■ 陳光東

群眾文化，顧名思義就是人民群眾自己的文化，它是群眾為滿足自身的精神生活需求，以自我活動(dòng)為主體，自我娛樂(lè)、自我教育為目的進(jìn)行的具有民族特色和地方特點(diǎn)的各類文化活動(dòng)的總稱。群眾文化是以普通群眾為主體，由群眾直接或間接參與的一種社會(huì)文化現(xiàn)象，它包括群眾文化活動(dòng)、群眾文化工作和群眾文化生活等幾大方面的內(nèi)容。

我國(guó)的群眾文化是具有中國(guó)特色的一種社會(huì)文化現(xiàn)象，它是隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的成熟而逐漸成熟起來(lái)的。當(dāng)前，我們國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都需要建立與之相應(yīng)的新機(jī)制。在公共文化服務(wù)體系中，作為公益性文化事業(yè)的群眾文化事業(yè)，同樣需要尋求一種能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制，建立一套良性循環(huán)的新機(jī)制，開拓一種積極發(fā)展的新思路。群眾文化事業(yè)作為國(guó)家公益性社會(huì)文化事業(yè)，在社會(huì)文化發(fā)展中具有龍頭、導(dǎo)向和示范作用，對(duì)于規(guī)范社會(huì)文化市場(chǎng)的方向、促進(jìn)兩個(gè)文明與和諧社會(huì)建設(shè)具有重要作用。因此，在新形勢(shì)下，如何發(fā)展群眾文化活動(dòng)是值得我們深入思考的問(wèn)題。

首先，群眾文化的主體是人民群眾，這就要求我們文化工作者要擺正自己的位置，我們只是文化工作的服務(wù)者、引導(dǎo)者，應(yīng)突出群眾的自主性、主導(dǎo)性與參與性。

其次，群眾文化來(lái)自基層人民的日常生活體驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐，是基層群眾在社會(huì)實(shí)踐中的情感體驗(yàn)與精神追求，是生活和實(shí)踐的活生生的質(zhì)樸情感的升華與體現(xiàn)，它既不苛求過(guò)于專業(yè)，也不片面追求陽(yáng)春白雪。當(dāng)然，這并不排除群眾文化可能創(chuàng)造出陽(yáng)春白雪的成果，以及人民群眾對(duì)陽(yáng)春白雪的欣賞能力。

再次，由于基層群眾的階層、群眾性的差異；經(jīng)濟(jì)、政治地位的不同；家庭背景、生活環(huán)境的差異，使得不同領(lǐng)域的不同人群之間在文化上也存在著較大的差異。這就要求基層文化工作者要善于發(fā)現(xiàn)多元文化的一致性，發(fā)掘多元文化中的積極因素和藝術(shù)價(jià)值，從而豐富和活躍我們的群眾文化。

我們可以將以上三部分歸納為群眾文化的主體性、草根性和多元性，針對(duì)群眾文化的這三大特性，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)發(fā)展我們的群眾文化：

一、加強(qiáng)群眾文化理論建設(shè)

隨著我國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾文化工作迎來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇，其中有很多值得深入研究的課題，如：群眾文化學(xué)、群眾文化管理學(xué)以及群眾文化輔導(dǎo)學(xué)，這些方面目前的理論還很不細(xì)致，有很多課題也還沒(méi)有進(jìn)入專業(yè)研究人員的視野。這方面的研究我們必須要通過(guò)大量的實(shí)驗(yàn)來(lái)支撐我們的理論，同樣，任何一項(xiàng)實(shí)踐也不能在沒(méi)有理論的指導(dǎo)下盲目前進(jìn)而取得累累碩果，群眾文化的發(fā)展也不能在沒(méi)有理論的指導(dǎo)下前行。因此，群眾文化的學(xué)科建設(shè)和理論研究應(yīng)引起有關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)方面的高度重視，采取有力措施，實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、建立高層次的群眾文化隊(duì)伍

群眾文化事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人。在隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)后備力量的培養(yǎng)和各層次在職人員的培訓(xùn)已經(jīng)成為群眾文化事業(yè)發(fā)展中非常迫切的問(wèn)題。因此，文化部、教育部應(yīng)對(duì)文化院校有關(guān)資源進(jìn)行整合、重組，在相關(guān)院校開設(shè)群眾文化或文化管理專業(yè)的高等教育和研究生班。在群眾文化高層次人才培養(yǎng)上，也應(yīng)拓寬思路、創(chuàng)新方式，須知道人才是我們最大的財(cái)富。另外，對(duì)文藝人才的評(píng)價(jià)不應(yīng)僅以職稱、學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)技能和業(yè)績(jī)綜合評(píng)價(jià)，營(yíng)造不拘一格地評(píng)價(jià)和使用人才的行業(yè)規(guī)范和社會(huì)氛圍，這也是文藝隊(duì)伍建設(shè)中保證人才脫穎而出的一個(gè)重要步驟。

三、提供多種社會(huì)參與方式

在社會(huì)化運(yùn)作中，實(shí)現(xiàn)文化資源共享，文化事業(yè)的共建，發(fā)揮出文化新的潛在力量。應(yīng)爭(zhēng)取各方面人士的廣泛參與，提供多種方式吸收社會(huì)力量和民間資本參與到群眾文化事業(yè)中來(lái)。開展公益性文化事業(yè)是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要社會(huì)各界積極配合，政府部門大力整合，政府、社會(huì)、外資、個(gè)人共同參與，最終形成全社會(huì)自覺(jué)支持群眾文化事業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚和發(fā)展態(tài)勢(shì)。群眾文化的主體是人民群眾，而人民恰好也是社會(huì)化運(yùn)作中不可忽視的重要力量，因此我們要充分發(fā)揮人的力量，為群眾文化的發(fā)展提供多種社會(huì)參與方式。

當(dāng)群眾文化發(fā)展到一定階段，甚至可以創(chuàng)造性地進(jìn)行我們的群眾文化工作。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何創(chuàng)造性地做好群眾文化工作則是擺在我們文化工作者面前的一項(xiàng)新任務(wù)、新課題。對(duì)此，本人認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)入手：

一、觀念創(chuàng)新是做好群眾文化工作的前提

群眾文化事業(yè)是中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是代表廣大人民群眾根本利益的重要方面。它對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的方針、政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系，起著不容忽視的作用。

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的不斷發(fā)展，我們向全世界開放的已不僅是貨物貿(mào)易，還有部分的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，如一些物化了的文化，它們會(huì)不知不覺(jué)地進(jìn)入我們的對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，因此國(guó)家文化已逐漸推向全球化。我們必須抓住這有利時(shí)機(jī)，構(gòu)筑起我們?nèi)罕娢幕鸵庾R(shí)形態(tài)的防護(hù)墻，做強(qiáng)做大我們的群眾文化事業(yè)，這也是我們?nèi)罕娢幕ぷ髡邞?yīng)盡的義務(wù)。

二、機(jī)制創(chuàng)新是做好群眾文化工作的關(guān)鍵

有了新的觀念，還必須要有一套與其相適應(yīng)的機(jī)制，要在不斷創(chuàng)新觀念的過(guò)程中，逐步形成一套靈活的創(chuàng)新機(jī)制。

（一）要形成以組織活動(dòng)為龍頭的新機(jī)制。過(guò)去文化館（站）是以創(chuàng)作為龍頭的，隨著改革深化和文化產(chǎn)業(yè)成分的介入，我們的基層群眾文化館（站）要以組織活動(dòng)為龍頭，因?yàn)榻M織活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、綜合性很強(qiáng)的文化形式，我們可以以此來(lái)帶動(dòng)各類創(chuàng)作、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和培訓(xùn)輔導(dǎo)。

（二）要形成一套成熟的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。文化館（站）要通過(guò)對(duì)人才的合理配備和資產(chǎn)的重新組合、配置，初步形成人盡其才、物盡其用的新格局，并不斷完善從信息公關(guān)、創(chuàng)意策劃、合同管理、組織實(shí)施到經(jīng)濟(jì)核算一整套市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制。

（三）要形成人才培養(yǎng)機(jī)制。人才與人才結(jié)構(gòu)對(duì)于做好群眾文化工作十分重要，基層文化館（站）要在充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)人才，可采取提倡崗位成才和培養(yǎng)相結(jié)合的方法，鼓勵(lì)青年定向、定位自學(xué)成才，形成學(xué)專業(yè)、鉆業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣；另一方面，也要積極引進(jìn)人才，促進(jìn)單位人才的合理流動(dòng)和梯隊(duì)建設(shè)。

（四）要形成競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行全員聘用制、中層干部評(píng)聘制，一年一評(píng)、兩年一聘，雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗；職稱評(píng)聘分開等一系列靈活的人事制度，使每個(gè)成員都面臨選擇和機(jī)遇，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)心理和氛圍。

三、管理創(chuàng)新是做好群眾文化工作的保障

形成了新的機(jī)制，管理便是做好群眾文化工作的有力保證。文化館（站）在機(jī)制創(chuàng)新的過(guò)程中，要同步形成一套創(chuàng)新的管理模式。

（一）實(shí)行靈活的人事管理制度。我們文化館（站）可采取不分編內(nèi)編外、不分身份、不受編制限制的靈活措施，采用在編不在崗、在崗不在編、合同制用工、人事代理、借用等等多種方法，搞活內(nèi)部人事配置，促進(jìn)群眾文化事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）實(shí)行多種形式的分配制度。為促進(jìn)群眾文化工作的健康快速發(fā)展，群眾文化館（站）可根據(jù)自己的具體情況實(shí)行以下四種分配制：一是以工資為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)金評(píng)比分配制；二是工資獎(jiǎng)金全浮動(dòng)制；三是責(zé)任承包上交制；四是總工資包干制。通過(guò)這些切實(shí)有效的分配制度來(lái)調(diào)動(dòng)文化館（站）干部職工的工作積極性。

四、意識(shí)創(chuàng)新是做好群眾文化工作的載體

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，群眾文化工作應(yīng)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，樹立文化走向市場(chǎng)的觀念。文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已越來(lái)越重要，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)之一，而想要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須對(duì)文化資源的配置方式進(jìn)行全面改革。必須由完全的計(jì)劃資源配置方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)調(diào)節(jié)為主的文化資源配置方式，并建立配套文化保護(hù)機(jī)制。一項(xiàng)群眾文化活動(dòng)有沒(méi)有吸引力，就看群眾是否愛聽、愛看、愛參與。為此，我們要按照廣大人民群眾的需求和市場(chǎng)的需求，按照文化生產(chǎn)的規(guī)律進(jìn)行文化產(chǎn)品的創(chuàng)造和生產(chǎn)，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。

未來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大趨勢(shì)下，我國(guó)的群眾文化事業(yè)一定可以發(fā)展得更強(qiáng)、更快、更好，充分滿足群眾的文化需求，為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)一體化做出巨大的貢獻(xiàn)。