)識上的提高，是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的前提。必須充分認(rèn)識到我們黨的“富民”政策，不僅是指物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上的富裕，還包括精神、文化上的富裕，更要認(rèn)識到文化對經(jīng)濟(jì)的巨大的反作用。同時，由于我國還處在社會主義初級階段，長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，也體現(xiàn)在文化上。農(nóng)村落后于城市、農(nóng)村文化建設(shè)滯后于城市的基本國情，不可能在短期內(nèi)改變，況且文化建設(shè)又不同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它不僅牽涉到外在的物質(zhì)形態(tài)的文化建設(shè)問題，還牽涉到內(nèi)在的精神形態(tài)的文化建設(shè)問題，即人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的全面提高問題。它有著自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，需要我們?nèi)ヌ角蠛驼莆铡＿@些都決定了農(nóng)村文化建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。

為此，各級黨政要以求真務(wù)實的精神，加強(qiáng)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的權(quán)力觀和政績觀的學(xué)習(xí)和教育，要時刻關(guān)注農(nóng)村文化建設(shè)對整個社會精神文明建設(shè)的影響和對物質(zhì)文明建設(shè)所起的推動作用，不斷拓寬文化工作的職能和領(lǐng)域，要深刻認(rèn)識到發(fā)展了農(nóng)村文化事業(yè)就是促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，就是為社會的穩(wěn)定、為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大注入了生機(jī)和活力。

2、增加財政經(jīng)費投入，保障和促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的健康發(fā)展。充分發(fā)揮政府公共財政的主導(dǎo)作用，將文化事業(yè)建設(shè)費的安排向基層文化建設(shè)項目傾斜，鼓勵社會辦文化，推動鄉(xiāng)村民間文藝團(tuán)隊走產(chǎn)業(yè)化的路子，在保證文化公益性社會效益的前提下可適當(dāng)開展有償服務(wù)。要堅持取之于民、用之于民的方針，逐步把文化產(chǎn)業(yè)辦成集教育、科技、旅游、文化為一體的綜合產(chǎn)業(yè)。具體地說，一是要把公益性文化設(shè)施建設(shè)和公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，列入縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)兩級公共財政預(yù)算，市、縣(市、區(qū))要制定出臺以獎代補(bǔ)的政策，鼓勵鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村加快文化陣地建設(shè)。二是鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)財政要保證農(nóng)村文化活動有一定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費。三是要在村級集體可支配資金中確定一定的比例用于文化活動。四是要動員和鼓勵民間資本舉辦社會公益性文化活動和有關(guān)捐贈活動。五是在體育彩票的收益中，確定一定比例的資金用于農(nóng)村文化建設(shè)。唯其如此，才能千方百計服務(wù)農(nóng)民，大力推進(jìn)面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的文化支撐。

3、加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村為契機(jī)，增加對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，建立和完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化活動中心和農(nóng)村文化室，并充分發(fā)揮其作用。對農(nóng)村相對落后的文化設(shè)施要有計劃、有步驟地進(jìn)行改造。重點建好鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村和社區(qū)文化陣地和設(shè)施，重視基層文化陣地和設(shè)施的使用和管理。當(dāng)前，要對基層文化陣地和設(shè)施進(jìn)行必要的普查，以盤活公共文化資源，配置必不可少的公共文化設(shè)施，并提高利用率，加強(qiáng)管理，發(fā)揮其應(yīng)有的功能。要注意為農(nóng)民 (特別是老年農(nóng)民——隨著老齡化社會的到來，老年農(nóng)民人數(shù)會快速增加）提供溝通、交流的活動場所，包括老年人合法的、健康的宗教文化和民間信仰活動場所。完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系，確?！按宕逋ā遍L期有效運行，量力而行地建好村級廣播站、圖書室、閱覽室、電教電影室等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程的實施，即基本實現(xiàn)農(nóng)村一村一月放映一場電影。二是文化建設(shè)與服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。利用電教室、閱覽室向群眾傳授種養(yǎng)技能，通過舉辦講座、展覽、播放專題片等形式為農(nóng)民脫貧致富提供幫助。

4、建好農(nóng)村文化隊伍，增強(qiáng)人力投入。配齊、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員。要定期培訓(xùn)，通過各種形式的考核、評選和比賽，發(fā)展和培養(yǎng)更多的業(yè)務(wù)骨干。縣文化主管部門要有計劃地對農(nóng)村文化干部進(jìn)行培訓(xùn)，重視培養(yǎng)農(nóng)村文化帶頭人，建立農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展文化志愿者，特別要加強(qiáng)對農(nóng)村青年文化工作者的培養(yǎng)、培訓(xùn)，提高其思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村文化藝術(shù)積極分子隊伍，使他們成為當(dāng)?shù)馗黝愇幕囆g(shù)活動的骨干。并實施激勵性措施，改善農(nóng)村文化工作人員的工資和福利待遇，吸引具有較好政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的年輕人才到農(nóng)村基層文化站工作，切實改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員綜合素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理的狀況。同時要特別注意對民間藝人的保護(hù)和民間藝術(shù)的傳承工作。對這支隊伍，我們不光要使用好，更要培養(yǎng)和培訓(xùn)好。

以上這些措施和建議落實到位，我們的農(nóng)村文化事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，才能人才輩出，才能大發(fā)展、大繁榮。